Mødedato: 23.11.2011, kl. 16:00
Mødested: Rådhuset, stuen, værelse 8
Udkast til program for Socialudvalgets studietur til London 2012
Socialudvalget skal tage stilling til Socialforvaltningens foreløbige forslag til program for udvalgets studietur til London i marts 2012.
Indstilling og beslutning
Socialforvaltningen indstiller, Socialudvalget godkender,
- At Socialforvaltningen arbejder videre med planlægningen af Socialudvalgets studietur til London d. 26.-29. marts 2012 med udgangspunkt i forvaltningens foreløbige udkast til et program for turen.
Problemstilling
Socialudvalget besluttede på udvalgets møde d. 18. maj 2011, at udvalget skal på studietur til London i det tidlige forår 2012, hvor temaet er frivillighed og socialøkonomiske virksomheder. Socialforvaltningen blev samtidig bedt om at undersøge muligheden for, at problemstillinger vedrørende unge og bander kan indgå i stuedieturen. Turen gennemføres i dagene 26.-29. marts 2012, og Socialforvaltningen præsenterer nu forvaltningens foreløbige forslag til et program for studieturen.
Løsning
Socialforvaltningen foreslår, at forvaltningens videre arbejde med udarbejdelsen af et konkret program for studieturen til London tager udgangspunkt i nedenstående forslag til konkrete besøg.
Dag 1 - socialøkonomiske virksomheder og frivillighed
Socialforvaltningen foreslår, at temaerne om socialøkonomiske virksomheder og frivillighed belyses gennem et besøg i The Bromley by Bow Centre, evt. suppleret af et besøg i Voluntary Action Islington.
The Bromley by Bow Centre er et ”community center”, som ligger i kommunen Tower Hamlets i Øst-London. Området er relativt fattigt, der er mange borgere med minoritetsbaggrund, mange borgere uden uddannelse/kvalifikationer, og der er mange børn og unge. Centret er hver uge i kontakt med over 2000 borgere og danner rammen om en lang række forskellige projekter og tilbud, som bl.a. har til formål at støtte brugerne i at håndtere kroniske sygdomme og usunde livsstile og opkvalificere brugerne og støtte dem til at finde jobs. Centret beskæftiger godt 100 medarbejdere, og et større antal frivillige fra lokalområdet er herudover tilknyttet centret.
Centret rummer også flere socialøkonomiske virksomheder, herunder en prisvindende landskabs- og designvirksomhed, som arbejder med at omdanne offentlige områder i London, en virksomhed som arbejder med grafisk design og en virksomhed som støtter unge i arbejdet med at designe og udarbejde kunst og installationer. Centret danner desuden ramme om programmet ”Beyond Business”, som støtter socialøkonomiske virksomheder i at etablere sig i lokalsamfundet. Hidtil har programmet været katalysator for etableringen af 28 socialøkonomiske virksomheder, som omfatter mere end 200 jobs. Socialforvaltningen vil i forbindelse med den videre planlægning af studieturen konkret undersøge mulighederne for at besøge en socialøkonomisk virksomhed, der beskæftiger sig med nogle af de af Socialudvalgets målgrupper, som kan være vanskelige at integrere på arbejdsmarkedet, fx borgere med sindslidelse.
Voluntary Action Islington er et frivillighedscenter, som arbejder for at fremme frivillighedssektoren i Islington - en bydel i den nordlige del af det indre London, som er præget af høj arbejdsløshed, fattigdom og og dårlig sundhed. Voluntary Action Islington støtter og udvikler lokale frivillige foreninger og velgørenhedsorganisationer, både gennem støtte til individuelle foreninger (fx i forhold til at finde lokaler, opbygge en organisation, kompetenceudvikling af medarbejdere og frivillige og økonomistyring) og gennem deltagelse i forskellige partnerskaber med det formål generelt at fremme den frivillige sektors interesser i lokalsamfundet og styrke samarbejdet mellem de frivillige organisationer og hhv. den offentlige og den private sektor. Voluntary Action Islington ligger ca. 8 km. fra The Bromley by Bow Centre, og der tager ca. 45. min med offentlig transport at komme fra Bromley by Bow til Islington.
