Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet samt status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2014

Socialudvalget forelægges status på belægning på herberger, natcaféer og krisecentre pr. januar 2014. Desuden forelægges status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2014.

Socialforvaltningen indstiller overfor Socialudvalget, at Socialudvalget godkender,

1. at Socialudvalget tager status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet pr. januar 2014 til efterretning, og
2. at Socialudvalget tager status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2014 til efterretning.

I det følgende gives en status på udviklingen i belægningsprocenter pr. 6. januar 2014. Derefter følger en status på køb og salg af herbergs- og kvindekrisecenterpladser pr. 6. januar 2014.

Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet

Af tabel 1 og 2 fremgår belægningsprocenter for herberger, krisecentre og natcaféer. Belægningsprocenten er udtryk for i hvor høj grad pladserne på området udnyttes.

Tabel 1: Totale belægningsprocenter på herberger og krisecentre, januar - december 2013

Den samlede belægningsprocent for herbergerne er fra august til december steget fra 97 til 98 pct. Dette er udtryk for et fortsat pres på området, og derfor følger Socialforvaltningen udviklingen nøje.

Den samlede belægningsprocent for krisecentrene viser et fald fra 97 til 93 pct. i perioden fra august til december – dog med en stigning i perioden oktober-december.

Belægningsprocenterne på herberger og krisecentre opgøres på baggrund af indberetninger fra de enkelte tilbud.

Tabel 2 herunder viser det daglige antal sovende og besøgende på kommunens fire natcaféer. Antallet af besøgende på Sundholm er opgjort på baggrund af en ugentlig stikprøve. Der er således ikke tale om et gennemsnitligt antal, som det er tilfældet på de tre andre tilbud.

Tabel 2: Antal sovende/besøgende på nattecaféer, august-december 2013

Det fremgår af tabellen, at Café Klare, der er målrettet hjemløse kvinder, har en lavere belægning end de øvrige natcaféer. Det skyldes dels, at der i Café Klare er fire såkaldte koksestole – dvs. ikke rigtige senge – som tæller med i den samlede normering på 20 pladser. Disse koksestole ønsker brugerne oftest ikke at benytte. Den gennemsnitlige belægning har siden august 2013 været mellem 13 og 16 personer pr. måned.
Både Kirkens Korshærs natcafé i Hillerødgade og natcaféen på Sundholm har haft overbelægning siden vinteren 2012/2013. Dette er fortsat tilfældet for natcaféen Sundholm, hvorimod belægningen i natcaféen i Hillerødgade i november og december var hhv. 35 og 29 sovende, og således ligger omkring de normerede 30 pladser.

Der er fortsat mange besøgende på Sundholm, der ikke overnatter. Det skal ses i sammenhæng med, at natcaféen er placeret i et område med mange andre hjemløsetilbud, og der derfor er en naturlig tilstrømning af personer fra målgruppen. Fra august til december er der sket et fald fra 44 til 36 besøgende på Sundholm. Der er således et stort flow på natcaféen, som betyder, at der i løbet af aftenen/natten er flere unikke besøgende end de 36, der indgår i den ugentlige stikprøve.

Mændenes Hjems stueetage, som har karakter af et ”natværested”, har et højt antal besøgende og et relativt lavt antal sovende. Antallet af besøgende har i perioden været relativt stabilt på godt 100 borgere. Antallet af sovende har ligget stabilt på omkring 13 borgere i perioden.

SFI’s hjemløsetælling fra uge 6 2013 viser, at der i København fra 2009-2013 er sket en stigning på 5,8 pct. i antallet af hjemløse. Ikke alle, der omfattes af tællingen, henvender sig på byens herberger og natcaféer, idet tællingen også omfatter udeliggere, sofasovere og fængslede, som står foran snarlig løsladelse. Socialforvaltningen følger kapaciteten på både herberger og krisecentre i relation til målgruppens aktuelle behov for midlertidig overnatning.
 

Status på private nødovernatningstilbud, der kan huse udenlandske hjemløse

Ikke EU-borgere uden lovligt ophold eller EU-borgere, som er i Danmark på turistvilkår eller som førstegangsarbejdssøgende har ikke adgang til kommunens herbergstilbud.

Folketinget har de seneste vintre finansieret nødovernatning via Socialministeriets vinterpulje for at forebygge, at hjemløse skal overnatte udendørs i vinterkulden. Socialministeriets vinterpulje kan søges af private, der tilbyder overnatning til udenlandske hjemløse. Det betyder, at udenlandske hjemløse, der er afskåret fra at benytte de kommunale herbergstilbud efter serviceloven, sikres tag over hovedet i den koldeste tid.

