Etablering af 6 boliger til unge med handicap på Nørrebro Vænge

I budget 2010 blev det besluttet at etablere 48 boliger til borgere med handicap, så flere borgere med handicap kunne tilbydes en bolig i København (den såkaldte hjemtagningsstrategi). Det indstilles, at anlægsmidlerne til etablering af 6 af disse boliger frigives, så boligerne kan etableres på Nørrebro Vænge 16 til unge borgere med udviklingshæmning.

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget, at Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler at godkende,

1. at der gives en anlægsbevilling på i alt 6,6 mio. kr. til etablering af 6 boliger til unge med handicap på Nørrebro Vænge. Se tabel 1 i økonomiafsnittet for de bevillingsmæssige konsekvenser.

I budget 2010 blev det besluttet at etablere 48 boliger til borgere med handicap i forbindelse med den såkaldte hjemtagningsstrategi. Strategien har tre ben:

• at etablere boliger i København til borgere, så borgere der bor udenfor København kan tilbydes en bolig i København
• at etablere boliger i København så især unge med handicap kan tilbydes en bolig i København istedet for at købe en plads udenfor København
• at optimere køb af pladser udenfor København

De 48 boliger skal etableres inden udgangen af 2014, og der er ved udgangen af 2013 etableret 28 af de 48 boliger. Der mangler således at blive etableret 20 boliger i 2014.

Af de resterende 20 boliger ønskes de 6 boliger etableret på Nørrebro Vænge. Det er besluttet, at de resterende 14 boliger vil gennemføres ved at:

• etablere 2 af boligerne som en del af samling af enkeltmandsprojekter til borgere med handicap. Dette blev godkendt i overførselssagen 2011-2012. På grund af anlægsloftet er dette projekt udskudt til 2015.
• etablere 12 boliger på Jens Warmingsvej til unge med asperger-syndrom. Socialudvalget godkendte en indstilling om disse boliger 30. oktober 2013. Boligerne forventes at stå klar i efteråret 2014.

Det indstilles, at der etableres 6 boliger til unge med udviklingshæmning på Nørrebro Vænge 16, som ligger langs Nørrebroparken.

Nørrebro Vænge 16 er i forvejen et botilbud til 28 borgere med udviklingshæmning, som blev etableret i 2011 i forbindelse med moderniseringen af Sundbyvang. Boligerne er etableret som almene boliger. Udvidelsen med 6 pladser vil dog ske ved at ombygge et kommunalt ejet areal i bygningen, som tidligere har været anvendt til hjemmeplejeadministration. Derved kan der etableres servicelovsboliger. I en servicelovsbolig fastsættes opholdsbetalingen efter borgerens indtægtsgrundlag. Dette betyder, at borgere på kontanthjælp eller anden lav indtægtsgrundlag har råd til at bo der. Det er Socialforvaltningen, der udregner og opkræver opholdsbetalingen hos borgeren.

De unge, som skal bo i boligerne, bor i dag i dag på udenbys tilbud og vil blive tilbudt en bolig på Nørrebro Vænge i forbindelse med at de afslutter ophold på særligt tilrettelagt ungdomsuddannelse eller lignende. Etableringen af pladserne er en forebyggelse af køb på udenbys botilbud, som ellers vil være nødvendigt. Der er på nuværende tidspunkt en venteliste på 22 borgere indenfor målgruppen af unge med udviklingshæmning. Med etablering af disse samt yderligere boliger i 2014-15 forventes disse at få et tilbud om bolig indenfor de næste 1½ år.

Det er en målsætning, at de unge så vidt muligt skal lære at klare sig selv, hvilket der er taget hensyn til i indretningen af boligerne.  Dette betyder blandt andet at køkkener er indrettet til, at der er plads til, at beboere instrueres i madlavning af personalet.

