Eksternt socialfagligt tilsyn i Socialforvaltningen

Kontrakten fra 2009 med det eksterne tilsyn

Socialudvalget har i forbindelse med udbuddet af det socialfaglige tilsyn den 1. marts 2009 til et eksternt tilsynsfirma godkendt, at der udføres et årligt tilsyn på forvaltningens botilbud for borgere med handicap, borgere med sindslidelse, børn og unge samt udsatte grupper. Kontrakten med det eksterne tilsyn dækker betaling for 156 tilsynsrapporter. Herudover kan forvaltningen tilkøbe yderligere tilsyn efter kontraktens bestemmelser.

Efter marts 2009 er der sket en nettotilgang med 12 yderligere tilbud, hvor der udføres eksternt tilsyn og udarbejdes tilsynsrapporter.

Ændring af regler om tilsyn i serviceloven - børneområdet

Servicelovens § 148a er ændret den 1. januar 2011 som følge af Barnets Reform, således at der på døgninstitutioner og socialpædagogiske opholdssteder for børn og unge skal udføres mindst et årligt uanmeldt tilsyn med det pædagogiske arbejde på stedet.

Ifølge kontrakten med det eksterne tilsyn (Revas Aps) er det tilsynet, der vurderer, om der er behov for et årligt anmeldt eller uanmeldt tilsyn. Det eksterne tilsyn har tilkendegivet, at der er behov for både anmeldte og uanmeldte tilsyn på børneområdet, da de hver for sig har fordele og ulemper. 

Det betyder, at forvaltningen kun opfylder servicelovens nye krav, hvis der også udføres et årligt uanmeldt tilsyn i de tilfælde, hvor det eksterne tilsyn har valgt at udføre et årligt anmeldt tilsyn på børnetilbuddet. Denne forståelse af lovens krav er bekræftet af Socialministeriet.

Særligt om kontrakten fra 2009 med det eksterne tilsyn

Kontrakten fra 2009 med det eksterne tilsyn dækker betaling for 156 tilsynsrapporter. Herudover kan forvaltningen tilkøbe yderligere tilsyn efter kontraktens bestemmelser.

I forhold til antal tilsyn i marts 2009 skal der i 2012 udføres eksternt tilsyn på 12 yderligere tilbud.

Merudgiften til de ekstra 12 tilsyn udgør ca. 0,2 mill.kr.   

Særligt om lovkravet i servicelovens § 148a om mindst et årligt uanmeldt tilsyn på børneområdet

Det eksterne tilsyn (Revas Aps) har siden 1. marts 2009 udført et årligt socialfagligt tilsyn på blandt andet anbringelsessteder for børn og unge i Socialforvaltningen.

I henhold til den indgåede kontrakt fra 2009 har det eksterne tilsyn beslutningskompetencen til at vurdere sammensætningen af anmeldte og uanmeldte tilsyn.

Det er det eksterne tilsyns vurdering, at der er behov for at foretage både anmeldte og uanmeldte tilsyn. Et anmeldt tilsyn giver blandt andet mulighed for at brugere og pårørende samt medarbejdere kan være til stede og selv kontakte tilsynet under besøget, hvilket ikke vil kunne sikres i samme grad ved et uanmeldt tilsyn. Et uanmeldt tilsyn vil derimod kunne afdække uheldige forhold, som måske ikke vil være så synlige ved et anmeldt tilsyn.      

Der er desuden behov for at udføre anmeldte tilsyn i nystartede tilbud, hvor det eksterne tilsyn skal etablere et grundlæggende kendskab til tilbuddet.

For at overholde servicelovens krav ”om mindst et årligt uanmeldt tilsyn på døgninstitutioner og socialpædagogiske opholdssteder for børn og unge” indstiller forvaltningen, at der foretages et årligt uanmeldt eksternt tilsynsbesøg på de tilbud, hvor det eksterne tilsyn som led i deres almindelige tilsynsvirksomhed har vurderet, der er behov for et årligt anmeldt tilsyn.

I 2011 har forvaltningen selv foretaget uanmeldte tilsyn i 11 tilfælde, hvor det eksterne tilsyn har udført et anmeldt tilsyn.

Det eksterne tilsyn har for 2012 vurderet, at der vil være behov for anmeldte tilsyn i ca. halvdelen af børnetilbuddene, det vil sige 22 tilbud. Det betyder samtidig, at der skal udføres 22 ekstra uanmeldte eksterne tilsyn i 2012.

Hvis det eksterne tilsyn i årets løb vurderer, at der i forbindelse med tilsynene fremkommer oplysninger, der giver anledning til behov for en anden fordeling af uanmeldte og anmeldte tilsyn end 50/50, skal det eksterne tilsyn kontakte forvaltningen for en nærmere drøftelse og aftale herom.

Merudgiften til de ekstra 22 tilsyn på børneområdet udgør ca. 0,3 mill.kr. Herfra skal trækkes tildelte DUT-midler vedrørende Barnets reform på 0,1 mill.kr., således at merudgiften er ca. 0,2 mill.kr.

Særligt om tilsyn med dag- aktivitets- og beskæftigelsestilbud samt væresteder 

Det eksterne tilsyn (Revas Aps) udfører socialfaglige tilsyn på forvaltningens botilbud for borgere med handicap, borgere med sindslidelse, børn og unge samt udsatte grupper, hvortil der kan ske kommunal visitation af borgere, samt på f.eks. krisecentre og herberger, hvor forstanderen visiterer til tilbuddet.

Dertil kommer tilsynsbesøg på 42 dag-, aktivitets- og beskæftigelsestilbud samt væresteder, som forvaltningen selv har udført. Efter de nuværende retningslinjer har forvaltningen udført tilsyn hvert andet år på disse tilbud. Dette er senest sket i 2010 og skal derfor gennemføres igen i 2012.

For at sikre at tilsynsbesøgene på de 42 tilbud også fremover sker med afsæt i høje faglige tilsynskompetencer indstiller forvaltningen, at det socialfaglige tilsyn for disse tilbud udføres af det eksterne tilsyn (Revas Aps) i 2012 og 2013.

Det eksterne tilsyn skal udarbejde en tilsynsrapport for hvert tilsyn samt følge op på, om det enkelte tilbud har efterlevet anbefalinger fra tidligere tilsynsrapporter.

I de 42 tilbud vil der blive gennemført mindst ét uanmeldt tilsyn i løbet af to år. Der vil årligt blive udført 30 tilsyn, hvoraf de 21 fordeles på halvdelen af tilbuddene hvert år. De sidste 9 årlige tilsyn gennemføres i tilbud, hvor det eksterne tilsyn finder et opfølgende tilsyn hensigtsmæssigt eller påkrævet, eller hvor forvaltningen rekvirerer det.

Det eksterne tilsyn afgør som udgangspunkt rækkefølgen i tilsynene. Særlige ønsker fra forvaltningen vil dog så vidt muligt blive imødekommet.

Den årlige merudgift til de eksterne tilsyn på de omhandlede tilbud udgør ca. 0,3 mill.kr.