Håndtering af Arbejdstilsynets påbud til botilbud på handicapområdet
Socialforvaltningen ønsker at udvide fælles- og servicearealerne i botilbuddene på Pallesvej og Engholmen Nord, så de lever op til arbejdsmiljølovgivningens krav. Socialudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen skal derfor tage stilling til anlægsbevilling, deponering og indgåelse af lejekontrakt.
Indstilling og beslutning
Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget anbefaler Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen at godkende,
1. at der gives en anlægsbevilling på 1,292 mio. kr. i 2013 (2013 p/l) til projektet på Pallesvej
2. at frigjort servicemåltal i 2013 på 1,292 mio. kr. som følge af konvertering af driftsmidler til anlægsmidler forbliver indenfor Socialudvalgets budgetramme til håndtering af servicemåltalsudfordringen i forbindelse med etablering af aktivitet med koordinerende sagsbehandlere, jf. BR d. 19. juni 2013, pkt. 27.
3. at Københavns Kommune indgår lejekontrakter med boligselskabet FSB vedrørende ca. 104 m2 serviceareal på Pallesvej 5. og med boligselskabet AKB vedrørende ca. 42 m2 serviceareal i Engholmen N
4. at deponeringen på 3.921.555 kr. for ca. 104 m2 Pallesvej og ca.42 m2 i Engholmen Nord modregnes med frigjort deponering fra lejemål opsagt af Socialforvaltningen, jf. tabel 3 i bilag 1
Problemstilling
Arbejdstilsynet har givet påbud ift. kontorarbejdsplads og køkkenforhold i fælles- og servicearealet i Engholmen Nord, som er et botilbud til udviklingshæmmede. Fælles- og servicearealet på Pallesvej, som også er et botilbud til udviklingshæmmede, er på Arbejdstilsynets ”risikoliste”, som er en liste med de arbejdspladser, som Arbejdstilsynet har en forventning om, at de har særlige problemstillinger ift. arbejdsmiljøet. Socialforvaltningen forventer derfor, at Arbejdstilsynet snarligt vil meddele lignende påbud på botilbuddet Pallesvej, hvorfor socialforvaltningen nu ønsker, at udvide fælles- og servicearealer og ændre på indretningen, så de lever op til arbejdsmiljølovgivningens krav.
For begge tilbuddene gælder at fællesarealerne i botilbuddene oprindeligt var dimensioneret ud fra, at beboerne, når de fik egen bolig, i højere grad ville lave mad selv. Dog har erfaring vist, at der for de fleste beboere fortsat er behov for fælles madlavning og spisning, hvorfor køkkener og spiseområde skal ombygges til dette formål.
Derudover har en omorganisering på Pallesvej betydet, at et fælleskøkken til 7 beboere, nu skal anvendes af 14 beboere. Derfor er der behov for en udvidelse af fællesarealet og fælleskøkkenet.
Socialudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen skal derfor tage stilling til anlægsbevilling, deponering og indgåelse af lejekontrakt.
Løsning
Engholmen Nord
Engholmen Nord er et botilbud med 18 pladser til borgere med udviklingshæmning. Der anvendes i dag 2 boliger til fælles- og serviceareal. Fælles- og servicearealerne indeholder personalefaciliteter så som pc-arbejdspladser til dokumentationsarbejdet, pauserum, frokoststue, fælleskøkken og aktivitetsrum.
Fælles- og servicearealet skal udvides ved at inddrage en ekstra bolig, hvor der kan indrettes ordentlige kontorarbejdspladser til personalet. Derudover vil de eksisterende køkkener i servicearealet forbedres ved at lave en mere optimal indretning af dem.
Udgiften på ca. 230.000 kr. til ombygningen bliver afholdt inden for botilbuddets egen ramme.
Tidsplan
Socialforvaltningen forventer at sætte byggearbejdet i gang i efteråret 2013.