I tabel 3 herunder fremgår status for kapacitet og åbningstider på de private natcaféer, der modtager udenlandske hjemløse.

Tabel 3: status på private natcaféer i København pr- 13. december 2013

Natcaféerne melder om pres på kapaciteten, og at de jævnligt er nødt til at afvise udenlandske hjemløse, når pladserne er optaget.

Ud over overnatningstilbuddene er der tillige i regi af Kirkens Korshær etableret et særligt rådgivningstilbud for udenlandske hjemløse.

Som et led i belysningen af hele problemstillingen om udenlandske hjemløse har Socialudvalget tidligere finansieret en undersøgelse af forholdende for udenlandske hjemløse i København, der er gennemført af Projekt Udenfor. 

Socialforvaltningens Hjemløseenhed, der har medarbejdere med særlig indsigt i problemstillingerne omkring udenlandske hjemløse, tilbyder rådgivning til brugerne af overnatningstilbuddene for udenlandske hjemløse. Hjemløseenhedens udgående medarbejdere henviser herudover udenlandske hjemløse med behov for overnatning til de privat etablerede tilbud for udenlandske hjemløse.

Status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet

I det følgende præsenteres status på køb og salg af pladser på herberger- og krisecentre til og med 3. kvartal 2013. Data der viser fordelingen mellem københavnerborgere og udenbys borgere i 4. kvartal 2013 er endnu ikke tilgængelige, men vil blive forelagt Socialudvalget, når de er tilgængelige.

Antallet af solgte pladser opgøres på baggrund af antallet af regninger, som Københavns Kommune sender til andre kommuner med henblik på at opkræve betaling for udenbys borgere på de københavnske pladser. Denne måde at opgøre tallet betyder, at antallet af solgte pladser kun opgøres kvartalsvist, og at data kan være op til seks måneder forsinket.

Tabel 4: Fordeling af københavnerborgere og udenbys borgere, som opholder sig på Københavns Kommunes krisecentre og herberger, pr. 2. kvartal og 3. kvartal 2013

Det fremgår af tabel 4, at 21 pct. af de borgere, der i 3. kvartal 2013 var indskrevet på et af byens krisecentre efter servicelovens §109 var udenbys borgere. Andelen af udenbys borgere, indskrevet efter servicelovens § 110 på herberg eller krisecenter, var i samme periode 19 pct. I 2. kvartal 2013 var andelen af udenbys borgere indskrevet efter §§109 og 110 hhv. 21 pct. og 17 pct. Fordelingen mellem københavnerborgere og udenbys borgere, indskrevet efter § 109 var således uændret, mens der skete en mindre stigning i andelen af indskrevne udenbys borgere efter § 110 på kommunens herberger og krisecentre.

I tabel 5 vises antallet af københavnerborgere, der opholder sig på et udenbys krisecenter eller herberg.

Tabel 5: Antallet af københavnerborgere der opholder sig på et udenbys krisecenter- eller herberg, pr. 6. januar 2014

Antallet af pladser, som Københavns Kommune køber på udenbys herberger og krisecentre, opgøres på baggrund af Hjemløseenhedens opgørelse over borgere med aktive sager, der opholder sig på et udenbys herberg eller krisecenter. Tallene er behæftet med en mindre usikkerhed, da det er muligt, at Hjemløseenheden ikke er informeret om borgere, der er blevet ind- og udskrevet på et udenbys herberg eller krisecenter inden for den seneste uge.

Af tabel 5 fremgår det, at hjemløseenheden pr. 6. januar 2014 har registreret 105 københavnerborgere på et udenbys herberg, mens der er registreret 53 københavnerborgere på udenbys krisecentre.

Ift. til status på køb af pladser i september måned, hvor antallet af borgere var henholdsvis 94 og 49, er der sket en stigning fra 94 til 105 københavnerborgere på udenbys herberger. Tilsvarende er der sket en stigning på krisecenterområdet fra 49 til 53 i perioden september-januar.

Tallene er baseret på det samlede antal dage, som forvaltningen er blevet faktureret for københavnerborgere på private og udenbys herberger. Med hensyn til udgifterne er der ikke tale om en tilsvarende stigning, hvorfor overstående stigning antages at dække over københavnerborgere med relativt korte ophold på udenbys herberger.

Hjemløseenheden vurderer, at ca. halvdelen af kvinderne opholder sig på et udenbys krisecenter af sikkerhedsmæssige årsager.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Næste statusnotat for belægning på herberger og krisecentre, samt køb og salg af herbergs- og krisecenterpladser, vil blive forelagt Socialudvalget, d. 26. februar 2014.

Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen