Ansøgning fra Brugerforeningen om økonomisk støtte
Indstilling
Socialforvaltningen indstiller,
1. at Socialudvalget ikke imødekommer ansøgningen fra Brugerforeningen, da der ikke kan anvises dækning for udgiften indenfor Socialforvaltningens budget,
eller
2. at ansøgningen finansieres ved det tilbageløb af § 18-midler på kr. 84.000 i 2016, og ved at der afsættes 216.000 kr. i budget 2017 under forudsætning af, at Brugerforeningen gennemfører de nødvendige udgiftsreducerende tiltag i 2017 og fremefter, samt at Brugerforeningen opnår en afdragsordning med KEjd.
Problemstilling
Brugerforeningen er et værested for stofmisbrugere i København. Foreningen forestår driften af Sprøjtepatruljen, som på trods af etableringen af stofindtagelsesrum årligt opsamler ca. 500 kilo stik- og smittefarlige sprøjter og kanyler på Vesterbro. Derudover har Brugerforeningen siden 2010 pakket små plastposer med en erstatning for salmiakspiritus, der anvendes ved injektion af heroin, hvilket har resulteret i en væsentlig reduktion af synsskader forårsaget af salmiakspiritus.
Social- og Indenrigsministeriet har i en lang årrække ydet økonomisk støtte til Brugerforeningen med 850.000 kr. årligt gennem den såkaldte Narkopulje. På grund af bortfald af ministeriets tilskud mangler Brugerforeningen akut 300.000 kr. i indeværende år for at kunne betale sin husleje og de allermest presserende regninger. Brugerforeningen kan derfor ikke betale sine regninger, og står over for at blive sat ud af sit lejemål. Brugerforeningen ansøger derfor Socialudvalget om dette beløb.
Løsning
Socialudvalget har gennem flere år støttet Brugerforeningen gennem puljen til frivilligt socialt arbejde, og foreningen modtog i 2016 tilskud på 550.000 kr. Endvidere har Brugerforeningen i 2016 modtaget 300.000 kr. via PUF-midlerne, som er Social- og Indenrigsministeriets pulje til frivilligt socialt arbejde.
Brugerforeningens nuværende tilskud kan ikke dække foreningens driftsudgifter. Brugerforeningen står derfor akut overfor at blive sat ud at sit lejemål. Når forvaltningen i denne sag ikke har valgt at følge standardproceduren for § 18-ansøgninger om økonomisk støtte, er årsagen, at foreningen løser opgaver for forvaltningen - herunder sprøjtepatruljen og pakning af udstyr til stofindtagelsesrummene. Desuden forsøgte forvaltningen i første omgang at finde en løsning med Kejd om lokalerne, og først derefter valgte forvaltningen at opfatte Brugerforeningens henvendelse som en ansøgning. Nærværende indstilling har endvidere som forudsætning, at Socialudvalget ved fordelingen af § 18-puljen for 2017 udmønter et beløb til Brugerforeningen.
Hvis Brugerforeningen må lukke, betyder det, at de 35 – 50 daglige brugere af værestedet mister deres faste holdepunkt i dagligdagen med samværs-, beskæftigelses- og motionstilbud. Hertil kommer, at Brugerforeningens aktiviteter med indsamling af brugte sprøjter på Vesterbro ikke kan forventes opretholdt, ligesom der skal findes en ny leverandør af udstyr til erstatning for den salmiakspiritus, der tidlige var en del af stofindtagelsen, men som var et problem i nærmiljøet. Brugerforeningen forventes i så fald ikke at kunne varetage den opgave fremover. Socialforvaltningen har nedenfor beskrevet en mulig finansieringsmodel ift. foreningens akutte finansieringsudfordring i 2016.
Bortfaldet af Socialministeriets tilskud indebærer tillige, at Brugerforeningen også i 2017 og frem vil have store økonomiske udfordringer. Der er derfor en forudsætning, at foreningen etablerer en langsigtet løsning til løsning af foreningens økonomiske problemstillinger. Det nødvendiggør, at foreningen meget hurtigt skal finde nye og billigere lokaler, samt undersøge mulighederne for selv at skaffe sig indtægter, f.eks. ved salg af udstyr til brug for stofindtagelse, som bruges af stofindtagelsesrummene. I dag udfører Brugerforeningen opgaven for forvaltningen, men får kun dækket materialeomkostningerne.
Såfremt Socialudvalget beslutter at yde § 18-tilskud til Brugerforeningen i 2017 foreslår forvaltningen, at dette sker under forudsætning af, at Brugerforeningen tilpasser sit budget til foreningens fremtidige økonomiske vilkår. Det betyder, Brugerforeningen snarest skal finde en løsning på sin lokalesituation, således at huslejeudgifterne kan reduceres væsentligt – herunder undersøge om det vil være nødvendigt i en periode at opmagasinere foreningens møbler mv. Socialforvaltningen vil udbetale tilskuddet i rater, således at bevillingen kan ophøre, hvis det ikke det lykkes Brugerforeningen at etablere det fornødne økonomiske grundlag for den videre drift af foreningen.
Økonomi
Den akutte finansiering af udfordringen på 300.000 kr. foreslår forvaltningen finansieret således: 84.000 finansieres ved tilbageløb af § 18-midler i 2016. Socialudvalget pålægger herudover Socialforvaltningen at finde finansiering af finde finansiering for 216.000 kr. indenfor budgettes rammer i 2017. Forvaltningen har ikke mulighed for at finde dette beløb i 2016. Brugerforeningen indgår samtidig en afdragsordning med udlejer (KEjd) om en afbetaling af huslejerestancen med 84.000kr. i 2016 og det resterende beløb i 2017.
Videre proces
Hvis udvalget godkender indstillingens 1. at-punkt udarbejder forvaltningen et afslag på Brugerforeningens ansøgning.
Hvis udvalget godkender indstillingens 2. at-punkt udbetaler forvaltningen 84.000 kr. til Brugerforeningen, og vender tilbage til Socialudvalget med en ny indstilling primo 2017 ift. de 216.000 kr., og indgår i et samarbejde med Brugerforeningen om at finde en holdbar økonomi. Forvaltningen vender tilbage til udvalget med en orientering herom, og et eventuelt § 18-tilskud vil i 2017 blive udbetalt i rater.
Nina Eg Hansen /
Eva Stokbro Jensen
Beslutning
Konst. kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog under punktets behandling.
Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt.