Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling SOF / BIF) (Bilag)
Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling SOF / BIF) (Bilag)
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 22. februar 2006
8. Restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret 2006 (Fællesindstilling SOF / BIF) (Bilag)
SUD 65/2006 J.nr. 65/2006
INDSTILLING
Socialforvaltningen og
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller til Socialudvalget og
Beskæftigelses- og Integrationsudvalget:
at der bevilges 204.000 kr. til restfinansiering af
Indvandrer Kvindecentret i 2006 fra FOSS-midlerne.
at der bevilges 329.000 kr. til restfinansiering af
Indvandrer Kvindecentrets aktiviteter i 2006 fra Integrationspuljen.
at Socialudvalget ifm. behandlingen af budgetforslag
2007 behandler spørgsmålet om en fremtidig finansiering af Indvandrer
Kvindecentret i 2007 og frem.
RESUME
Indvandrer Kvindecentret, der
er beliggende på Nørrebro, er et være- og aktivitetssted, der også yder
rådgivning for kvinder af anden etnisk herkomst end dansk. I 2004 havde centret
i alt registreret 5.046 besøg.
Borgerrepræsentationen
besluttede den 15. december 2005 (BR 766/05) bl.a. at Socialforvaltningen og
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen skulle forelægge en indstilling
for deres udvalg om dækning af resten af finansieringsbehovet inden den 1.
marts 2006 for Indvandrer Kvindecentrets aktiviteter.
Det indstilles at
restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006 sker ved bevilling af
204.000 kr. fra FOSS-midlerne og 329.000 kr. fra Integrationspuljen.
Hermed implementeres
Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR 766/05) om
restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006.
Ift. finansieringen af
Indvandrer Kvindecentret er der hverken i Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen afsat midler til drift af Indvandrer Kvindecentret
i 2007 og frem. Der er på nuværende tidspunkt ikke taget stilling til
retningslinier for integrationspuljen. Beskæftigelses- og
Integrationsforvaltningen vurderer dog, at Indvandrer Kvindecentret ikke kan
finansieres permanent via midler fra Integrationspuljen.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer Kvindecentrets i 2007 og frem
ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med forvaltningens
integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen vurderer
ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer
Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser
under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til
finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
På denne baggrund foreslås
det at spørgsmålet om finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem,
behandles af Socialudvalget i budgetprocessen for 2007.
I finansieringen af
Indvandrer Kvindecentret er der i 2006 afsat midler til en evaluering af stedet.
Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil i samarbejde med
Socialforvaltningen iværksætte evalueringen, men den vil ikke være færdiggjort
forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil dog kunne
færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget i
Borgerrepræsentationen.
SAGSBESKRIVELSE
Indvandrer
Kvindecentret, der er beliggende på Nørrebro, er et være- og aktivitetssted,
der også yder rådgivning. Centret er målrettet kvinder af anden etnisk
herkomst. Den største brugergruppe er på nuværende tidspunkt kvinder fra
Somalia. Statistikken for 2003 / 2004 viser, at der i 2004 blev registreret i
alt 5.046 besøg. Indvandrer Kvindecentret er sidst evalueret eksternt af CASA i
2002. Evalueringen viste, at Indvandrer Kvindecentret har en række forskellige
funktioner, der alle bidrager til at fremme integrationen af centrets brugere i
det danske samfund.
Borgerrepræsentationen
besluttede den 15. december 2005 (BR 766/05) bl.a.:
·
"At udgiften til
Indvandrer Kvindecentret i perioden fra 1. januar 2006, svarende til 107. t.
kr. afholdes af
Integrationspuljen på 8 mio. kr., der er placeret på bevilling BO3
(Servicetilbud til voksne), funktion 6.51.1, under Beskæftigelses- og
Integrationsudvalget".
·
"At
Besk
æftigelses- og Integrationsforvaltningen og Social-
forvaltningen forelægger en indstilling for deres udvalg om dækning af resten
af finansieringsbehovet inden den 1. marts 2006.
Det
bemærkes, at Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget ønsker, at evalueringen ligger
således, at Beskæftigelses- og Integrationsudvalget kan nå at tage stilling til
spørgsmålet om bevilling i
Socialforvaltningen
kan ikke pege på finansiering af resten af finansieringsbehovet i 2006 til
Indvandrer Kvindecentret indenfor Socialudvalgets kendte for 2006.
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen kan kun pege på finansiering af Indvandrer
Kvindecentret for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og
Integrationsudvalgets midler til integrationsformål, hhv. FOSS-midlerne og
Integrationspuljen.
Det
skal i forhold til Integrationspuljen bemærkes, at Integrationspuljen på 8
mill. kr. jf. budgetaftalen for 2006 er afsat til "Ekstraordinære
integrationsrettede indsatser på tværs af kommunen, f.eks. som led i en ny
integrationspolitik, og skal også kunne søges af kommunens øvrige udvalg".
