Lønniveau for sagsbehandlere i de lokale centre (Fællesindstilling BIF og SOF) (Bilag)

Socialudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 29. marts 2006

 

 

7.      Lønniveau for sagsbehandlere i de lokale centre (Fællesindstilling BIF og SOF) (Bilag)

 

SUD 124/2006  J.nr. 124/2006

 

 

INDSTILLING

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller,

&nbs p;

at Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget tager Socialforvaltningens redegørelse til efterretning

 

at Socialudvalget drøfter en finansiel dækning, hvis det besluttes at give et lønløft til sagsbehandlerne i de lokale centre. Socialforvaltningen har fremsat ønskeforslag til budget 2007 om en rammeudvidelse på 6,2 mio. kr., som forvaltningen skønner det vil koste årligt for at gennemsnitslønnen for alle sagsbehandlere matcher omegnskommunernes. Forslaget fra Dansk Socialrådgiverforening til lønforbedring vil alene for socialrådgiverne medføre merudgifter på 6,7 mio. kr. HK Kommunal har ikke p.t. fremsat specifikke krav, men en lønforbedring tilsvarende socialrådgiverne vil skønsmæssigt udgøre 4 mio. kr. årligt.

 

at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget drøfter en finansiel dækning, hvis det besluttes at give et lønløft til sagsbehandlerne i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Vedrørende en eventuel rammeudvidelse af budgettet afventes behandlingen af budget 2007. Det skønnes, at koste 3 mio. kr. årligt, hvis sagsbehandlernes gennemsnitsløn skal matche omegnskommunerne. Forslaget fra Dansk Socialrådgiverforening til lønforbedring vil alene for socialrådgiverne medføre merudgifter på 3,3 mio. kr. HK Kommunal har ikke p.t. fremsat specifikke krav, men en lønforbedring tilsvarende socialrådgiverne vil skønsmæssigt udgøre 2 mio. kr. årligt.

 

at Socialforvaltningen, såfremt der vedtages en finansiel dækning, forhandler en aftale på plads med de faglige organisationer indenfor den økonomiske ramme og som bedst tilgodeser behovet for fastholdelse og rekruttering af sagsbehandlere. (SOF har aftale med BIF om at varetage de overordnede lønforhandlinger for begge forvaltninger).

og

at forhandlingerne påbegyndes i 2006 med henblik på en aftale med virkning fra den 1. januar 2007 

 

RESUME

Dansk Socialrådgiverforening (DS) henvendte sig i august 2005 til daværende Familie- og Arbejdsmarkedsborgmester Bo Asmus Kjeldgaard med forslag om at hæve lønnen for samtlige ansatte socialrådgivere i de lokale centre (inkl. personale overgået til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen) fra gennemsnitligt 24.045 kr. til 26.075 kr. månedligt inkl. pension.

 

Baggrunden for forslaget er at forbedre mulighederne for at fastholde og rekruttere socialrådgiverne i lokalcentrene.

 

DS' opfattelse er, at signalværdien ved et generelt lønløft i ovennævnte størrelsesorden sammen med de andre initiativer Københavns Kommune har taget vil have en positiv effekt på arbejdsmiljøet i lokalcentrene.

 

Socialistisk Folkeparti fremsatte på FAU-møde d. 12. oktober 2005 forslag om at forvaltningen udarbejdede en række analyser af lønniveauet for sagsbehandlerne i de lokale centre i København og sammenlignede med de omkringliggende kommuner. Forslaget blev tiltrådt. Sagen blev igen behandlet på FAU-møde d. 7. december 2005, hvor følgende blev vedtaget:

 

Socialdemokraterne stillede følgende ændringsforslag:

"At det indarbejdes i budget 2007, at lønniveauet for medarbejderne på lokalcentrenes svarer til andre kommuners."

Socialistisk Folkeparti stillede følgende forslag:

"at sagen, inklusiv Socialdemokraternes ændringsforslag, sendes i høring i Socialrådgiverforeningen og HK".

Sagsbehandlerne i lokalcentrene omfatter 457 socialrådgivere/socialformidlere og 233 kommunalt uddannede pr. august 2005. Socialrådgivere/socialformidlere fordeler sig mellem Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med hhv. 303 og 154. De kommunalt uddannede fordeler sig i de nye forvaltninger med 133 i Socialforvaltningen, 77 i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og 33 i Børne- og Ungeforvaltningen.

