Redegørelse om prostitution i København
Redegørelse om prostitution i København
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 30. maj 2007
2. Redegørelse om prostitution i København
SUD 206/2007 J.nr. 206/2007
Socialforvaltningen
har udarbejdet vedlagte redegørelse om prostitution i København (bilag 1).
Redegørelsen er udarbejdet på baggrund af et kommissorium vedtaget af udvalget.
Socialudvalget skal drøfte redegørelsens konklusioner.
Beslutning
|
Socialforvaltningen indstiller, 1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens redegørelse om prostitution i København. 2. at Socialudvalget tiltræder anbefaling 2, 7 og 9 jf. nedenfor. 3. at Socialudvalget tiltræder anbefaling 5 og 6 med forbehold for budgetaftale 2008. 4. at redegørelsen sendes til Borgerrepræsentationen til orientering. 5. at Socialudvalget indstiller over for Borgerrepræsentationen at Borgrepræsentationen tiltræder anbefaling 1, 3, 4, 8 og 10. 6. at Socialudvalget sender anbefaling 7 i høring hos Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Socialudvalgets beslutning i
mødet den 30. maj 2007 Kontorchef Birgitte Nystrup Lundgren deltog under punktet. Udvalget ønskede afstemning om de enkelte anbefalinger: Anbefaling 1 blev enstemmigt tiltrådt. Udvalget ønskede følgende tilføjet anbefaling 2: "Muligheden for ekstern finansiering ift. udvidelsen af Sundhedsrummets tilbud undersøges. Sagen vender tilbage til udvalget." Den ændrede anbefaling 2 blev enstemmigt tiltrådt. Anbefaling 3 blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Anbefaling 4 blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Anbefaling 5 blev enstemmigt tiltrådt. Anbefaling 6 blev enstemmigt tiltrådt. Vedrørende Anbefaling 7 og indstillingens 6. at meddelte, at borgmester Mikkel Warming (Ø), at Anbefaling 7 sendes i høring i Beskæftigelses- og Integrationsudvalget, og at udvalgets hørin gssvar efterfølgende lægges til orientering i Borgerrepræsentationen. På denne baggrund blev Anbefaling 7 tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Leslie Arentoft (V) undlod at stemme. Anbefaling 8 blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Vedr. Anbefaling 9 og Anbefaling 10 stillede Socialdemokraterne følgende ændringsforslag "Socialudvalget forudsætter, at anbefalingerne 9 og 10 er udgiftsneutrale" Ændringsforslaget blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Anbefaling 9 incl. ændringsforslaget fra Socialdemokraterne blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Anbefaling 10 incl. ændringsforslaget fra Socialdemokraterne blev tiltrådt med følgende stemmeafgivelse: For stemte Jens Nielsen, Ikram Sarwar, Thor Grønlykke, Lars Rasmussen (alle A), Borgmester Mikkel Warming (Ø) og Margrethe Wivel (B) Mod stemte Leslie Arentoft (V) Indstillingen blev med ovennævnte tilføjelser tiltrådt.
Socialudvalget ønskede, at Socialforvaltningen til sagens behandling i Borgerrepræsentationen
udarbejder et notat, der beskriver hvilke resultater Kompetencecenter
Prostitution har ift. at få prostitutionskunder til at ændre adfærd.. |
Problemstilling
På baggrund af Socialudvalgets kommissorium (SUD 226/2006) har Socialforvaltningen med bidrag fra Styrelsen for Specialrådgivning og Social Service udarbejdet redegørelsen om prostitutions i København. Socialudvalget skal drøfte, hvilke initiativer, som skal sættes i gang på baggrund af undersøgelsens anbefalinger.
Løsning
Omfang
Socialforvaltningen vurderer, at der i København – som i
resten af landet – har været en markant stigning i antallet af prostituerede
siden begyndelsen af 90´erne, og at der er grund til at antage, at antallet af
prostituerede i dag er stadigt stigende i København. Socialforvaltningen vurderer, at der ikke er
mindre end 2130 prostituerede i København. Hertil kommer et antal prostituerede,
det ikke har været muligt at opgøre indenfor redegørelsens rammer. Det skønnes,
at over 50 % af kvinderne i prostitution i København er fra udlandet. Det
skønnes desuden at de thailandske kvinder udgør halvdelen af de udenlandske
kvinder i
Uddrag
af anbefalinger til en styrket indsats på prostitutionsområdet
På baggrund af redegørelsens analyser og resultater har
Socialforvaltningen udarbejdet en række anbefalinger til, hvordan Københavns
Kommune kan styrke indsatsen på
I.
