Drøftelser om og fremtidig procedure for fordeling af frivillighedsmidlerne. (Bilag)
Drøftelser om og fremtidig procedure for fordeling af frivillighedsmidlerne. (Bilag)
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 27. september 2006
6. Drøftelser om og fremtidig procedure for fordeling af frivillighedsmidlerne. (Bilag)
SUD 370/2006 J.nr. 370/2006
INDSTILLING
Socialforvaltningen indstiller,
at Socialudvalget godkender ny procedure for behandling
af § 115-ansøgninger, hvor Kontaktudvalget bliver orienteret om ansøgningerne
ved et skema med oplysning om samtlige ansøgninger, og
at Socialudvalget tager nedenstående orientering om
drøftelser med Kontaktudvalget om konklusionerne i undersøgelsen af
erfaringerne med § 115-midlerne til efterretning.
RESUME
På baggrund af det tidligere Familie-
og Arbejdsmarkedsudvalgs beslutning (FAU 344/2005) har den tidligere Familie-
og Arbejdsmarkedsforvaltning drøftet konklusionerne i undersøgelsen af
erfaringerne med § 115-midlerne med Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde
i Københavns Kommune.
Drøftelserne kan samles under
følgende overskrifter:
- Indsatsområder
for fordeling af § 115-midler.
Det
er ikke muligt på baggrund af § 115 undersøgelsen at prioritere bestemte
indsatsområder.
- Bevillingsperiode.
Det
vil fortsat være fast praksis, at § 115-midler gives som et-årige bevillinger
- Sagsbehandlingstid.
Ansøgningsfristen
for § 115 ansøgninger vil blive rykket ca. 2 uger frem, således at det sikres,
at organisationerne ved bevillingsårets begyndelse er bekendt med
organisationens budget.
- Kontaktudvalgets
rolle i fordeling af § 115-midler.
På
baggrund af undersøgelsen foreslår Kontaktudvalget, at udvalget høres om
forvaltningens indstilling til § 115 underudvalget. Dette er ikke muligt i
henhold til Styrelsesloven, og derfor anbefaler forvaltningen en fremtidig
procedure, hvor Kontaktudvalget bliver gjort bekendt med de indkomne § 115
ansøgninger, jf. ligeledes operationalisering af frivillighedspolitikken, der
genbehandles på Socialudvalgsmøde den 27. september 2006.
På den baggrund indstilles,
at Socialudvalget tager nærværende orientering om drøftelser med
kontaktudvalget til efterretning og godkender ny procedure for ved behandling
af § 115-ansøgninger.
SAGSBESKRIVELSE
Nedenfor redegøres for
- Den tidligere Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltnings drøftelser med Kontaktudvalget vedr. §
115-undersøgelsen.
- Forslag om orientering af Kontaktudvalget vedr. §
115-ansøgninger.
Baggrund
Den tidligere Familie- og
Arbejdsmarkedsforvaltning har i samarbejde med Kontaktudvalget gennemført
undersøgelsen "Kortlægning og undersøgelse af erfaringerne med § 115-midlerne".
Kontaktudvalget er et samarbejdsforum mellem Københavns Kommune og det
frivillige sociale arbejde og dets organisationer, initiativer og grupper i
København.
På mødet i Familie- og
Arbejdsmarkedsudvalget den 24. august 2005 blev undersøgelsen fremlagt (FAU
344/2005), jf. bilag 1. Forvaltningen indstillede på mødet
- At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget tager
orienteringen om "Kortlægning og undersøgelse af erfaringerne med §
115-midlerne" til efterretning, samt
- At Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkender,
at der indledes drøftelser med Kontaktudvalget for det frivillige sociale
arbejde om en fremtidig procedure for høring ved fordeling af økonomisk
støtte i henhold til servicelovens § 115 i Københavns Kommune.
Det førte til en beslutning
om at 2. at-punkt blev ændret til,
"at der indledes drøftelser med
Kontaktudvalget om rapportens konklusion. Der fremlægges et forslag til
fremtidig procedure for Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget."
Forvaltningen har tolket
denne beslutning således, at der udover et forslag om en fremtidig procedure
for fordeling af § 115-midler tillige skulle indledes drøftelser med
kontaktudvalget om rapportens øvrige hovedkonklusioner
På den baggrund heraf har den
tidligere Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltning drøftet rapportens
hovedkonklusioner med Kontaktudvalgets formand Thorkil Vestergaard Hansen og
sekretariatsleder Mette Thorvilsen. Endvidere har Kontaktudvalget i maj 2005
afgivet skriftligt høringssvar på rapporten vedrørende undersøgel
se af erfaringerne
med § 115-midlerne, jf. bilag 1.