 

Et generelt lønløft til socialrådgiverne vil efter al sandsynlighed medføre et lønpres fra de kommunalt uddannede. Hverken DS eller HK Kommunal ønsker, at finansieringen sker med de overenskomstmidler, der tilføres pr. 1. januar 2006 og 2007. Det drejer sig om 1,25 % af lønsummen hvert år eller i alt ca. 2,5 mio. kr. pr. år. Heraf 1,6 mio. kr. til Socialforvaltningen og 0,9 mio. kr. til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen.

 

Det vil derfor kræve en ekstrabevilling, hvis forslaget skal gennemføres. I budgetforslag 2007 har Socialforvaltningen medtaget en udvidelse på 6,2 mio. kr. på ønskelisten. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens budget 2007 er endnu ikke behandlet, men en lønforbedring tilsvarende Socialforvaltningen vil kræve en rammeudvidelse på 3 mio. kr.

 

Forvaltningen har nu modtaget høringssvar fra DS og HK. DS mener, at det er svært for København at fastholde og tiltrække socialrådgiverne på grund af for lav løn. Efter DS' opfattelse medfører det, dels at der ansættes andre faggrupper, bl.a. akademikere, dels et øget arbejdspres på grund af stillingsledighed og konstant oplæring. 

 

HK Kommunal peger på en forbedring af arbejdsmiljøet, som en væsentlig faktor for rekruttering og fastholdelse. Desuden mener de, at personalet på lokalcentrene bør øges i antal med henvisning til de senere års besparelser og øgede lovkrav. Sidstnævnte har betydet, at medarbejderen har mindre tid til den enkelte sag og at mulighederne for kompetenceudvikling og efteruddannelse er reduceret.

 

Det skal hertil oplyses, at Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen i 2005 fik 2,75 mio. kr. til efteruddannelse af sagsbehandlere i de loka le centre. Fra 2006 styrkes borgerservicen yderligere i de lokale centre ved at der bevilges hhv. 10 mio. kr. til Socialforvaltningen og 11 mio. kr. til

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen til formålet. 

 

HK foreslår, at der ansættes flere elever med fokus på det sociale område. Endvidere ønsker de øget fokus på arbejdspladsens miljømæssige forhold med henblik på at fastholde de gode medarbejdere.

 

Lønniveauet for sagsbehandlerne i lokalcentrene i Københavns Kommune ligger på gennemsnitligt 24.153 kr. om måneden, hvilket er på niveau med de større byer Odense, Århus og Aalborg. I omegnskommunerne er den gennemsnitlige løn på 24.569 kr. Det er især socialrådgivernes lønniveau i København, som ligger lavere, mens de øvrige sagsbehandlere ligger på niveau med de omkringliggende kommuner.

 

Der er to hovedårsager til forskellene:

-         Aldersfordelingen

-         Lønpolitikken

Aldersfordelingen er efter forvaltningens opfattelse en væsentlig forklaring på lønforskellene. I de mellemstore kommuner er gennemsnitsalderen (medianen) 45-49 år, i de store kommuner 40-44 år, mens den i Københavns Kommune er 35-39 år.

 

Det er derfor forventeligt, at lønnen er højere i omegnskommunerne end i København, hvor socialrådgiverne er yngre. På trods af, at anciennitetsbestemt løn er afløst af mere individuel løn, har aldersfordelingen fortsat stor betydning for lønniveauet. Alle ansatte bevarede deres lønniveau ved overgangen til Ny løn og mange kommuner belønner fortsat erfarent personale med højere løn.

 

En anden væsentlig forklaring på lønforskellen er lønpolitikken. Mange kommuner har valgt at forhøje grundlønnen med mellem 4.-16.000 kr. årligt for at rekruttere og fastholde socialrådgiverne. Grundlønnen aftales normalt i overenskomsterne mellem arbejdsmarkedets parter – KL og personaleorganisationerne. Alligevel har flere kommuner valgt at forhøje grundlønnen lokalt. 

SAGSBESKRIVELSE

Dansk Socialrådgiverforening henvendte sig i 2005 til Københavns Kommune med forslag om at lønnen hæves for samtlige ansatte socialrådgivere i de lokale centre. Baggrunden var at forbedre mulighederne for at fastholde og tiltrække socialrådgivere i kommunen.

