Kapacitetstilpasning af antallet af ældreboliger

Sundheds- og Omsorgsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 1. februar 2007

 

 

5.      Kapacitetstilpasning af antallet af ældreboliger

 

SOU  34/2007  J.nr. 60/1999

 

 

 

Der er i dag 4.419 ældreboliger i Københavns Kommune. Det er Københavns Kommunes opgave at sørge for, at et tilbud om bolig lever op til de krav, som den visiterede borger i dag og fremadrettet stiller til en ældrebolig, samt at antallet af ældreboliger korresponderer med behovet for en ældrebolig.

I 2006 har der været en stigning i antallet af ledige ældreboliger. Denne stigning har medført en øget økonomisk udgift til tomgangshusleje.

 

BESLUTNING

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen indstiller,   1. at Sundheds- og Omsorgsudvalget tager orienteringen om de igangværende tiltag vedrørende kapacitetstilpasningen af antallet af ældreboliger til efterretning.   Sundheds- og Omsorgsudvalgets beslutning i mødet den 1. februar 2007 Udvalget tog orienteringen til efterretning med bemærkning om, at der er et forbehold i udvalget i forhold til at flytte SOF-borgere ind i ældreboliger, med mindre udvalget er sikker på, at dette kan finde sted uden gene for de ældre. Der udarbejdes i samarbejde med Socialforvaltningen et notat herom. Notatet forelægges udvalget sammen med de konkrete godkendelsessager.   Socialdemokraterne ønskede følgende ført til protokol: "A tager forbehold for spørgsmålet om den høje husleje og vil undersøge, hvilke muligheder der er for at yde kommunal støtte til nedsættelse af huslejen i de pågældende boliger".

 

PROBLEMSTILLING

I 2006 kunne der konstateres en relativ stor stigning i antallet af ledige ældreboliger i Københavns Kommune herunder et større antal ældreboliger, som har været ledige i mere end ét år.

 

Udvikling i antallet af ledige ældreboliger pr. 1. januar i året
	2004	2005	2006
Ledige	65	71	115
Gengangere	17	28	83

 

De ledige boliger findes primært i Nørrebro Vænge, Valbyholm og Engholm Nord og Syd (i Kongens Enghave) samt Tranehavegård (Kongens Enghave). I disse ældreboligbebyggelser er der 78 boliger ledige, hvoraf 58 boliger er "gengangere" (ca.74 %). Det betyder, at boligen har været ledig i mere end tre måneder.

 

30 boliger på byplan har været ledige i mere end et år med et gennemsnit på 1,6 år. Disse boliger er karakteriseret ved, at være 1-rums boliger typisk beliggende i stueplan og uden elevator.

 

De løbende fra - og tilflytninger i ældreboligerne giver en "naturlig" tomgangsledighed på mellem 30 og 70 boliger.

 

Der er ikke nogen entydig forklaring på stigningen i antallet af ledige ældreboliger.

 

Følgende fire faktorer har dog væsentlig betydning:

 

·        De ledige boliger opfylder som hovedregel ikke de stigende krav og ønsker, som den ældre borger i dag og i et fremadrettet perspektiv stiller til en ældrebolig.

 

·        Et stort antal pensionister blev i forbindelse med ombygningen af de tidligere kommunale pensionistboliger til ældreboliger i begyndelsen af 1990'erne genhuset i de moderniserede ældreboligkomplekser. I takt med, at disse borgere dør eller flytter fra ældreboligerne, stiger det reelle antal af ældreboliger, som er til rådighed til udlejning til målgruppen.

 

·        Antallet af ældre har gennem mange år været faldende med deraf følgende reduceret efterspørgsel efter ældreboliger.

 

·        Den tidligere BR beslutning om at udleje til studerende, til over 60-årige fra boligselskabernes venteliste og en anvisning af boliger til borgere fra den boligsociale venteliste har haft effekt igennem et par år, men behovet herfra er nu faldende.

 

LØSNING

Borgerrepræsentationen har senest på sit møde den 28. oktober 2004 besluttet (BR 476/04), at ældreboligkapaciteten i fremtiden skal tilpasses d et reelle behov. Tilpasningen skal bl.a. ske med udgangspunkt i en langsigtet løsningsstrategi, der tager afsæt i en omdannelse af de almene ældreboligbebyggelser.

 

På denne baggrund har Sundheds- og Omsorgsforvaltningen – i samarbejde med bl.a. Socialforvaltningen og de almene boligorganisationer - igennem en årrække arbejdet på at omkonvertere en række ældreboliger til Socialforvaltningens målgrupper i forbindelse med etablering af f.eks. bofællesskaber.