Drøftelser og procedure
Drøftelserne med
Kontaktudvalget kan samles under følgende overskrifter:
1. Fordeling af § 115-midler
55 % af de adspurgte i
undersøgelsen peger på, at der bør prioriteres bestemte indsatsområder ved
fremtidige fordelinger af § 115-midlerne. Kontaktudvalget mener ikke, at det ud
fra
undersøgelsens resultater har
været muligt for de frivillige organisationer i Kontaktudvalget at pege på
indsatsområder ved fremtidige fordelinger af § 115-midlerne. Det er derfor
Kontaktudvalgets opfattelse, at der fortsat skal ske fordeling af § 115-midler
på baggrund af en konkret og faglig vurdering af den enkelte ansøgning og ikke
ud fra en prioritering af indsatsområder.
Forvaltningen tilslutter sig
dette ud fra en betragtning om, at de frivillige organisationers besvarelser i
undersøgelsen i vid udstrækning kan ses som en konsekvens af, at de frivillige
sociale organisationer har forskellige "mærkesager".
2. Bevillingsperiode
§ 115-undersøgelsen peger på,
at et flertal (52 %) af de adspurgte mener, at bevillingsperioden på et år er
for kort. I samme forbindelse stillede Kontaktudvalgets formand under
drøftelsen spørgsmålstegn ved, hvorvidt det er hensigtsmæssigt, at udvalgte
frivillige organisationer år efter år bevilges § 115-midler, eller om de
rettere burde have en driftsoverenskomst med Københavns Kommune.
Forvaltningen kan oplyse, at
det er fast praksis i forvaltningen, at bevillinger i henhold til § 115 kun
gives for et år ad gangen. Dette gøres blandt andet for at fastholde en
fleksibilitet og dynamik på det frivillige område, og undgå at bevillingerne
får karakter af driftsoverenskomster.
3. Sagsbehandlingstid
Lidt over halvdelen af de
adspurgte i undersøgelsen har svaret, at sagsbehandlingstiden vedr. §
115-ansøgninger er for lang. Omvendt har lidt under halvdelen tilkendegivet, at
tiden var tilpas.
Det er forvaltningens
opfattelse, at det afgørende kriterium i
relation til
sagsbehandlingstid bør være, at § 115-midlerne er fordelt inden årets udgang.
Dette betyder, at de frivillige organisationer inden starten af bevillingsåret
er bekendt med foreningens budget for det kommende år. Ansøgningsfristen har de
seneste år været medio september. Fra 2006 rykkes ansøgningsfristen til den 4.
september.
4. Kontaktudvalgets rolle i fordeling af § 115-midler
Undersøgelsen peger på, at
ca. 1/3 af de adspurgte ønsker en høringsret eller overdragelse af
bevillingskompetencen til § 115-midler.
Dette har ført til forslag
fra Kontaktudvalget om, at Kontaktudvalget høres om forvaltningens indstilling
til § 115 underudvalget.
Socialforvaltningen har
imidlertid måtte konstatere, at dette ikke er muligt i henhold til
Styrelsesloven. Derfor anbefaler forvaltningen en fremtidig procedure, hvor
kontaktudvalget via et oversigtsskema bliver bekendt med de § 115-ansøgninger
forvaltningen modtager, jf. Operationalisering af frivillighedspolitikken i
Københavns Kommune, der blev tiltrådt på Socialudvalgsmøde den 7. juni 2006
(bilag 2), men planlægges genbehandlet på Socialudvalgsmødet den 27. september
2006.
På den baggrund indstilles,
at Socialudvalget tager nærværende orientering om drøftelser med
Kontaktudvalget til efterretning, og at Socialudvalget godkender ny procedure
ved behandling af § 115-ansøgninger, hvorefter Kontaktudvalget orienteres om
ansøgningerne ved at få tilsendt et skema med oplysning om samtlige
ansøgninger.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet af
Socialforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Sagen har ingen økonomiske
konsekvenser.
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
Ingen
BILAG
- § 115- undersøgelsen og Kontaktudvalgets
høringssvar.
- Frivillighedspolitikken.