Orientering om afklaring af opholdsgrundlag for udenlandske hjemløse til omsorgspladser

Resumé

Socialudvalget orienteres om forvaltningens beskrivelse af visitationsforløb til Socialforvaltningens særligt oprettede omsorgspladser ”Solterrasserne” for borgere i København, som er smittet med corona-virus og har uafklaret opholdsgrundlag.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager Socialforvaltningens beskrivelse af visitationsforløb for hjemløse borgere i København med uafklaret opholdsgrundlag til Socialforvaltningens særligt oprettede omsorgspladser ”Solterrasserne” til efterretning.

Problemstilling

Socialforvaltningen har oprettet et antal særlige omsorgspladser på Solterrasserne til hjemløse borgere i København, der er smittet med corona-virus og som ikke kan isoleres forsvarligt på deres nuværende opholdssted. Pladserne er etableret som følge af, at der på Socialforvaltningens Borgercenter Voksnes område vurderes at være ca. 600 botilbudspladser uden eget bad og toilet, herunder ca. 300 på herberger og natcaféer. Det vil være vanskeligt at inddæmme coronasmitte under sådanne rammer.

Socialforvaltningens indsats til hjemløse borgere sker som udgangspunkt på herberger efter servicelovens § 110. Det fremgår af servicelovens § 2, at ”Enhver, der opholder sig lovligt her i landet, har ret til hjælp efter denne lov.” Socialforvaltningen har således efter lovgivningen kun mulighed for at hjælpe borgere med lovligt ophold, og Socialministeriet har tilkendegivet, at dette fortsat gælder under den aktuelle situation med corona-virus.

Der opholder sig også udenlandske hjemløse borgere i København, som har uafklaret opholdsgrundlag, dvs. hvor de ikke aktuelt kan dokumentere, at de har lovligt ophold, og hvor det ikke umiddelbart kan vurderes, om dette er tilfældet. Disse borgere kan dog godt have lovligt ophold, da man kan opholde sig lovligt i Danmark i en vis periode som turist eller som arbejdssøgende. Hvis det kan afklares, at disse borgere har lovligt ophold, er smittet med corona virus og er hjemløse med særlige sociale problemer, vil de kunne indskrives på omsorgspladserne ”Solterrasserne”.

Socialforvaltningen orienterer hermed Socialudvalget om visitationsprocessen for hjemløse borgere med uafklaret opholdsgrundlag til Solterrasserne, jf. bilag 1. Processen er etableret på baggrund af konkrete erfaringer med de særlige udfordringer, der knytter sig til indsatsen for borgere med uafklaret opholdsgrundlag i den aktuelle situation med coronasmitte.

Løsning

Socialforvaltningen har beskrevet, hvordan man for udenlandske borgere afklarer opholdsgrundlag og eventuel visitation til Socialforvaltningens særligt oprettede omsorgspladser ”Solterrasserne”. Solterrasserne er oprettet til borgere i København, der er smittet med corona-virus, og som ikke kan isoleres forsvarligt på nuværende opholdssted eller ikke har et opholdssted. Der vil i overvejende grad være tale om hjemløse, som benytter tilbud efter § 110 i Serviceloven. Der er beskrevet to situationer og visitationsforløb for udenlandske borgere i København med uklart opholdsgrundlag: 1. Borgeren opholder sig aktuelt på gaden, et herberg, en natcafe eller et kommunalt eller privat nødherberg, hvor der ikke kan ske forsvarlig isolation af borgeren. 2. Borgeren opholder sig på et opholdssted, hvor der kan ske forsvarlig isolering af borgeren.

1. Forløb for en smittet borger, med ophold på gaden eller et sted, uden mulighed for isolation

I en situation, hvor Solterrasserne kontaktes om en smittet hjemløs borger, der opholder sig på gaden, et herberg, en natcafe eller et kommunalt eller privat nødherberg i København, hvor der ikke kan ske forsvarlig isolation af borgeren, og som har uafklaret opholdsgrundlag, vil Solterrasserne i dialog med den, der tager kontakt omkring borgeren, før stillingtagen til indskrivning på Solterrasserne, udrede, om borgeren opfylder nødkriterierne for indskrivning på Solterrasserne. Nødkriterierne er, at borgeren er hjemløs, er smittet med corona virus, og er enten uden opholdssted eller har ophold et sted, hvor der ikke kan ske forsvarlig isolation af borgeren. Hvis borgeren opfylder nødkriterierne, vil borgeren blive taget imod på Solterrasserne imens Solterrasserne afklarer borgerens opholdsgrundlag ved henvendelse til Udlændingestyrelsen. Hvis borgeren har lovligt ophold, indskrives borgeren på Solterrasserne til fortsat ophold. Hvis borgeren ikke har lovligt ophold, skal Solterrasserne rette henvendelse til Udlændingestyrelsen, der skal afklare, om borgeren er omfattet af muligheden for indkvartering i asylcenter under Røde Kors i Gribskov eller Brovst. Hvis der er mulighed for indkvartering hos Røde Kors, afhentes borgeren af Beredskabsstyrelsen. Hvis ikke der er mulighed for indkvartering, kontakter Solterrasserne politiet eller Udlændingestyrelsen mhp. afgørelse om, hvordan borgeren i så fald skal hjælpes til at holde sig isoleret.

2. Forløb for en smittet borger på opholdssted, hvor der kan ske forsvarlig isolation

I en situation, hvor der er en borger med uafklaret opholdsgrundlag på et opholdssted i København, hvor borgeren kan isoleres forsvarligt på tilbuddet, opfylder borgeren ikke nødkriterierne og kan ikke indskrives på Solterrasserne, med mindre det i situationen vurderes mest hensigtsmæssigt og kapaciteten på Solterrasserne er tilstrækkelig. I denne situation vil nuværende opholdssted afklare borgerens opholdsgrundlag ved henvendelse til Udlændingestyrelsen. Hvis borgeren har lovligt ophold, forbliver borgeren på sit nuværende opholdssted. Hvis borgeren ikke har lovligt ophold, skal det nuværende opholdssted rette henvendelse til Udlændingestyrelsen, der skal afklare om borgeren er omfattet af muligheden for indkvartering i asylcenter under Røde Kors i Gribskov eller Brovst. Hvis der er mulighed for indkvartering hos Røde Kors, afhentes borgeren af Beredskabsstyrelsen. Hvis ikke der er mulighed for indkvartering, kontakter det nuværende opholdssted politiet eller Udlændingestyrelsen mhp. afgørelse om, hvordan borgeren i så fald skal hjælpes til at holde sig isoleret.

Økonomi

Indstillingen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser, men der er udgifter forbundet med driften af Socialforvaltningens særligt oprettede pladser ”Solterrasserne”, som vil blive afholdt i forbindelse med Socialforvaltningens samlede coronarelaterede udgifter.

Videre proces

Socialforvaltningen formidler flowchart for visitation til omsorgspladserne ”Solterrasserne” af hjemløse borgere med uafklaret opholdsgrundlag til alle aktører på hjemløseområdet i København.

Nina Eg Hansen

                  / Eva Stokbro Jensen

Kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog via Teams under punktets behandling.

Indstillingen blev taget til efterretning.

Enhedslisten afgav følgende protokolbemærkning:

”Enhedslisten mener, at den fremlagte procedure er problematisk. Dels fordi frygt for at blive udvist kan betyde at smittede mennesker fravælger at søge hjælp, og dels fordi socialforvaltningens medarbejdere i stedet bør fokusere på deres faglighed og kerneopgaver.”