Godkendelse af udkast til kvalitetsstandard for hjemmehjælp 2013
Socialudvalget skal godkende udkast til borgerrettet kvalitetsstandard vedrørende hjemmehjælps- og træningsydelser til borgere med handicap, sindslidelse eller misbrug samt revidere kvalitetsmål for hjemmeplejen med henblik på at sende udkastet i ekstern høring.
Indstilling og beslutning
Socialforvaltningen indstiller,
1. at Socialudvalget godkender udkast til kvalitetsstandard for 2013 for borgere med handicap, sindslidelse eller misbrug efter Servicelovens § 83 (personlig pleje og praktisk hjælp), § 84 (aflastning og afløsning) og § 86 (træning), hvorefter udkastet sendes i ekstern høring.
2. at Socialudvalget godkender forslag til revision af kvalitetsmål for hjemmeplejen i Socialforvaltningen.
Problemstilling
Kommunalbestyrelsen skal i henhold til bekendtgørelse nr. 299 af 25. marts 2010 (Bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v.) én gang årligt udarbejde eller godkende kvalitetsstandarder for serviceydelser efter Servicelovens §§ 83, 84 og 86. Bekendtgørelsen lægger op til, at kvalitetsstandarderne skal indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente at modtage fra kommunen. Socialforvaltningens kvalitetsstandarder på området har de seneste fem år bestået af en standard for §§ 83 og 84 og en standard for § 86, som de seneste tre år er blevet suppleret af en borgerrettet skrivelse. Med udkastet til en kvalitetsstandard for 2013 samles de tre ydelsesområder i én standard og samtidig indfries målet om, at kvalitetsstandarderne skal give en borgerrettet information om kommunens serviceniveau indenfor Servicelovens §§ 83, 84 og 86. Den ændrede praksis for kvalitetsstandarden ligner den praksis, som SUF´s kvalitetsstandarder for hjemmehjælp i 2012 har gennemgået, hvor information til borgerne om kommunens serviceniveauer er forsøgt gjort mere overskuelig og brugervenlig. Udkast til kvalitetsstandard for 2013 er vedlagt som bilag 1 i en tekstversion.
Socialforvaltningen ønsker at revidere de eksisterende kvalitetsmål for hjemmeplejen, som indgår i kvalitetsstandarden. Revisionen af kvalitetsmål skal ses i forlængelse af Socialforvaltningen arbejde med at udvikle et nyt afrapporteringskoncept for hjemmeplejen, hvor kvalitetsmål, brugertilfredshedsundersøgelser og interne tilsyn fremadrettet skal samles i en rapport, som skal forelægges Socialudvalget én gang årligt. Med det nye afrapporteringskoncept skal kvalitetsmålene evalueres ud fra elektroniske data, hvorfor der er behov for at revidere disse, da det ikke for alle nuværende kvalitetsmål er muligt at finde elektroniske data. Eksisterende kvalitetsmål samt forslag til nye kvalitetsmål er vedlagt som bilag 2.
Løsning
Udkastet til ny kvalitetsstandard for hjemmehjælps- og træningsydelser til borgere med handicap, sindslidelse eller misbrug samles i én skrivelse – mod tidligere to – for at skabe bedre overblik over de samlede serviceydelser, som visiteres af Hjemmeplejevisitationen, og som der henvises til af Hjemmeplejevisitationen.
Der vil i den endelige udgave blive brugt billeder og illustrationer, hvilket gør kvalitetsstandarden indbydende og overskuelig. Tekst samt oversigt over ydelser bliver i forhold til tidligere udgaver af kvalitetsstandarden forkortet, forenklet og struktureret på en ny måde, hvilket gør standarden for 2013 lettere tilgængelige for brugere af Socialforvaltningens hjemmehjælp samt pårørende: Standarden opdeles i otte hoveddele, hvor ydelsesdelen bliver central. Oversigter for ydelser er forkortede og opsatte i farver. Kontaktinformationer flyttes til standardens enkelte dele og afsnit. Sproget i den nye standard er skrevet i ’du-form’ (2. person). Se bilag 3 for konkrete eksempler på forskelle mellem den nye og de tidligere kvalitetsstandarder på området.
