Sammenlægning af dagbehandlingstilbuddene Adashøj og Solbakken

Fortsættelse af sag fra Socialudvalget den 5. maj 2010, om placering af Adashøj Dagbehandling i et mere bynært miljø, og orientering om transportudgifter den 3. november 2010.  Forvaltningen foreslår at sammenlægge dagbehandlingstilbuddene Adashøj og Solbakken og placere den nye institution i Solbakkens lokaler i Valby.

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget godkender,  

1. at dagbehandlingstilbuddene Adashøj og Solbakken sammenlægges til en ny institution på Solbakkens lokalitet under Center for Specialinstitutioner
2. at 4 mio. kr. til ombygning af Solbakken finansieres inden for Socialudvalgets ramme som følge af varigt mindreforbrug i regnskab 2011, der omplaceres i forbindelse med april-prognosen. 
3. at årlig besparelse på 1,35 mio. kr. indgår i budget 2013

Socialudvalget besluttede den 5. maj 2010 (2010-57946), at Adashøj Dagbehandling (herefter Adashøj) foreløbig kunne blive i Nærum, men at forvaltningen skulle arbejde videre med at finde en mere bynær placering. Forvaltningen blev også bedt om at undersøge, om det var muligt at spare på udgifterne til transport til Adashøj. Forvaltningen fremlagde derfor en orientering den 3. november 2010 (2010-143941) og skrev, at den fortsat arbejdede på at finde en løsning på billigere transport.

Forvaltningen har efterfølgende arbejdet på at finde en fagligt funderet løsning for Adashøj i et mere bynært miljø. Adashøj har kun 12 pladser og det vil derfor være hensigtsmæssigt at lægge Adashøj sammen med et andet dagbehandlingstilbud, da det er vanskeligt for en skole med kun 12 børn at leve op til kommunens minimumstimetal og fagrække.

Forvaltningen anbefaler, at Adashøj lægges sammen med Solbakken, som i dag har 18 pladser. Solbakken ligger i Valby i den tidligere direktørbolig for Carlsberg og er således centralt placeret i byen med grønne områder omkring sig. Den bynære placering vil sikre et mere ensartet tilbud til målgruppen i København og fremme børnenes mulighed for at bevare et tilhørsforhold til deres lokalområde. Institutionerne sammenlægges, så de er klar til opstart august 2012.

Adashøj og Solbakken har i dag den samme aldersgruppe og nogenlunde den samme målgruppe. Det betyder, at det nuværende personale skolemæssigt kan dække fagrækken fuldt ud, og samtidig har de rette kompetencer i forhold til det behandlingsmæssige arbejde. Målgruppen for den nye institution bliver børn i alderen 6-12 år med komplekse diagnoser som eksempelvis ADHD, tilknytningsforstyrrelser og psykiske lidelser. Den nye sammenlagte institution bliver normeret til 30 børn, hvilket er en væsentlig forøgelse på Solbakken i forhold til i dag. Det vil medføre en bedre skoledrift og understøtte institutionens mulighed for specialisering.

Børnene og deres forældre
Alle børn fra Adashøj kan overflyttes til Solbakken og forvaltningen vil i samarbejde med det pædagogiske personale planlægge et forløb for de enkelte børn og familier. Forældrene på begge institutioner er orienteret om planerne om sammenlægningen. For børnene vil det nye og større miljø betyde en tilvænningsperiode, og medarbejderne vil være særligt opmærksomme på at støtte børnene i denne proces. Af samme årsag vil der blive foretaget en pædagogisk vurdering af sammensætningen af børnegrupperne. Der vil være mulighed for, at nogle børnene kan blive i deres eksisterende grupper med det kendte personale, men medarbejderne ser også et potentiale i at blande børnene og skabe nye grupper baseret på det enkelte barns forudsætninger.

I Nærum har børnene fra Adashøj gode udendørsarealer, hvor de har mulighed for at afreagere uden indblik udefra. Det samme gør sig gældende på Solbakken, som har store grønne arealer, en ny fodboldbane og træer og buske omkring grunden, som giver den ønskede afskærmning.

Det er vigtigt, at dagbehandling sker i et tæt samarbejde med forældrene, og derfor er det en fordel, at dagbehandlingstilbuddene også er placeret i den tættest mulige afstand til forældrene. En sammenlægning med Solbakken vil give mulighed for at skabe et tættere samarbejde med forældregruppen, hvor de fleste bor centralt i København. Derved vil forældrene i højere grad kunne indgå i det daglige pædagogiske arbejde med børnene.

Medarbejderne
Forvaltningen har orienteret medarbejderne om sammenlægningen, og sagen har været drøftet i HovedMED. Der er lagt op til, at alle medarbejdere kan fortsætte med at arbejde på den nye institution.