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen vurderer på den baggrund, at Integrationspuljen
ikke kan anvendes til generel driftssikring af integrationsaktiviteter af
permanent karakter.
Imidlertid er der ikke fastlagt retningslinjer for Integrationspuljen endnu,
hvorfor ansøgningen ikke kan siges at falde udenfor Integrationspuljen.
Borgerrepræsentationen har endvidere den 15. december 2005 besluttet at
finansiere Indvandrer Kvindecentrets drift i perioden 1. januar – 28. februar
2006 over Integrationspuljen samt "at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
og Socialforvaltningen forelægger en indstilling for deres udvalg om dækning
af resten af finansieringsbehovet inden den 1. marts
Socialforvaltningen
og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen indstiller på den baggrund, at
der bevilges 204.000 kr. til restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i
2006 fra FOSS-midlerne og 329.000 kr. fra Integrationspuljen.
Midlerne
overføres i givet fald fra Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen til
Socialforvaltningen, som indgår samarbejdsaftale med Indvandrer Kvindecentret.
Hermed
implementeres Borgerrepræsentationens beslutning af 15. december 2005 (BR
766/05) om restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006.
Udover
restfinansiering af Indvandrer Kvindecentret skal centrets forvaltningsmæssige
forankring fastlægges.
Det
tilbud som Indvandrer Kvindecentret yder borgere af anden etnisk herkomst end
dansk, sker iht. Lov om social service.
Det
frivillige sociale arbejde, som Indvandrer Kvindecentret koordinerer, sker i
henhold til §115. "Kommunen og amtskommunen samarbejder med frivillige
sociale organisationer og foreninger".
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer
Kvindecentrets i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med
forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen
vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer
Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser
under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til
finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
Det
indstilles derfor, at spørgsmålet om finansiering af Indvandrer Kvindecentret i
2007 og frem tages op af Socialudvalget i forbindelse med budgetprocessen for
2007.
I
finansieringen af Indvandrer Kvindecentret er der i 2006 afsat midler til en
evaluering af stedet. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen vil i
samarbejde med Socialforvaltningen iværksætte evalueringen, men den vil ikke
være færdiggjort forud for budgetprocessen i Socialudvalget. Evalueringen vil
dog kunne færdiggøres sommeren 2006, dvs. forud for behandlingen af budgetforslaget
i Borgerrepræsentationen.
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke omfattet
af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens eller Socialforvaltningens
positivliste over sager, der skal miljøvurderes.
ØKONOMI
Budgettet for forankringen
af Indvandrer Kvindecentret er:
·
Husleje, varme
m.v. 170.000
kr.
·
Løn til leder 360.000
kr.
·
Aktivitetsmidler
(i mindre omfang) 35.000 kr.
·
I alt 565.000
kr.
hvortil
kommer 75.000 kr. til ekstern evaluering i 2006. Det samlede finansieringsbehov
for 2006 er hermed 640.000 kr.
Med.
Borgerrepræsentationens beslutning af den 15. december 2005 har Indvandrere
Kvindecentret modtaget 107.000 kr. i
tilskud for perioden 1. januar – 28. februar 2006. Der udestår hermed et
finansieringsbehov for resten af 2006 på 533.000 kr. kr.
Finansiering
Beskæftigelses-
og Integrationsudvalget kan kun påpege finansiering af Indvandrer Kvindecentret
for resten af 2006 indenfor Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets midler til
integrationsformål.
Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets
midler til integration
Med
budget 2006 er afsat følgende midler til integrationsformål, i 2006 priser:
·
Integrationspuljen: 8.000.000 kr.
·
Puljen til
integrationsfremmende tiltag: 1.060.000 kr.
·
Foss-midlerne: 204.000 kr.
·
Projektrådgivningen
/ Brobygningspuljen: 3.649.000 kr.
I
alt: 12.931.000
kr.
Integrationspuljen
Jf.
budgetaftalen for 2006 skal 8 mill. kr. puljen finansiere en undersøgelse af
integrationsprocesser i København. Det estimeres umiddelbart at analysen vil
medføre udgifter i størrelsesordenen 0,7 - 1 mill. kr.
Herudover
har Økonomiudvalget den 1. november 2005 behandlet spørgsmålet om ombrydning af
budgetterne. Det fremgår heraf, at 8 mill. kr. puljen skal sikre en
tilfredsstillende politisk sekretariatsbetjening. Det estimeres at dette vil
betyde udgifter i størrelsesordenen 0,7 mill. kr.
Der
kan hermed estimeres at være 6,6 - 6,3 mill. kr. til integrationsaktiviteter
fra
Integrationspuljen 2006 før disponering til konkrete aktiviteter.
Med
indeværende indstilling vil i alt 436.000 kr. blive disponeret til Indvandrer
Kvindecentret i 2006 fra Integrationspuljen (107.000 kr. jf. BR 766/05 og
329.000 kr. jf. denne indstilling).