 

DS' forslag indebærer en grundlønsforbedring til trin 34 for alle socialrådgivere med to års erfaring. Forslaget vil medføre en samlet årlig merudgift på 10,0 mio. kr. Udgiften fordeler sig med 6,7 mio. kr. i Socialforvaltningen og 3,3 mio. kr. i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. Der er indgået aftale om, at de overordnede lønforhandlinger for begge forvaltninger varetages af Socialforvaltningen. Udover udgiften til socialrådgiverne kan der forventes yderligere udgifter til de øvrige sagsbehandlere i de lokale centre.

 

Socialistisk Folkeparti fremsatte på FAU-mødet d. 12. oktober 2005 forslag om en undersøgelse af lønniveauet for sagsbehandlerne i de lokale centre sammenlignet med omegnskommunerne. Forslaget blev tiltrådt. Forvaltningens analyser viser, at Københavns Kommune på socialrådgiverområdet ligger under lønniveauet i forhold til omkringliggende kommuner. Omvendt befinder København sig på niveau med de største kommuner i Danmark. I Aalborg, Odense, Århus og København ses det samme mønster i forhold til øvrige kommuner. Dels er der et lidt lavere lønniveau og dels er socialrådgiverne gennemsnitligt yngre i de største kommuner.

 

Set over hele sagsbehandlergruppen i de lokale centre, dvs. socialrådgivere, socialformidlere og kommunalt uddannede, er lønniveauet forholdsvis tæt på de omkringliggende kommuner, som det ses i tabel 1. Gennemsnitslønnen dækker over den månedlige nettoløn, dvs. grundløn og faste tillæg.

 

Tabel 1. Gennemsnitsløn i København og 13 omegnskommuner.

Kategori	Københavns Kommune	Omegnskommuner	Afvigelse i %
Socialrådgivere/-formidlere	24.045	25.103	4,40
Kontorpersonale	24.206	24.532	1,35
Total	24.153	24.569	1,72

 

Samlet er konklusionen på analyserne, at lønniveauet for socialrådgivere i Københavns Kommune er under gennemsnittet i de omkringliggende kommuner. Forklaringen skyldes primært to forhold. For det første at gennemsnitsalderen i Københavns Kommune, som i de 3 øvrige store kommuner, er lavere. Dette medfører naturligt en lavere gennemsnitsløn trods udviklingen mod mere individuelle lønformer. Det andet forhold er forskelle i lønpolitik i kommunerne. Mange kommuner har for at fastholde og tiltrække socialrådgivere valgt at forhøje grundlønnen udover niveauet aftalt i overenskomsterne.

 

Det skal påpeges, at både problemer med og skift af lønsystemerne, har gjort det vanskeligt at få dataudtræk, som er sammenlignelige med øvrige kommuner. Desuden skævvrides billedet af gennemsnitslønninger ved at klassificeringen af stillinger mellem Københavns Kommune og andre kommuner ikke stemmer overens. I de kommuner, der sammenlignes med, indgår mellemledere som en del af socialrådgivergruppen, mens de i Københavns Kommune indgår i gruppen af kontorpersonale.

 

Sagen blev genbehandlet på FAU-møde d. 7. december 2005, hvor følgende blev vedtaget:

 

Socialdemokraterne stillede følgende ændringsforslag:

"At det indarbejdes i budget 2007, at lønniveauet for medarbejderne på lokalcentrenes svarer til andre kommuners."

Socialistisk Folkeparti stillede følgende forslag:

"at sagen, inklusiv Socialdemokraternes ændringsforslag, sendes i høring i Socialrådgiver-foreningen og HK".

 

Kommentarer til organisationernes høringssvar

Socialforvaltningen har modtaget svar på høringerne fra Dansk Socialrådgiverforening og HK Kommunal. Begge er vedlagt i bilag. De modtagne svar gennemgås nedenfor med forvaltningens kommentarer.

 

1.      Dansk Socialrådgiverforening (DS) mener, at lønniveauet i København "bør afspejle behovet for socialfagligt personale" og de foreslår at ansatte med to års er faring, som minimum skal sikres en grundløn på trin 34.