Øge
unges viden om prostitution og prostitutions skadevirkninger
1. Det
anbefales over for Borgerrepræsentationen, at der iværksættes en plan for, hvordan
personalet i institutioner, som arbejder med udsatte unge, har den nødvendige
viden og kompetence til at håndtere prostitutionslignende eller kundelignende adfærd
hos udsatte unge.
II.
Forbedring
af forholdene for prostituerede i Københavns Kommune
2. Det anbefales overfor Socialudvalget, at det nye sundhedsrum, som skal oprettes et centralt sted på Vesterbro, udvider dets tilbud, så dets sundhedsfaglige personale også kan tilbyde prostituerede mulighed for at blive undersøgt for kønssygdomme samt at få råd og vejledning om sikker sex, prævention etc.
3. Det
anbefales, at Borgerrepræsentationen opfordrer regeringen til at undersøge, om
et forsøg med lægeordineret heroin i begrænset omfang kan være en hjælp til de
mest belastede stofmisbrugende kvinder.
III.
Styrkelse
af indsatsen overfor prostituerede, der ønsker at komme ud af prostitution
4 Socialforvaltningen anbefaler, at Borgerrepræsentationen opfordrer regeringen til at komme med forslag til, hvordan der kan skabes lovgivningsmæssig mulighed for at tage sociale hensyn i videst muligt omfang.
5 Det anbefales, at der oprettes en udslusningsgruppe udmøntet i et samarbejde mellem Reden, Rådgivningscenter Vest og Familieambulatoriet på Thoravej. Projektet bør iværksættes med henblik på at sætte fokus på sammenhængen mellem stofmisbrug og prostitution samt at mindske tilbagefald. Der er udarbejdet budgetforslag herom.
6 Det anbefales, at den socialfaglige indsats over for de thailandske massageklinikker styrkes ved at hæve timetallet for den socialrådgiver, der er allerede er tilknyttet Brobyggerprojektet på Vesterbro. Der er udarbejdet budgetforslag herom.
7
Det anbefales, at Socialudvalget i samarbejde med
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget udarbejder en samlet strategi for,
hvilken hjælp kommunen kan tilbyde prostituerede, som ønsker at komme ud af
deres prostitution.
IV.
Reduktion
af antallet af kunder
8
Under den nuværende lovgivning er det svært at
komme med effektive strategier for at reducere antallet af kunder. Derfor
anbefales det på baggrund af de lovgivningsmæssige erfaringer i Holland og
Sverige, at Borgerrepræsentationen opfordrer regeringen til at nedsætte en
kommission. Kommissionen skal komme med forslag til, hvordan der kan sikres en
logisk og konsistent lovgivning, som kan regulere prostitutionen i Danmark.
Herunder anbefales det, at kommissionen vurderer, om et forbud imod køb af sex
sammen med sociale tiltag over for de prostituerede en hensigtsmæssig måde at
reducere efterspørgslen på prostituerede.
9 Det anbefales at Socialudvalget pålægger Socialforvaltningen at undersøge muligheden for at Københavns Kommune i samarbejde med Kompetencecenter Prostitution kan iværksætte et tilbud om samtaleforløb til kunder, der ønsker at stoppe med at gå til prostituerede.
10
Det anbefales, at Borgerrepræsentationen
opfordrer Styrelsen for Specialrådgivning og Social Service til at udarbejde en
undersøgelse om kunder til
Økonomi
Det fremgår af redegørelsen bilag 1, hvilke økonomiske konsekvenser de enkelte anbefalinger i redegørelsen vil have.
Videre proces
Hvis Socialudvalget tiltræder indstillingen vil redegørelsen om prostitution blive sendt til Borgerrepræsentationen til orientering, og de nævnte anbefalinger til Borgerrepræsentationens behandling. Anbefaling 7 vil blive sendt til høring i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. De resterende anbefalinger vil Socialforvaltningen arbejde videre med, hvis de tiltrædes af udvalget.
Bilag
1) Redegørelse om prostitution i København