Udbetaling af midler til frivilligt socialt arbejde for aktiviteter afholdt i 2021
Resumé
Socialudvalget skal tage stilling til udbetaling af midler til frivilligt socialt arbejde (servicelovens § 18) til Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning. Forvaltningen er blevet opmærksom på, at de to organisationer ikke har modtaget den bevilligede støtte til frivilligt socialt arbejde for 2021, da foreningerne ikke har indsendt en udbetalingsblanket inden regnskabsluk. Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning har dog afholdt de aktiviteter, som midlerne var bevilliget til. Forvaltningen foreslår ekstraordinært, at midlerne for 2021 bevilliges i indeværende år til foreningerne for at dække de udgifter, de har afholdt og aflagt regnskab for 2021. Bevillingen kan finansieres af tilbageførte §18-midler fra andre projekter. Forslaget skyldes, at frister og retningslinjer for udbetaling af midler ikke har været tilstrækkeligt klare. Derfor foreslår forvaltningen samtidig, at frister og retningslinjer fremover tydeliggøres, så risikoen for lignende tilfælde reduceres.
Indstilling
Socialforvaltningen indstiller,
- at Socialudvalget godkender udbetaling af 400.000 kr. til Kirkens Korshærs Herberg i medfør af § 18 i lov om social service.
- at Socialudvalget godkender udbetaling af 17.571 kr. til Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning i medfør af § 18 i lov om social service.
- at Socialudvalget tager til efterretning, at forvaltningen tydeliggør frister og retningslinjer for, at frivillige foreninger modtager de bevilligede midler.
Problemstilling
Socialudvalget kan uddele støtte til frivilligt socialt arbejde jf. servicelovens § 18 (også kaldet §18-midler). Kirkens Korshærs Herberg er i perioden 2021 – 2024 blevet bevilliget støtte på 400.000 kr. årligt til projektet ”Sundhedsindsats målrettet nødstedte hjemløse migranter”. Støtten er bevilliget i medfør af Transitprogrammet, jf. beslutning på Socialudvalget den 9. december 2020. Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning har for 2020 og 2021 modtaget en årlig bevilling på 30.000 kr. til ydelse af rådgivning, jf. Socialudvalgets beslutning den 18. september 2019.
For bevillingerne til både Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning gælder, at midlerne ikke blev udbetalt i 2021, da foreningerne ikke havde sendt en udbetalingsblanket inden lukningen af regnskabsåret 2021. Kirkens Korshærs Herberg havde ikke modtaget en påmindelse om fremsendelse af udbetalingsblanketten. Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning havde modtaget en påmindelse om fremsendelse af udbetalingsblanketten. Socialforvaltningen har konstateret den manglende udbetaling efter lukningen af regnskabsåret 2021. Regnskabsluk for regnskabsåret 2021 skete i januar 2022.
Det er en forudsætning for udbetalingen af § 18-midler, at foreningerne fremsender en udbetalingsblanket. Der er imidlertid ikke i bevillingsbrevet fastsat en frist for fremsendelsen af udbetalingsblanketten. Dette er typisk ikke en udfordring, da forvaltningens rykkerproces sikrer, at de foreninger, der har modtaget en § 18-bevilling, indsender udbetalingsblanketten rettidigt.
Både Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning har oplyst, at de har afholdt de bevilligende aktiviteter i 2021, selvom de ikke har fået udbetalt midlerne til aktiviteten.
Kirkens Korshærs Herberg har aflagt regnskab for forbrug på 401.173 kr. og evaluering for 2021. Der er således tale om et merforbrug på 1.173 kr., som ikke dækkes af bevillingen og skal afholdes af Kirkens Korshærs Herberg selv. Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning har ligeledes aflagt regnskab for forbrug på 17.571 kr. og evaluering for 2021. Der er i dette tilfælde tale om et mindreforbrug på 12.429 kr. ift. det afsatte beløb på 30.000 kr. Foreningen kan kun få udbetalt en bevilling svarende til det forbrug, som fremgår af det aflagte regnskab. Begge regnskaber og evalueringer er godkendt af Socialforvaltningen.