Dag 2 - Unge, uro og frivillighed
I London er politiet – The Metropolitan Police – en vigtig aktør i forhold til tryghedsproblematikker, ungdomskriminalitet mv., da politiet spiller en central rolle i lokale, kriminalpræventive indsatser. Forvaltningen vil derfor arbejde videre med udarbejdelse af et program for afdækning af temaet om unge og bander gennem kontakt til The Metropolitan Police.
Konkret kan det være interessant at besøge et "Safer Neighbourhoods Teams", som er forankret i politiet, og som samler lokale aktører omkring lokale problemstillinger af tryghedsmæssig karakter med udgangspunkt i lokale prioriteter, som er formuleret i samarbejdet mellem det lokale politi og lokale politikere, myndigheder, organisationer og borgere. Alle bydele i London har Safer Neighbourhoods Teams, og det samlede antal teams i London ligger på omkring 630. Mange Safer Neighbourhoods Teams har fokus på emner som anti-social adfærd i lokalområderne, hærværk og graffiti, og de jævnlige møder i teamsene giver mulighed for at de forskellige lokale aktører kan drøfte og indgå aftaler omkring meget lokale og konkrete problemstillinger, fx ift. lokale kriminalitetstruede unge. Safer Neighborhoods Teams vil derfor kunne give indblik i erfaringer med borgerinddragelse og lokalt, tværsektorielt samarbejde omkring tryghedsrelaterede problemstillinger.
Der er i London desuden erfaringer med inddragelse af frivillige og ligesindede rollemodeller i den kriminalpræventive indsats for unge. I bydelen Enfield i det nordlige London blev der fx i 2008 etableret et "Youth Engagement Panel Enfield" efter en række episoder med vold og mord blandt unge i området. Panelet består af unge og unge voksne i alderen 17-25 år med forskellige etniske baggrunde, som alle bor i området. Alle har erfaringer med nogle af de problemer, som unge kan stå med – fx kriminalitet, tidlig graviditet og arbejdsløshed – og er blevet kompetenceudviklet, så de kan afholde ”drop in” rådgivning og workshops for andre unge i lokalsamfundet. Målet med panelet er at komme i kontakt og dialog med unge, som står med forskellige sociale problemstillinger, og som har svært ved at tale med voksne - forældre, netværk, politi mv. – om emner som fx kriminalitet, stoffer, mobning, arbejdsløshed, bander, seksuel sundhed mv. De unge i panelet arbejder frivilligt og lytter, støtter og giver information og rådgivning til andre unge, bl.a. i forhold til hvor unge kan søge yderligere hjælp til løsningen af forskellige problemstillinger. Samtidig repræsenterer panelet de unge i Enfield og arbejder for at styrke opmærksomheden omkring de forskellige problemstillinger, som unge i området står med.
London oplevede i august 2011 nogle voldsomme gadeuroligheder i en række forskellige bydele. Efter urolighederne har avisen The Guardian og det anerkendte universitet London School of Economics indgået et partnerskab omkring en undersøgelse af årsager til og konsekvenser af urolighederne. Undersøgelsen blev påbegyndt i september og omfatter interviews med hundreder af mennesker, som var involveret i gadeurolighederne, beboere i de berørte områder og politiet, samt en analyse af mere end 2,5 mio. Twitter beskeder. Pt. arbejder 30 personer på fuldtid med at gennemføre interviews, og planen er at de første resultater af undersøgelsen foreligger i december. Forvaltningen vil i forbindelse med planlægningen af studieturen undersøge mulighederne for at høre nærmere om undersøgelsen og dens resultater.
Dag 3 - partnervold
I London-bydelen Camden har forvaltningen haft gode erfaringer med oplæg ved en lokalt/kommunalt forankret koordinator. Koordinatoren vil kunne give et kort oplæg, så udvalget kan få et overblik over mængden og bredden af de tiltag, som foretages i London. Hertil vi hun/han kunne svare på spørgsmål både i til konkrete forhold og den samlede politik på området. Det foreslås, at forvaltningen arbejder videre ad denne vej.
Herefter vil forvaltningen arbejde på at arrangere et besøg på et konkret projekt, som endnu ikke er fastlagt. Det kunne være:
Dag 1 - socialøkonomiske virksomheder og frivillighed
Socialforvaltningen foreslår, at temaerne om socialøkonomiske virksomheder og frivillighed belyses gennem et besøg i The Bromley by Bow Centre, evt. suppleret af et besøg i Voluntary Action Islington.
