Sammenhængende indsatser overfor borgerne

Præsentation af to temaer vedr. sammenhængende indsatser overfor borgerne indenfor kommunens serviceområder; ”Borgere, der skal have ydelser fra flere forvaltninger samtidigt” og ”Overgange i borgernes liv og parallelitet i ydelser”.

Det indstilles,

1.                 at Strukturudvalget drøfter hensyn og mulige løsninger vedr. sammenhængende indsatser overfor borgerne med udgangspunkt i oplæg om borgere i særlige situationer, der skal have ydelser fra flere forvaltninger samtidigt,

2.                 at Strukturudvalget drøfter hensyn og mulige løsninger vedr. sammenhængende indsatser overfor borgerne med udgangspunkt i oplæg om overgange i borgernes liv og parallelitet i ydelser, samt

3.        at Strukturudvalget drøfter hvilke hensyn, der skal ligge grund for at sikre sammenhængende indsatser overfor borgerne i en ny udvalgs- og forvaltningsstruktur

Strukturudvalget skal på mødet den 13. september drøfte hensyn og mulige løsninger vedr. sammenhængende indsatser overfor borgerne indenfor Københavns Kommunes serviceområder med udgangspunkt i to temaoplæg. Dette sker i forlængelse af mødet d. 7. september, hvor hensyn og mulige løsninger vedr. den del af kommunens opgaveløsning, der vedrører en sammenhængende borger- og erhvervsbetjening og en effektiv tilrettelæggelse af de administrative støttefunktioner, blev drøftet.

Sammen med Strukturudvalgets behandling af temaerne ”Én sammenhængende by” og ”Tværgående planer og strategier” d. 27. september danner dette samlet set grundlag for en præsentation af forskellige modeller for ny styrelse til drøftelse i udvalget d. 5. oktober. Løsningsmodellerne vil bygge på de hensyn, som udvalget har afvejet og prioriteret på de foregående møder.

En del af baggrunden for nedsættelse af Strukturudvalget og ønsket om en ny udvalgs- og forvaltningsstruktur har været, at borgerne i højere grad skal opleve en sammenhængende og mere effektiv indsats fra kommunen. Dette er en problemstilling, som også understreges i de spørgeskemabesvarelser, som forvaltningerne er kommet med til Struktursekretariatet.

Jævnfør den grafiske fremstilling af kommunens opgaveløsning (se bilag 1), der blev introduceret på mødet d. 7. september, er mødet den 13. september centreret omkring ønsket om mere sammenhængende og effektive indsatser i relation til borgere i særlige situationer. Det er her hvor kommunen hjælper borgere med særlige, komplicerede behov og udfordringer. Herudover berøres sammenhængen for borgeren til hverdagslivet.

Der er udvalgt to temaer, som understreger udfordringerne omkring en sammenhængende og effektiv borgerbetjening, herunder snitfladeproblematikker på tværs af myndighedsområder, og sammenhængen for borgeren til hverdagslivet. De to temaer er:

·        Borgere der skal have ydelser fra flere forvaltninger samtidigt

·        Overgange i borgernes liv og parallelitet i ydelser

Præsentation af temaer vedr. borgere i særlige situationer

Mødet den 13. september indledes med et oplæg fra administrerende direktør i Økonomiforvaltningen Claus Juhl. Oplægget giver en overordnet gennemgang af de hensyn, som kan ligge til grund for en beslutning om fremtidig organisering, fx sammenhæng og gennemsigtighed, effektivitet, nærhed for borgerne mv. og skal sætte rammen for udvalgets drøftelser den 13. og 27. september.

Efterfølgende vil der være en præsentation af caseeksempler indenfor de to udvalgte temaer. Præsentationerne danner udgangspunkt for udvalgets drøftelse af konkrete dilemmaer i indsatsen, samt hvilke hensyn der skal ligge til grund for at sikre en mere sammenhængende betjening af borgerne i særlige situationer.

Tema 1: Borgere, der skal have ydelser fra flere forvaltninger samtidigt

a.       Case: Børn med behov for en samlet social og undervisningsmæssig indsats

b.      Case: Ledige med behov for en samlet social- og beskæftigelsesmæssig indsats

Tema 2: Overgange i borgernes liv og parallelitet i ydelser

a.       Case: Unge med særlige behov som skal have uddannelsestilbud og forsørgelse efter at være fyldt 18 år

b.      Case: Ældre med handicap og modtager hjemmepleje der fylder 65 år

Der er udarbejdet et baggrundsnotat til Strukturudvalget for hvert tema (jf. bilag 2 og 3).

Drøftelse af dilemmaer og hensyn

Der er en række forskellige dilemmaer og hensyn, som er vigtige at forholde sig til i forbindelse med valg af en fremtidig organisering, der skal imødekomme udfordringer og behov for borgere i særlige situationer. Det gælder både i tilfælde hvor borgeren har flere forskellige problemer samtidigt (tema 1) og i situationer hvor borgeren oplever overgange i livet (tema 2).

Oversigten nedenfor indeholder en række forskellige, og i nogle tilfælde modsatrettede, dilemmaer og hensyn, som har betydning for organiseringen af opgaveløsningen og som knytter sig til målgruppens udfordringer og behov.

Det bemærkes, at oversigten over hensyn og dilemmaer ikke er udtømmende.

Sekretariatet vil løbende justere listen i overensstemmelse med udvalgets drøftelser frem til mødet den 5. oktober, hvor udvalget skal drøfte modeller for en ny styrelse.

I baggrundsnotaterne (bilag 2 og 3) beskrives ydermere nogle af de hensyn, som er vigtige at forholde sig til i en fremtidig organisering.

Det foreslås, at Strukturudvalgets drøftelse af oplæggene om borgere i særlige situationer tager udgangspunkt i en drøftelse af de forskellige hensyn, der skal ligge grund for at sikre en sammenhængende indsats overfor borgerne i en ny udvalgs- og forvaltningsstruktur.

Den videre proces for Strukturudvalgets møder, herunder sammenhængen til allerede gennemgåede temaer og drøftelse af hensyn og dilemmaer, er beskrevet nedenfor.

Karoline Amalie Steen                /            Morten Spangenberg