 

Ad.1. Socialforvaltningen mener ikke, at der er dokumentation for at erfarent personale på socialrådgiverområdet i Københavns Kommune ikke aflønnes på linje med andre kommuner. Det er imidlertid heller ikke forvaltningens opfattelse, at lønindplacering alene skal afhænge af

erfaring. DS' ønske om en garantiløn efter 2 års erfaring svarende til minimum grundløn 34, er således et oplæg til videre drøftelser af lønniveauet i Københavns Kommune.

 

Forvaltningen har beregnet de økonomiske konsekvenser ved at alle socialrådgivere og socialformidlere med 2 års erfaring indplaceres på trin 34. Udgifterne for Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil årligt udgøre hhv. 6,7 mio. kr. og 3,3 mio. kr.  

 

2.      DS mener, at den lavere gennemsnitsalder blandt kommunes socialrådgivere kan forklares ved dårlig rekrutterings- og fastholdelsespolitik bl.a. pga. en lav løn. DS stiller sig desuden tvivlende overfor om forskellen i gennemsnitsløn mellem Københavns Kommune og omegnskommunerne primært kan forklares ved den lavere gennemsnitsalder. HK mener dog ikke som DS, at en grundlønsforbedring i den størrelsesorden vil ændre på mulighederne for fastholdelse og rekruttering.

 

Ad. 2. Som beskrevet i notatet til FAU d. 7. december 2005, er den lavere gennemsnitsalder for socialrådgivere i Københavns Kommune den vigtigste forklaring på at gennemsnitslønnen er lavere end flere kommuner på Sjælland. Tendensen er, at de største kommuner i Danmark har de yngste socialrådgivere. Sammenligninger med lønniveauet i Aalborg, Århus, Odense og Esbjerg viser, at gennemsnitslønningerne for socialrådgiverne er meget på linje.

 

Udover at gennemsnitsalderen udgør en væsentlig forklaring, har forvaltningen også påpeget, at opgørelsen af omegnskommunerne omfatter mellemledere, der i Københavns Kommune optræder under kategorien kontorpersonale. Inddrages kommunens mellemledere i opgørelsen mere end halveres forskellen i gennemsnitslønnen fra 4,4 % til 1,72 %.

 

I forhold til spørgsmålet om fastholdelse af medarbejdere har forvaltningen undersøgt afgangsfrekvensen blandt socialrådgiverne. I alle landets kommuner var afgangsfrekvensen i gennemsnit 23,5 % i perioden august 2004 til august 2005 ekskl. Københavns Kommune.

 

I samme periode i Københavns Kommune var afgangsfrekvensen på 24,2 %. Opdeles afgangene i aldersgruppen over/under 40 år viser der sig en stor forskel i afgangsfrekvensen. Personalet over 40 år har en frekvens på 18,4 %, mens den for personalet under 40 år er på 30 %. Da kommunens socialrådgivere generelt er relativt unge medfører det samlet set en stor afgangsfrekvens og det kan ikke umiddelbart påvises, at København ikke kan fastholde erfarent personale. 

 

3.      DS mener ikke, at en forskel på 5 års anciennitet alt overvejende forklarer forskellen i gennemsnitslønnen på ca. 1.000 kr. månedligt mellem socialrådgivere i Københavns Kommune og omegnskommunerne.

 

Ad. 3. Nedenstående tabel 2 viser en oversigt over fordelingen af socialrådgivere efter erfaring og hvordan gennemsnitslønnen påvirkes heraf.

 

Tabel 2. Socialrådgivernes gennemsnitsløn efter erfaringsår

Erfaringsår	%-fordeling af socialrådgivere efter erfaring	Gennemsnitsløn i kr./mdl.
0-1	15 %	22.983
1-2	9 %	23.552
2-3	12 %	23.338
3-4	10 %	23.697
4-5	7 %	23.668
5-6	8 %	24.286
6-7	6 %	24.814
7-8	4 %	24.464
8-9	3 %	24.533
9-10	2 %	24.902
over 10 år	24 %	25.338
I alt	100 %	24.116

Grundlag: December 2005 i Københavns Kommune.

Obs. De små fald i gennemsnitslønnen imellem enkelte erfaringsår skyldes påvirkningen af, at enkelte medarbejdere oppebærer en hhv. høj løn trods kort anciennitet eller en lav løn trods lang anciennitet. Dette ændrer ikke ved det generelle billede, som viser at der med erfaringen sker en jævn lønudvikling.