 

De to igangværende projekter (jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 3. november 2005) i Tranehavegård (Kongens Enghave) og Ringergården (Bispebjerg) forventes indflytningen afsluttet i henholdsvis april og maj måned 2007. Herved konverteres 40 boliger.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen fortsætter det eksisterende samarbejde med Socialforvaltningen om konvertering af ældreboliger til bl.a. bofællesskaber. Det forventes, at Sundheds- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget forelægges en række fællesindstillinger vedrørende yderligere konverteringstiltag omhandlende 4-6 ny projekter. Den første fællesindstilling forelægges i april/maj måned 2007.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen har i januar 2007 forhandlet med Socialforvaltningen vedr. de specifikke konverteringer af ældreboliger til Socialforvaltningens målgrupper til udslusningsboliger og etablering af bofællesskaber.

 

·        Sundheds- og Omsorgsforvaltningen forventer på denne baggrund, at der iværksættes følgende konverteringsprojekter:

·        Der konverteres 20-30 et - rums boliger til udslusningsboliger. Konverteringen vil være effektueret inden sommerferien.

·        Der konverteres 4-6 boliger i Sjælør Boulevard til udslusningsboliger. Konverteringen vil være effektueret inden sommerferien.

·        Der konverteres ca. 12 ældreboliger til etablering af bofællesskaber i Engholm Syd med tilhørende serviceareal.

·        Der konverteres ca. 20 boliger til etablering af bofællesskab i Tranehavegård.

·        Der konverteres ca. 6 boliger i Ringergården.

·        Der konverteres ca. 20 boliger til etablering af bofællesskab i Nørrebro Vænge. Endvidere ommærkes boligerne i blok 1 og 2 ved ledighed fra ældreboliger til familieboliger og udlejes herefter via den boligsociale venteliste.

 

Den planlagte udvidelse og etablering af bofællesskaberne i Engholm Syd, Tranehavegård, Ringergården og Nørrebro Vænge forventes afsluttet med udgangen af 2007.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen er i løbende dialog med Socialforvaltningen, således at man snarest har et overblik over det konkrete antal ældreboliger, som bliver konverteret til særboliger.

 

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen forventer på denne baggrund, at der konverteres 75-80 ældreboliger til særboliger i 2007.

 

De ældreboliger, som er længerevarende ledige, efter at konverteringerne af ældreboliger til særboliger fra Sundheds- og Omsorgsforvaltningen til Socialforvaltningen er gennemført, vil i indeværende år blive ommærket til familie- og ungdomsboliger.

 

Der vil løbende blive vurderet på behovet for en tilpasning af antallet af ældreboliger i relation til bl.a. faldet i antallet af ældre og i givet fald igangsat yderligere konverteringsprojekter.

 

Det skal afslutningsvis bemærkes, at det som nævnt har været svært at udleje de ledige ældreboliger til studerende, men det er typisk økonomisk for dyrt for denne gruppe at betale de 5.000 kr., som en ældrebolig i gennemsnit koster.

 

Der er udarbejdet en samarbejdsaftale mellem Det Centrale Indstillingsudvalg (CIU), som står for udlejningen af boliger til studerende, og Sundheds- og Omsorgsforvaltningen. Aftalen indebærer, at alle ledige ældreboliger bliver tilgængelige på CIU's hjemmeside.

 

 

Økonomi

kommunen er forpligtet til at betale tomgangshusleje for boliger, hvortil kommunen har anvisningsret. Idet der er omkring 800 årlige indflytninger i kommunens ældreboliger, må der påregnes et vist udlejningstab.

 

Udviklingen i udgifterne til udlejningstab kan illustreres ved følgende figur (mio. kr.):

 

Udlejningstab (mio. kr.)
	2004	2005	2006	2007*	2008*
Budget	7,05	7,05	7,29	7,40	4,00
Forbrug	8,14	6,26	11,31*	9,40	4,00
Forskel	- 1,09	0,79	- 4,02*	- 2,00	0

*) Forventet

 

Ud fra de planlagte tiltag er det ikke muligt at opnå en helårseffekt i 2007, idet konverteringsprojekterne først er fuldt ud gennemført med udgangen af 2007. Overforbruget i 2007 forventes dog at blive reduceret fra ca. 4 til 2 mio. kr.

 

I relation til 2008 får konverteringsprojekterne fuld helårseffekt og det forventes derfor at udgiften til tomgangshusleje vil svare til en naturlig tomgangsledighed på 40-50 boliger svarende til ca. 4 mio. kr.

 

VIDERE PROCES

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen fortsætter samarbejdet med Socialforvaltningen vedr. etablering af bofællesskaber.

Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen koordinerer samarbejdet med boligorganisationerne i Samarbejdsorganet vedr. Boliganvisning.

Indstillingen sendes til de involverede ældreråd til orientering. Når de konkrete projekter skal realiseres, sendes de til høring i det lokale ældreråd.

 

 

Lene Sillasen

/                     Lars Bo Bülow