Socialudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 22. februar 2006

 

 

9.      Restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2006 (Fællesindstilling SOF / BIF) (Bilag)

 

SUD  67/2006  J.nr. 67/2006

 

 

INDSTILLING

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningen indstiller til Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget:

 

at der bevilges 1.024.696 kr. fra Integrationspuljen til restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2006.

 

at Socialudvalget ifm. behandling af budgetforslag 2007 behandler spørgsmålet om en fremtidig finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem.

 

RESUME

Kringlebakkens kursusaktiviteter for voksne kvinder omfatter bl.a. danskundervisning, erhvervsvejledning/rådgivning i forhold til uddannelse, arbejdsmarkedet, børn og sundhed samt det danske samfund generelt. Herudover er der mulighed for deltagelse i gymnastik, svømning, udflugter og anvendelse af IT.

 

Borgerrepræsentationen besluttede den 15. december 2005 (BR 765/05) bl.a. at Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skulle forelægge en indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006 for Kringlebakkens kursusaktiviteter for kvinder af anden etnisk herkomst end dansk.

 

Det indstilles at restfinansiering af Kringlebakkens kursus­akti­viteter i 2006, i alt 1.024.696 kr., afholdes over Integrations­puljen.    

 

Hermed implementeres Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR 765/05) om restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2006.

 

Ift. finansieringen af Kringlebakkens kursusaktiviteter er der hverken i Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningen afsat midler til drift af Kringlebakkens kursusaktiviteter. Der er på nuværende tidspunkt ikke taget stilling til retningslinier for integrationspuljen. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer dog, at Kringlebakkens kursusaktiviteter ikke kan finansieres permanent via midler fra Integrationspuljen.

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.

 

Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Kringlebakkens kursusaktiviteter, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.

 

På denne baggrund foreslås det at spørgsmålet om finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem, behandles af Socialudvalget i budgetprocessen for 2007.

 

I finansieringen af Kringlebakkens kursusaktiviteter er der i 2006 afsat midler til en evaluering af stedet. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil i samarbejde med Socialforvaltningen iværksætte evalueringen, men den vil ikke kunne færdiggøre forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil dog kunne færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget i Borgerrepræsentationen.

SAGSBESKRIVELSE

Kringlebakken er et integrationsfremmende klub- og kursustilbud for unge piger og mødre med anden etnisk baggrund end dansk. Kringlebakkens formål er jf. sine vedtægter, som følger:

·        "Foreningen Kringlebakken har som formål at støtte piger og unge kvinders integration i det danske samfund gennem driften af integrationsprojektet Kringlebakken. Foreningen søger offentlige og private fonde til at drive projektet for.

Projektets formål er at styrke piger og unge kvinder, fortrinsvis med anden etnisk herkomst end dansk i at få sociale og personlige netværk samt kendskab til det danske sprog og samfund".

 

Tilbuddet er unikt i den forstand, at det henvender sig til en målgruppe af piger og kvinder, der ikke omfattes af den kommunale integrationsindsats jf. lovgivningen. Projektet er beliggende på Tuborgvej 156 – 158, som er et område med mange sociale problemer og mange familier med anden etnisk herkomst end dansk.

 

Kringlebakkens kursusaktiviteter for de voksne kvinder omfatter bl.a. danskundervisning, erhvervsvejledning/rådgivning i forhold til uddannelse, arbejdsmarkedet, børn og sundhed samt det danske samfund generelt. Herudover er der mulighed for deltagelse i gymnastik, svømning, udflugter og anvendelse af IT.

 

Pigeklubben er forankret i Børne- og Ungeforvaltningen jf. BR 765/05.  

 

Borgerrepræsentationen besluttede den 15. december 2005 (BR 765/05) bl.a.:

·        "At udgiften til Kringlebakkens kursusaktiviteter i perioden fra 1. januar 2006, svarende til 205. t.kr. afholdes af Inte­gra­tionspuljen på 8 mio. kr., der er placeret på bevilling BO3 (Servicetilbud til voksne), funktion 6.51.1, under Beskæf­tigelses- og Integrationsudvalget".

·        "At Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Social­forvaltningen forelægger en indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006."

 

Socialforvaltningen kan ikke påpege finansiering af resten af finansieringsbehovet i 2006 til Kringlebakkens kursusaktiviteter for

kvinder af anden etnisk herkomst end dansk indenfor Socialudvalgets kendte ramme for 2006.

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan kun påpege finan­siering af Kringlebakkens kursusaktiviteter for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til integrationsformål, dvs. via Integrationspuljen.