 

Generelt har en meget stor andel af socialrådgiverne kortere erfaring, f.eks. har 53 % under fem års erfaring. Tabel 1. viser desuden en tydelig sammenhæng mellem erfaring og lønudvikling.

 

Udviklingen i gennemsnitslønnen for socialrådgivere med hhv. 0 og 5 års erfaring er på 1.304 kr. mdl. Gennemsnitslønnen, set med intervaller på 5 års erfaring, dvs. fra 0 til 5 års erfaring, fra 1 til 6 år, osv., stiger mellem 830-1.304 kr. mdl. Udviklingen i lønnen efter 5 års erfaring er gennemsnitligt på 1.136 kr. mdl. (Der er kun set på 5-års-intervaller til og med 10 års erfaring). 

 

Samlet kan således konkluderes, at lønudviklingen i vid udstrækning hænger sammen erfaringen. Selvom der et par steder er et fald i gennemsnitslønnen mellem to erfaringsår er tendensen klar. Københavns Kommunes mange yngre socialrådgivere er således med til at trække gennemsnitslønnen ned.

 

4.      Efter DS' opfattelse har Københavns Kommune vanskeligt ved at rekruttere socialrådgivere til ledige stillinger og ansætter i stedet AC'ere (DJØF'ere og magistre) til disse stillinger. 

 

Ad. 4. Forvaltningen kan ikke finde dokumentation for at centrene generelt ansætter AC'ere i ledige socialrådgiverstillinger.

 

Datagrundlaget fra august 2005 viser, at der på de 15 lokalcentre i alt var 43,3 fuldtidsstillinger. Undtaget herfra er ansatte i centrenes teknisk/administrative teams, der ikke varetager sagsbehandlingsopgaver.

 

De 43,3 stillinger svarer til gennemsnitligt 2,9 stilling pr. center. I de fleste centre er der typisk ansat 1-3 AC'ere i de brugerrettede teams til at varetage juridiske og økonomiske opgaver. Flere centre har dog slet ingen, mens et par centre pga. særlige problemstillinger har ansat AC'ere i sagsbehandlerstillinger. Generelt er socialrådgiverstillingerne i de lokale centre således ikke besat med akademikere, men der er tegn på, at det er blevet sværere at rekruttere socialrådgivere.

 

5.      Ifølge DS er gennemsnitslønnen i Københavns Kommune blandt de 6 laveste på Sjælland, hvis der renses for stedtillægssatser.

 

Ad. 5 Forvaltningen har via Det Kommunale Kartels hjemmeside hentet oplysninger om lønningerne for socialrådgivere i de sjællandske kommuner og sammenholdt dem med København og øvrige store kommuner. Kommunerne er samlet under de respektive amter, hvor de geografisk er beliggende. Opgørelsen ses i tabel 3.

 

Tabel 3. Gennemsnitsløn for socialrådgivere/socialformidlere

Kommuner tilhørende:	Gns. antal socialrådgivere /socialformidlere pr. kommune	Spredning i antal socialrådgivere i kommunerne	Gennemsnitsløn
Frederiksborg amt	25	8-100	26.453
Roskilde amt	25	7-78	25.524
Storstrøms amt	14	6-52	25.087
Vestsjællands amt	16	6-45	25.071
Københavns amt	43	7-94	25.059
Københavns Kommune	364	-	24.116
Århus Kommune	635	-	24.308
Aalborg Kommune	391	-	24.089
Odense Kommune	390	-	23.992

Note: Bemærk, at der er en lille forskel i gennemsnitslønnen i København her i forhold til tabel 1. For

at kunne sammenligne med de øvrige kommuner er disse data fra november 2005, mens tallene i tabel 1

er fra august 2005.

 

Det fremgår at København med 24.116 kr. har den laveste gennemsnitsløn sammenlignet med de sjællandske kommuner inddelt i amtsligt tilhørsforhold. Inddrages de øvrige store kommuner fremgår det klart, at de er mere på linje med Københavns Kommunes lønniveau. Som tidligere nævnt skyldes det i vid udstrækning, at der eksisterer en sammenhæng mellem størrelsen på kommunen og gennemsnits-alderen/erfaringen.

