Orientering om Borgerrådgiverens endelige rapport om magtanvendelse

Socialudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 28. maj 2008

 

 

12.      Orientering om Borgerrådgiverens endelige rapport om magtanvendelse

SUD 252/2008  J.nr. 252/2008

 

 

 

Borgerrådgiveren har anmodet om Socialforvaltningens svar på en række spørgsmål i rapporten om magtanvendelse. Socialforvaltningens bemærkninger fremsendes til Socialudvalgets orientering.

INDSTILLING OG Beslutning

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget tager orienteringen om forvaltningens svar til Borgerrådgiveren vedrørende rapporten om magtanvendelse til efterretning.

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 28. maj 2008 Kontorchef Birgitte Nystrup Lundgren overværede punktets behandling.   Indstillingen blev tiltrådt.

 

Problemstilling

Borgerrådgiveren har i 2007 foretaget en generel egen drift undersøgelse af de formelle regler for magtanvendelse i bl.a. Socialforvaltningen. 

Borgerrådgiveren har i den endelige rapport indarbejdet forvaltningens bemærkninger til den tidligere fremsendte foreløbige rapport, men har samtidig anmodet Socialforvaltningens direktion om et forvaltningssvar vedrørende en række supplerende oplysninger og bemærkninger.

Socialudvalget  besluttede den 12. marts 2008 en høring af Ældrerådene, Handicaprådet og Dialogforum på psykiatriområdet. Forvaltningen har derfor sendt den endelige rapport og forvaltningens udkast til svar i høring. Ældrerådenes Sekretariat har oplyst, at der eventuelt senere kommer svar fra Ældrerådene. De 3 modtagne høringssvar er vedlagt som bilag til denne indstilling og også vedlagt forvaltningens brev til Borgerrådgiveren. Det er desuden oplyst i brevet, at Socialudvalget orienteres om forvaltningens svar den 28. maj 2008 og at beslutningsprotokollatet fra udvalgspunktet  bliver eftersendt.

Socialudvalget orienteres som følge af ovenstående og på grund af det store fokus på magtanvendelsesområdet om forvaltningens svar, der sendes til Borgerrådgiveren efter udvalgsmødet.

 

Løsning

I den endelige rapport om magtanvendelse har Borgerrådgiveren bedt om nærmere oplysninger på fire områder.

1. Inddragelse og aktivering af borgerne i bestræbelserne på at sikre reglernes overholdelse, herunder generel forhåndsorientering om reglerne om magtanvendelse, klageadgang m.v.

Forvaltningen har i sit svar til Borgerrådgiveren oplyst, at pjecen om reglerne for magtanvendelse, der blev udsendt til bo- og dagtilbudene med en følgeskrivelse, der bl.a. indskærpede formalitetskravene omkring magtanvendelsesreglerne, vil blive fulgt op af en yderligere præcisering af, at det skal sikres, at pjecen gøres tilgængeligt for brugere og deres pårørende. Samtidig vil ledelsen på bo- og dagtilbudene blive bedt om med passende mellemrum i forbindelse med beboermøder eller lignende at orientere generelt om reglerne.

 

2. Midler, der generelt anvendes for at afdække eventuelle tilfælde af manglende registrering og indberetning af magtanvendelse efter servicelovens kapitel 24

Vedrørende spørgsmålet om afdækning af eventuelle tilfælde af manglende registrering og indberetning af magtanvendelser efter servicelovens kapitel 24 har Socialforvaltningen i svaret til Borgerrådgiveren redegjort for den foretagne opstramning af proceduren for indsendelse af indberetninger, herunder om kontrol og konkret opfølgning omkring modtagne indberetninger eller mangel på samme, i forbindelse med tilsynsbesøgene.

Som svar på Borgerrådgiverens tilkendegivelse om, at der fortsat ses at være behov for stor opmærksomhed omkring magtanvendelse, er der orienteret om de i forvaltningen igangværende personalemæssige tiltag. Det drejer sig bl.a. om delprojekter omhandlende faglighed, kompetenceudvikling, efteruddannelse, udvikling af holdninger og værdier samt pædagogisk praksis, introduktionsforløb for nyansatte, implementering af kvalitetssikring vedrørende medicinhåndtering, praktisk hjælp m.v.

 

3. Sikring af, at der sker den nødvendige orientering af det politiske niveau

Forvaltningen har vedrørende spørgsmålet om orientering af det politiske niveau om særligt alvorlige sager på magtanvendelsesområdet tilkendegivet, at der i denne vurdering blandt andet indgår overvejelser om sagens principielle karakter, på hvilken måde brugere, personale eller pårørende er berørt af hændelsen/sagen, om generel politisk interesse for problemstillingen m.v.

Forvaltningen ser det således som sin opgave at sikre, at det politiske niveau inden for rammerne af udlagte opgaver til forvaltningen, får de fornødne informationer til bl.a. at kunne opfylde de lovgivningsmæssige krav vedrørende tilsynet med, hvordan de kommunale opgaver løses.

 

4.      Sikring af, at der benyttes korrekte skemaer ved registrering og indberetning af magtanvendelse, og at skemaerne på alle punkter er udfyldt korrekt

Som svar på Borgerrådgiverens kritikpunkter vedrørende undersøgelsens konkrete del om korrekt anvendelse og udfyldelse af skemaer i forbindelse med magtanvendelser, er de r redegjort for den udsendte følgeskrivelse til bo- og dagtilbudene, der er vedlagt den nye pjece om magtanvendelse. Den administrative procedure omkring magtanvendelse er herved indskærpet, og de af Borgerrådgiveren rejste kritikpunkter er oplistet. I skrivelsen henledes ligeledes opmærksomheden på pjecens informationer om borgerens klageadgang.

 

ØKONOMI

Ingen

 

Videre proces

Forvaltningens svar fremsendes til Borgerrådgiveren efter udvalgsmødet, vedlagt de modtagne høringssvar. Beslutningsprotokollen for Socialudvalgets behandling eftersendes endvidere til Borgerrådgiveren.

 

Bilag

1.      Borgerrådgiverens egen drift undersøgelse om magtanvendelse – endelig rapport.

2.      Udkast til forvaltningens svar til Borgerrådgiveren vedrørende den endelige rapport om magtanvendelse.

3.      Høringssvar af 7. maj 2008 fra Handicaprådet.

4.      Høringssvar af 5. maj 2008 fra Foreningen af Psykiatribrugere i København og Frederiksberg angående magtanvendelsesrapporten.

5.      Høringssvar af 5. maj 2008 fra Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde i Københavns Kommune vedr. Borgerrådgiverens endelige rapport om magtanvendelse.

 

 

 

         Anette Laigaard