 

Det skal i forhold til Integrationspuljen bemærkes, at Integrations­puljen på 8 mill. kr. jf. budgetaftalen for 2006 er afsat til "Ekstraordinære integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen, f.eks. som led i en ny integrationspolitik, og skal også kunne søges af kommunens øvrige udvalg".

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen finder på den bag­grund ikke, at Integrationspuljen skal anvendes til generel drifts­sikring af integrationsaktiviteter af mere permanent karakter.

Imidlertid er der ikke fastlagt retningslinjer for Integrationspuljen endnu, hvorfor ansøgningen ikke kan siges at falde udenfor Integrationspuljen, ligesom Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 har besluttet at finansiere Kringlebakkens kursusaktiviteter i perioden 1. januar – 28. februar 2006 over Integrationspuljen samt "at Be­skæf­tig­elses- og Integrations­forvaltningen og Socialforvalt­ningen forelægger en indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006".

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningen  indstiller på den baggrund at der bevilges 1.024.696 kr. til restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2006 fra Integrationspuljen.

 

Midlerne overføres i givet fald fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen til Social­forvaltningen, som indgår samarbejdsaftale med Kringle­bakken om gennemførelsen af kursusaktiviteterne for kvinder af anden etnisk herkomst end dansk.

Hermed implementeres Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR 765/05) om restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter.

 

Udover restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter skal  forvaltningsmæssige forankring fastlægges.

 

Det tilbud som Kringlebakkens kursusaktiviteter yder borgere af anden etnisk herkomst end dansk, sker iht. Lov om social service.

 

Det frivillige sociale arbejde Indvandrer Kvindecentret koordinerer sker i henhold til §115. "Kommunen og amtskommunen samarbejder med frivillige sociale organisati oner og foreninger".

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.

 

Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Kringlebakkens kursusaktiviteter, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.

 

Det indstilles derfor at spørgsmålet om finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem tages op af Socialudvalget i forbindelse med budgetprocessen for.

 

I finansieringen af Kringlebakkens kursusaktiviteter er der i 2006 afsat midler til en evaluering af stedet. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil i samarbejde med Socialforvaltningen  iværksætte evalueringen, men den vil ikke kunne færdiggøre forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil dog kunne færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget i Borgerrepræsentationen.

 

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Socialforvaltningens og Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes.

 

ØKONOMI

Budgettet for Kringlebakkens kursusaktiviteter for 2006 er:

Ejendomsudgifter:                                                                 93.150 kr.

Administrationsomkostninger m.v.:                                        54.000 kr.

Personaleomkostninger m.v.:                                               954.546 kr.

Aktiviteter m.v.:                                                                    53.000 kr.

Procesevaluering:                                                                  75.000 kr.

I alt                                                                                 1.229.696 kr.

 

Jf. Borgerrepræsentationens beslutning den 15. december 2005 har Kringlebakken modtaget 205.000 kr. i tilskud for perioden 1. januar – 28. februar 2006. Der udestår hermed et finansieringsbehov for resten af 2006 på 1.024.696 kr.

 

Finansiering

Socialforvaltningen kan ikke påpege finansiering indenfor egen ramme i 2006.

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen kan kun påpege finan­siering af Kringlebakkens kursusaktiviteter for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til integrationsformål.

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til integration

Med budget 2006 er afsat følgende midler til integrationsformål, i 2006 priser:

·        Integrationspuljen:                                                       8.000.000 kr.

·        Puljen til integrationsfremmende tiltag:     1.060.000 kr.                

·        Foss-midlerne:                                                                204.000 kr.

·        Projektrådgivningen / Brobygningspuljen:                      3.649.000 kr.

I alt:                                                                                 12.931.000 kr.

 

Integrationspuljen

Jf. budgetaftalen for 2006 skal 8 mill. kr. puljen finansiere en undersøgelse af integrationsprocesser i København. Det estimeres umiddelbart at analysen vil medføre udgifter i størrelsesordenen 0,7 - 1 mill. kr.

 

Herudover har Økonomiudvalget den 1. november 2005 behandlet spørgsmålet om ombrydning af budgetterne. Det fremgår heraf, at 8 mill. kr. puljen skal sikre en tilfredsstillende politisk sekretariatsbetjening. Det estimeres at dette vil betyde udgifter i størrelsesordenen 0,7 mill. kr.

 

Der kan hermed estimeres at være 6,6 - 6,3 mill. kr. til integrationsaktiviteter fra Integrationspuljen 2006 før disponering til konkrete aktiviteter.