Pallesvej
Pallesvej er et botilbud med 28 pladser til udviklingshæmmede delt op i to bogrupper med 14 beboere i hver. For at have tilstrækkeligt fællesareal til begge bogrupper ønskes arealet udvidet ved at sammenlægge 2 lejligheder i stueetagen, hvor der kan indrettes et fornuftigt fælleskøkken.
Projektet udarbejdes i samarbejde mellem Socialforvaltningen og Københavns Ejendomme. Personalet er repræsenteret i byggeudvalget og får dermed mulighed for at kommentere på planerne og bliver inddraget i forbindelse med den endelige indretning.
Høringssvar fra Københavns Ejendomme fremgår af bilag 2.
Tidsplan
Socialforvaltningen forventer at sætte byggearbejdet i gang i efteråret 2013.
Økonomi
Anlægsudgift
Projektet på Pallesvej vil medføre anlægsudgift på 1,292 mio. kr. til ombygningen af serviceareal. Finansieringen dækkes af driftsmidler på bevillingsområde borgere med handicap, demografireguleret; funktion 5.38.52.1.
Jf. indstillingens 2. at-pkt. og BR d. 19. juni 2013, pkt. 27, blev det dengang besluttet, at der inden for Socialudvalgets ramme i 2013 omplaceres 6,5 mio. kr. fra anlæg til drift, såfremt Socialforvaltningen har anvist ledigt servicemåltal til omplaceringen indenfor Socialudvalgets serviceramme i 2013. Beslutningen sikrer, at frigjorte servicemåltal forbliver indenfor Socialudvalgets budgetramme til håndtering af servicemåltalsudfordringerne i forbindelse med etablering af aktivitet med koordinerende sagsbehandlere, jf. sag om ”Udmøntning af aftale om kvalitetsforbedringer for børn og unge med handicap of deres familier”.
Socialforvaltningen har i sagen om ”Etablering af midlertidige boliger til unge med sindslidelse på Kollektivhuset” (BR 19. juni 2013) omplaceret 2,6 mio. kr. Endvidere har Socialforvaltningen fremlagt separat indstilling om sagen ”Etablering af opgangsbofællesskab i Valbyholm til modernisering af utidssvarende bofællesskaber til borgere med handicap”, som vil omplacere 1,66 mio. kr. Med nærværende indstilling vil der således sammenlagt være omplaceret (2,6 + 1,66 + 1,292) = 5,552 mio. kr. fra drift til anlæg.
Anlægsmåltallet i 2013 for projektet på Pallesvej afholdes inden for Socialudvalgets egen ramme. Tilpasning af Socialudvalgets anlægsoversigt hertil vil ske i næstkommende sag herom.
Udgiften på ca. 230.000 kr. til ombygningen i Engholmen Nord bliver afholdt inden for botilbuddets egen ramme og har derfor ikke indflydelse på Socialforvaltningens ramme for anlægsmåltal for 2013.
Bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af bilag 1.
Deponering
Udgiften til deponering forventes at udgøre 3.921.555 kr. Der skal deponeres for 104 m2 på Pallesvej med en udgift på 26.169 kr. pr. m2. Der skal deponeres for 42 m2 i Engholmen N med en udgift på 28.571 kr. pr. m2.
Deponeringen modregnes med frigjort deponering fra opsagte lejemål, der fremgår af bilag 1.
Videre proces
Efter proceduren for inddragelse af Københavns Ejendomme skal indstillingen jf. styrelsesvedtægtens § 15 til udtalelse i Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget samtidigt inden behandling i Borgerrepræsentationen.
Såfremt udvalgene godkender indstillingen vil Socialforvaltningen i gangsætte arbejderne sammen med Københavns Ejendomme.
Anette Laigaard
/ Lars Østergaard
Beslutning
Kontorchef Lars Østergaard deltog under punktets behandling.
Indstillingen blev godkendt med vedlagte rettelsessark.