Ombygning af Nørrebro Vænge 16

De lokaler, der ombygges, er Nørrebro Vænge 16, stuen til højre. Lokalerne ligger i stueplan ud mod Nørrebro Parken og er en del af en ældreboligbebyggelse. Lokalerne er i dag indrettet som administationslokaler til hjemmeplejen. Arealet indrettes med 6 lejligheder med eget bad og køkken, samt udgang til lille altan. Boligerne placeres langs en fordelingsgang og vil fungere adskilt fra det øvrige botilbud.

Derudover indrettes et fællesareal bestående af fælleskøkken og opholdsrum. Boligerne er på 35-40 m2, hvor der normalt regnes med 45-50 m2. Årsagen til dette er, at der er prioriteret et stort fællesareal for de 6 beboere, som de kan anvende til fælles madlavning, spisning og hygge, hvilket er vigtigt for at lære de unge at socialisere med andre.

Projektet er udarbejdet i samarbejde med Københavns Ejendomme og Tøgern Arkitekter. Københavns Ejendommes høringssvar fremgår af bilag 1, sammen med tegning over indretning og placering.

Boligerne forventes at stå klar i oktober 2014. Ombygningen igangsættes i februar 2014.

Effekt af indstillingen
Etableringen af boligerne på Nørrebro Vænge er med til at opfylde boligplanens målsætninger. Boligplanen er Socialforvaltningens plan for hvor mange boliger til voksne med handicap og sindslidelse, der skal etableres for at følge med udviklingen i ventelisten og borgernes behov i øvrigt. Med etableringen af boligerne på Nørrebro Vænge opfyldes målsætninger om at følge med behovet for flere boliger til unge med handicap, samt at disse boliger etableres som billige boliger, som de unge kan betale på en kontanthjælp.

En del af Socialudvalgets pejlemærker for 2010-2013 var desuden at ventelisten på botilbud skal være højst 100 borgere med handicap i 2013. Dette har ikke kunne opnås i perioden, men det forventes at ventelisten for borgere med handicap falder til under 100 borgere ved slutningen af 2014 med etableringen af bl.a. boligerne på Nørrebro Vænge.

Ombygningen koster i alt 6,619 mio. kr. (2014 p/l). Heraf overføres 6,444 mio. kr. til Københavns Ejendomme (se tabel 1) mens resten anvendes i Socialforvaltningen til montering og projektledelse.

De 5,619 mio. kr. dækkes af anlægsmidler afsat i budget 2010 til hjemtagningsstrategien. Dette udgør den sidste del af de i alt 38,7 mio. kr. (2010 p/l) til at etablere 48 boliger til hjemtagning.

Den sidste 1,0 mio. kr. (2014 p/l) dækkes af driftsmidler på bevillingsområde borgere med handicap. Driftsmidlerne var afsat til etablering af botilbud til borgere med handicap i budget 2012, som imidlertid er forsinket til etablering i 2016 på grund af at der ikke kunne findes en grund til projekt. Der frigives dermed et servicemåltal på 1 mio. kr., som skal overføres til servicebufferpuljen under Økonomiudvalget.

Enhedsprisen på etableringen af boligerne er på 1.103 t. kr. (2014 p/l). Socialforvaltningen har tidligere udregnet, at en modernisering af servicelovsboliger, hvor bad skal etableres, er på ca. 1.000 t. kr.

Socialforvaltningen har afsat anlægsmåltal i 2014 til gennemførelse af projektet.

Tabel 1.Bevillingsmæssige konsekvenser

Tabel 2. Kategorisering af anlægsmidler til etablering af 6 boliger til unge med handicap

Tabel 3. udmøntning af anlægsmidler

Godkender Socialudvalget indstillingen, skal den efter proceduren for inddragelse af Københavns Ejendomme jf. styrelsesvedtægtens § 15 til udtalelse i Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget samtidigt inden behandling i Borgerrepræsentationen.

Godkendes indstillingen igangsættes etableringen af boliger i marts 2014 og forventes indflytningsklar i oktober 2014.

Anette Laigaard /

                      Lars Østergaard