The Bromley by Bow Centre er et ”community center”, som ligger i kommunen Tower Hamlets i Øst-London. Området er relativt fattigt, der er mange borgere med minoritetsbaggrund, mange borgere uden uddannelse/kvalifikationer, og der er mange børn og unge. Centret er hver uge i kontakt med over 2000 borgere og danner rammen om en lang række forskellige projekter og tilbud, som bl.a. har til formål at støtte brugerne i at håndtere kroniske sygdomme og usunde livsstile og opkvalificere brugerne og støtte dem til at finde jobs. Centret beskæftiger godt 100 medarbejdere, og et større antal frivillige fra lokalområdet er herudover tilknyttet centret.
Centret rummer også flere socialøkonomiske virksomheder, herunder en prisvindende landskabs- og designvirksomhed, som arbejder med at omdanne offentlige områder i London, en virksomhed som arbejder med grafisk design og en virksomhed som støtter unge i arbejdet med at designe og udarbejde kunst og installationer. Centret danner desuden ramme om programmet ”Beyond Business”, som støtter socialøkonomiske virksomheder i at etablere sig i lokalsamfundet. Hidtil har programmet været katalysator for etableringen af 28 socialøkonomiske virksomheder, som omfatter mere end 200 jobs. Socialforvaltningen vil i forbindelse med den videre planlægning af studieturen konkret undersøge mulighederne for at besøge en socialøkonomisk virksomhed, der beskæftiger sig med nogle af de af Socialudvalgets målgrupper, som kan være vanskelige at integrere på arbejdsmarkedet, fx borgere med sindslidelse.
Voluntary Action Islington er et frivillighedscenter, som arbejder for at fremme frivillighedssektoren i Islington - en bydel i den nordlige del af det indre London, som er præget af høj arbejdsløshed, fattigdom og og dårlig sundhed. Voluntary Action Islington støtter og udvikler lokale frivillige foreninger og velgørenhedsorganisationer, både gennem støtte til individuelle foreninger (fx i forhold til at finde lokaler, opbygge en organisation, kompetenceudvikling af medarbejdere og frivillige og økonomistyring) og gennem deltagelse i forskellige partnerskaber med det formål generelt at fremme den frivillige sektors interesser i lokalsamfundet og styrke samarbejdet mellem de frivillige organisationer og hhv. den offentlige og den private sektor. Voluntary Action Islington ligger ca. 8 km. fra The Bromley by Bow Centre, og der tager ca. 45. min med offentlig transport at komme fra Bromley by Bow til Islington.
Dag 2 - Unge, uro og frivillighed
I London er politiet – The Metropolitan Police – en vigtig aktør i forhold til tryghedsproblematikker, ungdomskriminalitet mv., da politiet spiller en central rolle i lokale, kriminalpræventive indsatser. Forvaltningen vil derfor arbejde videre med udarbejdelse af et program for afdækning af temaet om unge og bander gennem kontakt til The Metropolitan Police.
Konkret kan det være interessant at besøge et "Safer Neighbourhoods Teams", som er forankret i politiet, og som samler lokale aktører omkring lokale problemstillinger af tryghedsmæssig karakter med udgangspunkt i lokale prioriteter, som er formuleret i samarbejdet mellem det lokale politi og lokale politikere, myndigheder, organisationer og borgere. Alle bydele i London har Safer Neighbourhoods Teams, og det samlede antal teams i London ligger på omkring 630. Mange Safer Neighbourhoods Teams har fokus på emner som anti-social adfærd i lokalområderne, hærværk og graffiti, og de jævnlige møder i teamsene giver mulighed for at de forskellige lokale aktører kan drøfte og indgå aftaler omkring meget lokale og konkrete problemstillinger, fx ift. lokale kriminalitetstruede unge. Safer Neighborhoods Teams vil derfor kunne give indblik i erfaringer med borgerinddragelse og lokalt, tværsektorielt samarbejde omkring tryghedsrelaterede problemstillinger.