 

Med indeværende indstilling vil i alt 1.229.696 kr. blive disponeret til Kringlebakken i 2006 fra Integrationspuljen (205.000 kr. jf. BR 765/05 og 1.024.696 kr. jf. denne indstilling).

 

Herudover har Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 truffet beslutning om forankring af Indvandrer Kvindecentret (BR 766/05), hvor Integrationspuljen skal afholde 107.000 kr. til finansiering af Indvandrer Kvindecentret i perioden 1. januar – 28. februar 2006, mens Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skal forelægge indstilling for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet.

 

Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrations­forvaltningen forelægger fællesindstilling for Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret fra bl.a. Integrationspuljen i 2006.

 

Under forudsætning af såvel bevilling af Indvandrer Kvindecentret som Kringlebakkens kursusaktiviteter kan der hermed estimeres at være ca. 4,93 mill. kr. – 4,63 mill. kr. til disposition til andre aktiviteter i Integrationspuljen i resten af 2006, herunder evt. nye initiativer som følge af Borgerrepræsentationens beslutning (BR 328/05) om revision af Københavns Kommunes integrationspolitik.

 

Puljen til integrationsfremmende tiltag

Borgerrepræsentationen har den 15. december 2005 (BR 770/05) bevilget 960.000 kr. fra puljen til Landsforeningen af Bøsser og Lesbiskes  (LBL) projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur / Salon Oriental".

 

Bevillingen er givet med forbehold for forelæggelse af en præcisering af budget og målgruppe indenfor 2 måneder for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Indstilling herom forelægges Beskæftigelses- og Integrationsudvalget snarrest.

 

Under forudsætning af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets accept af præciseringen vil der resterer 100.000 kr. til disposition til andre aktiviteter i Puljen til integrationsfremmende tiltag.

 

Folkeoplysningssekretariatsmidlerne (Foss-midlerne)

Midlerne udgør i 2006 i alt 204.000 kr. og har jf. tidligere politiske beslutninger været tilknyttet Indvandrer Kvindecentret. Midlerne er i den sammen­hæng indstillet disponeret ved implementeringen af Borger­re­præsen­tationens beslutning om forankring af Indvandrer Kvinde­centret (BR 766/05) som forelægges Socialudvalget og  Beskæftigelses- og Inte­gra­tions­udvalget jf. Borgerrepræ­sen­tationens beslutning herom den 15. december 2005. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen er i den sammenhæng indstillet på, at FOSS-midlerne overføres permanent til Socialforvaltningen fra budget 2007.

 

Projektrådgivningen / Brobygningspuljen

Midlerne overføres med budgetaftalen for 2006 til Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets kompetence.

 

Midlerne er til og med 2005 blevet administreret via en samarbejdsaftale mellem Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget om køb af kultur- og fritidstilbud for borgere af anden etnisk herkomst end dansk baseret på en bestiller- og udførermodel (BUM-model).

 

Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget får i nærmeste fremtid forelagt udkast til sam­arbejdsaftale for 2006 om køb af kultur- og fritidstilbud til borgere af anden etnisk herkomst end dansk til godkendelse.

Ved indgåelse af samarbejdsaftalen vil midlerne til Projektrådgivningen / Brobygningspuljen være disponeret for 2006. Brobygningspuljen administreres herved af Projektrådgivningen, som henhører under Kultur- og Fritidsudvalgets kompetence.

 

Finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem

Ift. finansieringen af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem er der hverken i Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afsat midler hertil.

 

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.

 

Socialforvaltningen vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Kringlebakkens kursusaktiviteter, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.

 

På denne baggrund foreslås det at spørgsmålet om finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i 2007 og frem, behandles af Socialudvalget i budgetprocessen for 2007.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Det skal dog bemærkes, at der er flere frivillige foreninger m.v., der er bekendt med puljens etablering med budget 2006 og som må antages allerede nu at have interesse for at søge om forankring. Der skal i den sammenhæng erindres om at Frivillighedshuset på Nørrebro i forbindelse med budget 2006 søgte om forankring. Ønsket blev ikke efterkommet med budgetaftalen for 2006.

 

HØRING

Integrationsrådet høringssvar vedlagt.

 

BILAG

·        BR 765/05.

·        Integrationsrådets høringssvar af 6. december 2005.

·        Faktaark om Indvandrer Kvindecentret og Kringlebakken.

 

                         

                 Grethe Munk   /     Morten Binder