B -sag. Udvikling af redskaber til nyt koncept for godkendelse af plejefamilier

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens ansøgning til Socialstyrelsen om 528.888 kr. til projektet Udvikling af red­skaber til brug for et nyt koncept for godkendelse af pleje­familier.

2. at såfremt ansøgningen imødekommes, juste­res Socialforvaltnin­gens indtægts- og udgiftsbudget med i alt 528.888 kr. i 2018-2019, jf. tabel 1 i økonomi­afsnittet.

Problemstilling

Socialstyrelsen har bedt Videnscenter for Anbragte Børn og Unge, som ligger under Center for Familiepleje i Borgercenter Børn og Unge, om at byde ind på en opgave, som handler om at udvikle redska­ber, der skal bruges til at styrke processen, hvorunder nye pleje­familier godkendes af Socialtilsynet.

Socialtilsynet består af fem regionale socialtilsyn, som godkender nye pleje- og aflastningsfamilier samt fører tilsyn med godkendte plejefamilier. Ved godkendelse af plejefamilier skal socialtilsynet tage stilling til, om det er sandsynligt, at plejefamilien vil kunne levere den fornødne kvalitet i indsatsen. Plejefamilierne bliver godkendt ud fra en kvalitetsmodel med syv temaer, som omhandler familiens vurderede evne til at støtte op om det anbragte barn/ungs udvikling ift. bl.a. skolegang, sociale relationer og fysisk og mental sundhed og trivsel.

Videnscenteret er blevet spurgt, bl.a. fordi det gennem de seneste år har fungeret som Socialstyrelsens videnspersoner på familiepleje­området. Centeret har herunder både medvirket til at kvalitetssikre den såkaldte ”kvalitetsmodel”, som socialtilsynene arbejder ud fra, og age­ret sparringspartnere ift. socialtilsynenes forskellige opgaver i relation til at godkende plejefamilier. Videnscenteret er desuden i for­vejen involveret i flere igangværende projekter, der har til formål at forbedre godkendelses- og tilsynsprocesserne på familieplejeområdet.

Socialudvalget skal godkende, at Socialforvaltningen – så snart der foreligger et skriftligt tilsagn fra Socialstyrelsen, om at videnscenteret er valgt til opgaven – påbegynder projektet under finansiering fra Socialstyrelsen. Socialforvaltningen har søgt om midlerne med forbehold for politisk godkendelse.

Løsning

Formålet med projekt Udvikling af redskaber til brug for et nyt koncept for godkendelse af plejefamilier er at styrke Socialtilsynets godkendelsesproces ift. nye plejefamilier. Internationale undersøgelser peger på, at der er større sandsynlighed for, at en plejeanbringelse lykkes, når plejeforældrenes egne børn er involverede i beslutningen om, at familien skal være plejefamilie. Projektet skal derfor på den ene side resultere i et redskab til inddragelse af plejefamiliernes egne børn i godkendelsesprocessen.

På den anden side skal projektet udvikle redskaber, der kan bruges til observation af familiedynamik­kerne mellem plejeforældrene og deres biologiske børn. I vurderingen af en ansøgerfamilie er det væsentligt at kunne vurdere stemningen og dynamikken i familien, forstået som familiens samspil, relationer og kommunikation. En kombination af interviews med plejefamilien og observation af samspil m.m. vil kunne give de bedste muligheder for at vurdere familiedynamikkerne. Der mangler pt. redskaber, der kan sikre systematik og validering i Socialtilsynets brug af observationer. Projektet skal derfor udvikle sådanne.

Den forventede effekt af projektet er, at kvaliteten af nye plejefamilier sikres yderligere ift. i dag, samt at flere anbringelser i familiepleje lykkes uden sammenbrud eller konflikter ift. familiens egne børn.

Projektperioden løber fra foråret 2018 og forventes afsluttet i foråret 2019. Efter endt projektperiode vil der på baggrund af projektet være udviklet:

• Et konkret redskab til tilsynskonsulenternes inddragelse af pleje­familiernes egne børn i godkendelsen. Redskabet vil dels indeholde konkrete interviewguides, dels redskaber og forslag til hvordan man kan tale med børn i forskellige aldersgrupper og forstå det, børnene siger.

• Et konkret redskab til tilsynskonsulenternes brug af observa­tion som metode ift. at afdække ansøgerfamiliens familie­dynamik. Redskabet vil indeholde opmærksomhedspunkter ift. hvilke konkrete observationer, der kan knytte sig til afdæknin­gen af familiedynamikker, samt refleksioner over og eksem­pler på, hvordan det observerede efterfølgende kan fortolkes og omsættes i tilsynsrapporterne.

Redskaberne vil være elektroniske, så de løbende kan justeres og tilpas­ses, eksempelvis i forbindelse med ny lovgivning på området. De endelige redskaber tilhører Socialstyrelsen, men vil bidrage til at styrke godkendelsesprocessen af Københavns Kommunes plejefami­lier, såvel som de øvrige kommuners.

Økonomi

Såfremt Socialudvalget godkender projektet, opjusteres Socialforvalt­ningens udgifts- og indtægtsbudget med i alt 528.888 kr. i perioden 2018-2019, jf. tabel 1. De bevillingsmæssige konsekvenser indarbej­des i førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Tabel 1. Bevillingsmæssige konsekvenser

Videre proces

Såfremt Socialudvalget godkender indstillingen, vil Socialforvaltnin­gen gennem Videnscenter for Anbragte Børn og Unge igangsætte projekt Udvikling af redskaber til brug for et nyt koncept for godken­delse af plejefamilier, så snart der foreligger tilsagn fra Socialstyrel­sen.

Nina Eg Hansen                                    

                                           /Eva Stokbro Jensen