I udkastet til kvalitetsstandarden for 2013 introduceres to nye begreber:
1) Hjælp i Hjemmet: Samlebegreb for ydelser, som visiteres af og henvises til af Hjemmeplejevisitationen
2) Social hjemmehjælp: Socialforvaltningens hjemmehjælpsydelser
Ad 1) Med begrebet ’Hjælp i Hjemmet’ gives borgerne et overblik over de samlede tilbud, de har mulighed for at opnå hjælp til ved at henvende sig til Socialforvaltningens Hjemmeplejevisitation. Hjælp i Hjemmet skal fremadrettet være titlen på Socialforvaltningens kvalitetsstandarder for Servicelovens §§ 83, 84 og 86.
Ad 2) Begrebet ’Social hjemmehjælp’ er et samlebegreb for Socialforvaltningens hjemmehjælpsydelser. Socialforvaltningens hjemmehjælp adskiller sig fra den hjemmehjælp, som tilbydes af SUF, ved at indeholder viden og kompetencer om særligt psykiske og sociale problemstillinger.
Kvalitetsstandarden vil blive udleveret til alle borgere, der visiteres til Hjemmeplejevisitationens ydelser, og bliver desuden offentliggjort på kommunens hjemmeside.
Der ændres ikke på serviceniveauet i forhold til kvalitetsstandarderne for 2012. Socialforvaltningen ønsker at bibeholde de eksisterende kvalitetsmål 1-3 i det nye forslag til kvalitetsmål, da der fra 2013 findes elektroniske data for disse mål. Socialforvaltningen ønsker at kombinere de eksisterende kvalitetsmål 4 og 5 i et nyt kvalitetsmål 4, så målet indeholder både personlig pleje og praktisk hjælp samlet under begrebet ’hjemmehjælp’, hvor der ligeledes findes elektroniske data. Socialforvaltningen ønsker at fjerne det eksisterende kvalitetsmål 6, da der ikke på nuværende findes elektroniske data for dette mål, og det samtidig vurderes at fremskaffelse af elektroniske data for dette mål vil være administrativt tungt. Målet vil i stedet indgå i de fremtidige brugerundersøgelser og interne tilsyn.
Revision af kvalitetsmål
Af nedenstående oversigt fremgår ændringerne skematisk:
|
Eksisterende kvalitetsmål |
Forslag til nye kvalitetsmål |
|
1. Fast kontaktperson hos leverandøren |
1. Fast kontaktperson hos leverandøren |
|
2. Fast kontaktperson hos Hjemmeplejevisitationen |
2. Fast kontaktperson hos Hjemmeplejevisitationen |
|
3. Tilstræbe få medarbejdere i hjemmet |
3. Tilstræbe få medarbejdere i hjemmet |
|
4. Ingen aflysninger af besøg vedr. personlig pleje |
4. Ingen aflysninger af hjemmehjælp |
|
5. Erstatningsbesøg tilbydes indenfor fem hverdage ved aflysning af praktisk hjælp |
|
|
6. Ved afvigelser i tidspunktet for leveringen af hjælp på over 1 time skal der ske meddelelse til borgeren |
|
Økonomi
Der er ingen økonomiske konsekvenser forbundet med indstillingen.
Videre proces
Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil udkast til kvalitetsstandard blive sendt i ekstern høring hos relevante bruger- og interesseorganisationer i fire uger.
Efter endt høring forelægges Socialudvalget på ny kvalitetsstandarden inklusiv høringssvar med henblik på videresendelse til endelig godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
Anette Laigaard
/Gitte Bylov Larsen
Beslutning
Kontorchef Gitte Bylow Larsen og Svend M Svendsen overværede punktets behandling
Indstillingen blev godkendt