De øvrige modtagere af § 18 midler for 2021 har indsendt udbetalingsblanketten eller afvist bevillingen.
Socialforvaltningen har pr. 24. august 2022 fået tilbagebetalt 912.980,36 kr. for bevillinger uddelt efter servicelovens § 18 i 2021. Bevillingerne er tilbagebetalt, da de frivillige foreninger ikke har brugt midlerne til det bevilligede formål.
Løsning
Udbetaling til Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning
I lyset af uklarheder omkring frister og retningslinjer for udbetaling af § 18-midler, foreslår Socialforvaltningen, at Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning i indeværende år (2022) får udbetalt midlerne for aktiviteterne udført i 2021. Forvaltningen foreslår derfor, at der i indeværende år udbetales 400.000 kr. til Kirkens Korshærs Herbergs frivillige aktiviteter i 2021, svarende til det bevilligede beløb. Forvaltningen foreslår ligeledes, at der udbetales 17.571 kr. til Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning, svarende til deres forbrug for de frivillige aktiviteter i 2021.
Forvaltningen foreslår, at udbetalingerne finansieres via de tilbagebetalinger, som Socialforvaltningen har modtaget fra projekter, som har fået § 18-midler. Normalt vil de tilbagebetalte midler indgå som et mindreforbrug i Socialforvaltningens årsregnskab.
Såfremt 1. og 2. at-punkt ikke vedtages, vil Kirkens Korshærs Herberg og Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning afholde de afholdte udgifter inden for deres egen ramme.
Bevillingsbreve
Forvaltningen kan konstatere, at fristen for indsendelse af udbetalingsblanket ikke fremgår af bevillingsbrevet, ligesom forvaltningens proces for påmindelse herom vurderes at kunne styrkes.
I bevillingsbrevet til de frivillige organisationer vil Socialforvaltningen derfor fremadrettet gøre det mere tydeligt, at udbetalingsblanketten skal sendes til Socialforvaltningen inden 31. december i det år, bevillingen er givet til. Dermed vil det være muligt at sikre, at udbetalingen af § 18-midler kan ske i rette regnskabsår. Det er nødvendigt, da forvaltningen ikke har mulighed for at overføre uforbrugte § 18-midler til det efterfølgende regnskabsår. Socialforvaltningen vil desuden rette bevillingsbrevet, så det fremover fremgår, at bevillingen bortfalder, hvis forvaltningen ikke modtager udbetalingsblanketten rettidigt. Det skyldes, at forvaltningen skal sikre, at udbetalingen af midler kan ske i rette regnskabsår.
Forvaltningen vil samtidig indføre en ny procedure for at give de frivillige foreninger påmindelser om at indsende udbetalingsblanketter op mod den fastsatte frist. Konkret vil de frivillige organisationer flere gange hen imod slutningen af året skriftligt og evt. telefonisk blive mindet om at sende en udbetalingsblanket.
Økonomi
Godkendes indstillingen, vil forvaltningen udbetale 400.000 kr. til Kirkens Korshærs Herberg og 17.571 kr. til Nørrebros Åbne Psykologiske Rådgivning i 2022 og finansieres af de i alt 912.980,36 kr., som de frivillige foreninger, der modtog § 18-midler i 2021, har tilbagebetalt i 2022.
Videre proces
De foreslåede justeringer af frister og retningslinjer vil blive implementeret.
Mikkel Boje
/ Mika Kobborg Smidt (konst.)
Beslutning
Charlotte Lund (Ø) erklæderede sig inhabil i sagen og forlod lokalet under sagens behandling.
1. og 2. at-punkt blev godkendt og 3. at-punkt blev taget til efterretning.
Konstitueret kontorchef Mika Kobborg Smidt og kontorchef Eva Stokbro Jensen deltog under punktets behandling.