Herudover
har Borgerrepræsentationen den 15. december 2005 truffet beslutning om forankring
af Kringlebakken (BR 765/05), hvor Integrationspuljen skal afholde 205.000 kr.
til finansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter i perioden 1. januar – 28.
februar 2006, mens Socialforvaltningen og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen
skal forelægge indstilling for deres udvalg om dækning af resten af
finansieringsbehovet, 1.024.696 kr., inden den 1. marts 2006.
Socialforvaltningen
og Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen forelægger fællesindstilling
for Socialudvalget og Beskæftigelses- og Integrationsudvalget om
restfinansiering af Kringlebakkens kursusaktiviteter for kvinder af anden
etnisk herkomst i 2006.
Under
forudsætning af såvel bevilling af Indvandrer Kvindecentret som Kringlebakkens
kursusaktiviteter fra Integrationspuljen kan der hermed estimeres at være ca.
4,93 mill. kr. – 4,63 mill. kr. til disposition til andre aktiviteter i
Integrationspuljen i resten af 2006, herunder evt. nye initiativer som følge af
Borgerrepræsentationens beslutning om revision af Københavns Kommunes
integrationspolitik (BR 328/05).
Puljen til integrationsfremmende tiltag
Borgerrepræsentationen har
den 15. december 2005 (BR 770/05) bevilget 960.000 kr. fra puljen til
Landsforeningen af Bøsser og Lesbiskes
(LBL) projekt "Din kultur, min kultur, vores kultur / Salon Oriental".
Bevillingen
er givet med forbehold for forelæggelse af en præcisering af budget og målgruppe
indenfor 2 måneder for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget. Indstilling forelægges
snarest for Beskæftigelses- og Integrationsudvalget.
Under
forudsætning af Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets accept af
præciseringen vil der restere 100.000 kr. til disposition til andre aktiviteter
i Puljen til integrationsfremmende tiltag.
Foss-midlerne
Midlerne udgør i 2006 i
alt 204.000 kr. og har jf. tidligere politiske beslutninger været givet til
Indvandrer Kvindecentret. Midlerne indstilles hermed disponeret til
finansiering af Indvandrer Kvindecentret i 2006, hvormed midlerne vil være
disponeret for 2006. Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen er indstillet
på at FOSS-midlerne overføres permanent til Socialforvaltningen fra budget
2007.
Projektrådgivningen / Brobygningspuljen
Midlerne overføres med
budgetaftalen for 2006 til Beskæftigelses- og Integrationsudvalgets kompetence.
Midlerne er til og med
2005 blevet administreret via en samarbejdsaftale mellem Familie- og
Arbejdsmarkedsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget om køb af kultur- og
fritidstilbud for borgere af anden etnisk herkomst end dansk baseret på en
bestiller- og udførermodel (BUM-model).
Beskæftigelses-
og Integrationsudvalget og Kultur- og Fritidsudvalget forelægges i nærmeste
fremtid udkast til samarbejdsaftale for 2006 om køb af kultur- og
fritidstilbud til borgere af anden etnisk herkomst end dansk til godkendelse.
Ved
indgåelse af samarbejdsaftalen vil midlerne til Projektrådgivningen /
Brobygningspuljen være disponeret for 2006. Brobygningspuljen administreres
herved af Projektrådgivningen, som henhører under Kultur- og Fritidsudvalgets
kompetence.
Finansieringen af Indvandrer Kvindecentret i
2007
Ift.
finansieringen af Indvandrer Kvindecentret i 2007 og frem er der hverken i
Socialforvaltningen eller i Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afsat
midler hertil.
Beskæftigelses-
og Integrationsforvaltningen vurderer, at en varig finansiering af Indvandrer
Kvindecentrets i 2007 og frem ikke vil kunne finde sted indenfor formålet med
forvaltningens integrationsmidler eller beskæftigelsesmidler.
Socialforvaltningen
vurderer ikke at kunne foretage samme afgrænsning i forhold til Indvandrer
Kvindecentret, da centrets virke kan henføres til de overordnede bestemmelser
under sociallovgivningen. Forvaltningen har dog i dag ikke budget til
finansiering af sådanne integrationsaktiviteter.
På
denne baggrund foreslås det at spørgsmålet om finansiering af Indvandrer Kvindecentret
i 2007 og frem, behandles af Socialudvalget i budgetprocessen for 2007.
ANDRE KONSEKVENSER
Det skal bemærkes, at der er
flere frivillige foreninger m.v., der er bekendt med Integrationspuljens
etablering med budget 2006 og som må antages allerede nu at have interesse for
at søge om forankring. Der skal i den sammenhæng erindres om at
Frivillighedshuset på Nørrebro i forbindelse med budget 2006 søgte om forankring.
Ønsket blev ikke efterkommet med budgetaftalen for 2006.
HØRING
Integrationsrådets
høringssvar af 6. december 2006 vedlagt.
BILAG
·
BR 766/05.
·
Integrationsrådets
høringssvar af 6. december 2006.