Forvaltningen er interesseret i at bevare den høje kvalitet i både skoletilbuddet og i behandlingen. Der vil derfor blive arbejdet målrettet på, at det nye Solbakken bliver en attraktiv arbejdsplads, hvor de nuværende medarbejdere på begge institutioner har lyst til at fortsætte deres arbejdsliv. Forvaltningen vil sammen med medarbejderrepræsentanter planlægge en proces for medarbejderne. Derudover lægges op til, at medarbejderne medinddrages i fordelingen af arbejdsopgaver på den nye institution.

Organisering og lokaler
Adashøj hører i dag ledelsesmæssigt under Arildsgård i Center for Skolesøgende børn, men forvaltningen foreslår, at den nye institution placeres i Center for Specialinstitutioner, som Solbakken hører under. Center for Specialinstitutioner er valgt, fordi der derved skabes et specialiseret dagbehandlingstilbud for børn med komplekse diagnoser, og institutionen vil kunne trække på psykiatrisk viden fra Center for Specialinstitutioner. Den nye institution vil fokusere på øget specialisering inden for specialundervisning og behandling.

Der er i dag gode fysiske rammer til børn og personale på Solbakken, og der er også plads til børn og personale fra Adashøj, men på sigt vil der være behov for at udvide de eksisterende lokaler. Forvaltningen har gennemgået lokalerne med en arkitekt, og ønsker at bygge til i forlængelse af to eksisterende tilbygninger på Solbakken. Tilbygningen koster 4 mio. kr. og kan rumme de børn og aktiviteter, som tilføres fra Adashøj. Det er dog meningen, at den nye sammenlagte institution skal organiseres på ny, så børnene eksempelvis kommer i nye grupper m.m. Forvaltningen vil finde anlægsmidlerne inden for Socialudvalget egen ramme. Udbygningen på 4 mio. kr. kan tjene sig hjem over 3 år, da der opnås en samlet besparelse på 1,35 mio. kr. om året ved at samle Adashøj og Solbakken.  

Adashøjs nuværende lokaler i Nærum skal anvendes til børn ifølge det gavebrev, som kommunen i sin tid har fået i forbindelse med overdragelse af bygningerne. Forvaltningen har ikke ønske om at anvende lokalerne til andet formål på området for udsatte børn og unge, og undersøger derfor alternative løsninger. De kan eksempelvis anvendes af Nærumgård, der ligger i tilstødende bygninger, og som er en døgninstitution for børn med udviklingshæmning og autismespektrumforstyrrelser, OCD og ADHD. Desuden ligger der på nuværende tidspunkt en af Børne- og Ungdomsforvaltningens udflytterbørnehaver i stueetagen, som kunne være interesseret i at overtage 1. og 2. sal, som Adashøj ligger på.

Udgifter til transport

Sammenlægningen af Adashøj og Solbakken betyder en besparelse på udgifterne til taxa, da forvaltningen i dag betaler for, at 12 børn bliver kørt til og fra Adashøj i Nærum. På Solbakken er der i dag 1/3 af familierne, som selv sørger for at transportere deres børn til og fra institutionen, mens de resterende 2/3 af børnene køres i taxa. Forvaltningen forventer, at den samme fordeling vil gøre sig gældende for de børn, som flyttes fra Adashøj til Solbakken. Den bynære placering i Valby giver dermed en forventet besparelse på 0,35 mio. kr. om året til taxakørsel.

Sammenlægningen af Adashøj og Solbakken indebærer en samlet besparelse på 1,35 mio. kr. om året. Besparelse på leje af Adashøjs nuværende bygninger og en afdelingslederløn udgør 1 mio. kr. i alt. Besparelsen sker på bevillingsområde børnefamilier med særlige behov, funktion 5.28.23.1 døgninstitutioner.  Dertil kommer en besparelse på 0,35 mio. kr. til taxakørsel, som sker på funktion 5.28.21.1 forebyggende foranstaltninger for børn og unge. Jf. 3. at punkt indmeldes besparelsen i budget 2013.

Jf. 2. at punkt finansieres 4 mio. kr. til ombygning af Solbakken inden for socialudvalget ramme som følge af varigt mindreforbrug i regnskab 2011, der omplaceres i forbindelse med april-prognosen.

Hvis indstillingen godkendes, vil forvaltningen gå i gang med at sammenlægge Adashøj og Solbakken, så den nye institution kan stå klar til det nye skoleår 2012/2013.

                        
                        Anette Laigaard    /
                                                          Ane Kristine Christensen

Kontorchef Ane K Christensen overværede punktets behandling

 

Indstillingen blev godkendt