 

Desuden er der, som tidligere nævnt, forskel på hvilke personalegrupper, der indgår i Københavns Kommune og de kommuner der sammenlignes med. Bl.a. indgår mellemledere i omegnskommunernes gruppe af socialrådgivere, mens de i København indgår i gruppen af kontorpersonale og altså ikke figurerer ovenfor. I dette tilfælde er det med til at trække gennemsnitslønnen ned i København.

 

6.      Socialforvaltningen sammenlignede i det tidligere materiale Københavns Kommune med 4 omegnskommuner. DS ønsker en bredere sammenligning.

 

ad. 6. Socialforvaltningen sammenlignede i materialet gennemsnitslønnen for sagsbehandlere i Københavns Kommune med 4 omegnskommuner. Sagsbehandlere defineres her som socialrådgivere, socialformidlere og overassistenter. I nedenstående er sammenlignings-grundlaget udvidet med 5 andre sjællandske kommuner, således at der nu i alt indgår 9 kommuner.  

 

 

 Tabel 4. Gennemsnitsløn i København og andre kommuner på Sjælland

Kommune	Stillinger/ Gennemsnitsløn	Socialrådgivere/ socialformidlere	Over- assistenter	Stillinger i alt/ Gennemsnitsløn
København	Antal still.	457	233	690
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.045	24.546	24.214
Frederiksberg	Antal still.	100	24	124
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.629	23.634	24.439
Hvidovre	Antal still.	79	-	79
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.376	-	24.375
Rødovre	Antal still.	55	21	76
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.985	23.554	24.588
Ballerup	Antal still.	95	-	95
	Ny gns. mdl. løn kr.	25.758	-	25.758
Gladsaxe	Antal still.	74	62	136
	Ny gns. mdl. løn kr.	25.543	23.801	24.748
Albertslund	Antal still.	37	14	51
	Ny gns. mdl. løn kr.	23.897	24.270	23.666
Lyngby-Taarbæk	Antal still.	35	7	42
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.093	23.531	23.995
Roskilde	Antal still.	64	-	64
	Ny gns. mdl. løn kr.	25.401	-	25.401
Korsør	Antal still.	23	20	43
	Ny gns. mdl. løn kr.	24.005	23.135	23.599

 

 

I forhold til sammenligningen med de 4 omegnskommuner viser det udvidede grundlag et mere spraglet billede. Oprindeligt lå gennemsnitslønnen lavest i Københavns Kommune for socialrådgiverne, mens overassistenterne trak lidt op.

 

7.      DS er utilfredse med at eventuelle lønforbedringer tidligst kommer i 2007 og påpeger, at flere møder med forvaltningen i løbet af 2005 omkring lønforholdene, er blevet aflyst.

 

Ad. 7 Forvaltningen har været nødt til at aflyse møder pga. langtidssygdom og da det blev klart, at videre forhandlinger krævede en tillægsbevilling har forvaltningen afventet den politiske behandling.

 

8.      HK Kommunal peger på, at der har været nedskæringer i antallet af sagsbehandlere i de lokale centre. Op til 25 % af stillingerne er efter HKs opfattelse skåret væk gennem de seneste år med et dårligere arbejdsmiljø til følge pga. arbejdspres. Den udvikling har efter deres opfattelse gjort det sværere at fastholde og tiltrække de bedst kvalificerede medarbejdere.

 

Ad. 8 Lokalforvaltningen har som de fleste andre områder i Københavns Kommune været pålagt omstillingsbidrag gennem flere af de seneste år. Lokalforvaltningen har dog været friholdt for bidrag i 2002 og 2003. I perioden fra 2000 – 2005 er de 23 lokale centre pålagt omstillingsbidrag svarende til i alt 41 budgetterede stillinger, inklusiv både brugerrettede og administrative funktioner.

 

Lokalcentrene har i øvrigt vide muligheder for selv at disponere over, hvordan de udmeldte midler anvendes. Herunder anvendelsen af øvrig drift midler til løn og vice versa.