Der er i London desuden erfaringer med inddragelse af frivillige og ligesindede rollemodeller i den kriminalpræventive indsats for unge. I bydelen Enfield i det nordlige London blev der fx i 2008 etableret et "Youth Engagement Panel Enfield" efter en række episoder med vold og mord blandt unge i området. Panelet består af unge og unge voksne i alderen 17-25 år med forskellige etniske baggrunde, som alle bor i området. Alle har erfaringer med nogle af de problemer, som unge kan stå med – fx kriminalitet, tidlig graviditet og arbejdsløshed – og er blevet kompetenceudviklet, så de kan afholde ”drop in” rådgivning og workshops for andre unge i lokalsamfundet. Målet med panelet er at komme i kontakt og dialog med unge, som står med forskellige sociale problemstillinger, og som har svært ved at tale med voksne - forældre, netværk, politi mv. – om emner som fx kriminalitet, stoffer, mobning, arbejdsløshed, bander, seksuel sundhed mv. De unge i panelet arbejder frivilligt og lytter, støtter og giver information og rådgivning til andre unge, bl.a. i forhold til hvor unge kan søge yderligere hjælp til løsningen af forskellige problemstillinger. Samtidig repræsenterer panelet de unge i Enfield og arbejder for at styrke opmærksomheden omkring de forskellige problemstillinger, som unge i området står med.
London oplevede i august 2011 nogle voldsomme gadeuroligheder i en række forskellige bydele. Efter urolighederne har avisen The Guardian og det anerkendte universitet London School of Economics indgået et partnerskab omkring en undersøgelse af årsager til og konsekvenser af urolighederne. Undersøgelsen blev påbegyndt i september og omfatter interviews med hundreder af mennesker, som var involveret i gadeurolighederne, beboere i de berørte områder og politiet, samt en analyse af mere end 2,5 mio. Twitter beskeder. Pt. arbejder 30 personer på fuldtid med at gennemføre interviews, og planen er at de første resultater af undersøgelsen foreligger i december. Forvaltningen vil i forbindelse med planlægningen af studieturen undersøge mulighederne for at høre nærmere om undersøgelsen og dens resultater.
Dag 3 - partnervold
I London-bydelen Camden har forvaltningen haft gode erfaringer med oplæg ved en lokalt/kommunalt forankret koordinator. Koordinatoren vil kunne give et kort oplæg, så udvalget kan få et overblik over mængden og bredden af de tiltag, som foretages i London. Hertil vi hun/han kunne svare på spørgsmål både i til konkrete forhold og den samlede politik på området. Det foreslås, at forvaltningen arbejder videre ad denne vej.
Herefter vil forvaltningen arbejde på at arrangere et besøg på et konkret projekt, som endnu ikke er fastlagt. Det kunne være:
- "Standing Together", der er et samarbejde mellem myndigheder og politi, hvis mål er at få flere kvinder i retten og flere mænd dømt.
- "Refuge" der er et krisecenter, som tilbyder kvinder og deres børn forskellige former for hjælp. Krisecentret har en afdeling, der er særligt rettet mod kvinder med anden etnisk baggrund og/eller særlig kulturel baggrund. Det særlige ved centret og også, at de påtager sig hele ansvaret for kvindens sag, i modsætning til herhjemme, hvor noget ville være Myndighedscentrenes ansvar.
Økonomi
Tabel 1 viser et foreløbigt budget for studieturen. Budgettet omfatter en tur for 16 personer (11 socialudvalgsmedlemmer og 5 embedsmænd) med tre overnatninger og bygger dels på regnskabet for Socialudvalgets studietur til Amsterdam i 2006, dels Personalestyrelsens Cirkulære om satsregulering pr. 1. januar 2010 for tjenesterejser (dagpengesats og hoteldispositionsbeløb). Det samlede regnskab for studieturen til Amsterdam (15 deltagere) var 130.457 kr.
Tabel 1. Foreløbigt budget for Socialudvalgets studietur til London i marts 2012.
|
Udgiftsart |
Kr. |
|
Flyrejse |
32.000 |
|
Transport i øvrigt |
25.000 |
|
Hotelophold |
60.000 |
|
Forplejning |
27.000 |
|
Planlægning, oplægsholdere mv. |
10.000 |
|
I alt |
154.000 |
Videre proces
Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil Socialforvaltningen arbejde videre med at få programmet for studieturen og de konkrete aftaler på plads.
Socialforvaltningen udarbejder primo 2012 en indstilling til Borgerrepræsentationen om Socialudvalgets studietur og et konkret program for studieturen til Socialudvalget.
Anette Laigaard /
Nanna Møller
Beslutning
Indstillingen blev godkendt