 

I modsætning til de senere års besparelser blev der i 2005 givet en engangsbevilling på 2,75 mio. kr. til sagsbehandlerne i de lokale centre. Fra 2006 og fremover bevilges 21 mio. kr. årligt til styrkelse af borgerservicen i de lokale centre hhv. 10 mio. kr. til Socialforvaltningen og 11 mio. kr. til Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen. I Socialforvaltningen er det hensigten, at midlerne i 2006 anvendes til kompetenceudvikling og fra 2007 dels til kompetenceudvikling og dels til ansættelse af ekstra personale. Det fokus på det sociale område, som HK efterspørger, er således allerede sat i gang med de ekstra bevillinger til sagsbehandlingen på centrene.

 

HK foreslår, at der ansættes flere elever med fokus på det sociale område. Antallet af elever i de lokale centre i København har ligget på mellem 9-14 i perioden fra 2001 til 2005.

 

Miljøvurdering

Det er vurderingen, at et lønløft – sammen med ovenstående tiltag – har indvirkninger på arbejdsmiljøet i de lokale centre. Den største effekt af et lønløft formodes at være en forbedring af rekrutterings- og fastholdelsesmulighederne. Det kan medvirke til at forbedre arbejdsmiljøet, hvis der anvendes mere tid til sagsbehandlingen og færre ressourcer går til oplæring.

 

Økonomi

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen tilføres hhv. 1,6 og 0,9 mio. kr. i både 2006 og 2007 til lokale lønforhandlinger vedr. socialrådgivere, socialformidlere og overassistenter. De faglige organisationer ønsker at anvende disse midler til individuelle tillæg og ikke til generelle forbedringer.

 

Et generelt lønløft til socialrådgiverne forventes at medføre et pres fra øvrige sagsbehandlergrupper med krav om tilsvarende forbedringer. HK Kommunal er enige i denne vurdering.

 

Det betyder, at forvaltningerne skal tilføres en tillægsbevilling, hvis der skal være økonomisk råderum til lønforhandlinger om generelle forbedringer. Dansk Socialrådgiverforening foreslår en grundlønsforbedring til trin 34 for alle med 2 års erfaring. En sådan ordning vil skønsmæssigt medføre årlige udgifter på 6,7 mio. kr. i Socialforvaltningen og 3,3 mio. kr. i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen alene til socialrådgiverne.

 

Selvom forvaltningen mener, at der pga. den lavere gennemsnitsalder er en naturlig forklaring på at lønniveauet i Københavns Kommune er lavere end i omegnskommunerne, kan der være gode grunde til at hæve lønnen. Som nævnt forventes det at kunne forbedre fastholdelses- og rekrutteringsmulighederne.

 

Socialforvaltningen har i forslagene til budget 2007 fremsat ønske om en udvidelse af lønrammen for sagsbehandlerne i de lokale centre på 6,2 mio. kr. Disse midler er tiltænkt lønforbedringer til alle de lokale centres sagsbehandlere, dvs. socialrådgivere, socialformidlere og overassistenter, og dermed matche gennemsnitslønnen i omegnskommunerne.

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens budget 2007 er endnu ikke politisk behandlet, men det skønnes at koste 3 mio. kr. i lønforbedringer til sagsbehandlerne for at gennemsnitslønnen kommer på niveau med omegnskommunerne.

 

Godkendes en økonomisk tillægsbevilling vil forvaltningen snarest påbegynde forhandlinger med de faglige organisationer. Det foreslås, at forvaltningen i forhandling med organisationerne udarbejder de konkrete aftaler indenfor den økonomiske ramme. En aftale vil først endelig kunne godkendes efter vedtagelsen af budget 2007 i oktober måned.

 

Andre konsekvenser

En politisk vedtagelse om lønløft til sagsbehandlerne i de lokale centre vil naturligt medføre et kraftigt lønpres for alle personalegrupper og komplicere lønforhandlingerne i forvaltningen.

 

Høring

Den tidligere indstilling har været sendt i høring hos Dansk Socialrådgiverforening og HK Kommunal. De indkomne høringssvar er vedlagt som bilag og kommenteret i sagsbeskrivelsen ovenfor.

 

Bilag

 

A.     Indstilling fremlagt på FAU-møde d. 7. december 2005

B.     Indstilling fremlagt på FAU-møde d. 7. december 2005 m. kommentarer fra Dansk Socialrådgiverforening

C.     Høringssvar fra Dansk Socialrådgiverforening

D.    Høringssvar fra HK Kommunal

E.     Brev fra Dansk Socialrådgiverforening

F.      Brev fra HK Kommunal

 

 

 

Grethe Munk