Børneattester og straffeattester på Socialforvaltningens område

Socialudvalget skal godkende anvendelsen af straffeattester og børneattester på Socialforvaltningens område.  

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget, at Socialudvalget godkender,  

1. at Socialforvaltningen ved fremtidige ansættelser af medarbejdere, som udfører opgaver i relation til børn, indhenter offentlige straffeattester ud over den lovpligtige børneattest, og
2. at Socialforvaltningen ved fremtidige ansættelser af medarbejdere på voksenområdet indhenter offentlige straffeattester / private straffeattester, jf. skemaet nedenfor.

Problemstilling

På Socialudvalgets møde den 16. marts 2016 punkt 9 drøftede Socialudvalget de krav om børneattester og straffeattester, der stilles til Socialforvaltningens gadeplansmedarbejdere. Udvalget efterspurgte på den baggrund en vurdering af nødvendigheden af at indhente børne- og straffeattester på andre områder.

Løsning

Fremgangsmåden ved indhentelse af straffeattester afhænger af hvilken attest, der er tale om. Der findes 3 typer: Børneattester (med oplysnings om sædelighedsforbrydelser indenfor de seneste 15 år), offentlige straffeattester (med oplysninger om registrerede forhold indenfor de seneste 10 år) og private straffeattester (med oplysning om tiltalefrafald indenfor de sidste 2 år og oplysning om afsoning inden for de seneste 5 år). Det er alene offentlige myndigheder, men ikke ansøgeren selv, der med medarbejderens samtykke kan rekvirere børneattester og offentlige straffeattester. Anmodningen om attesterne og ansøgerens samtykke hertil foretages elektronisk. Ansøgere kan selv rekvirere private straffeattester i elektronisk form. Det er Socialforvaltningens vurdering, at ressourceanvendelsen ved behandlingen af straffeattester ikke væsentligt forøger den gennemsnitlige sagsbehandlingstid ved behandling af ansættelsessager.

Indstillingen medfører følgende ændringer ved ansættelse af nye medarbejdere:

	Børneattest	Offentlig straffeattest	Privat straffeattest	Ændring ift. hidtidig praksis
Ansatte på børn-og ungeområdet, herunder gadeplansmedarbejdere	x	x		Uændret praksis
Ansatte på voksenområdet			x (herberger og krisecentre uden børn)	Præcisering af praksis
Ansatte på voksenområdet		x (boformer til borgere med psykiske lidelser og borgere med handicap)		Ny praksis
Ansatte i hjemmeplejen af hensyn til børn i hjemmet	x	x		Praksis udvides til at omfatte alle medarbejdere i hjemmeplejen
Andre ansatte med opgaver i borgerens egen bolig			x	Ny praksis
Ansatte på krisecentre for kvinder med børn	x	x		Uændret praksis
Frivillige på kvindekrisecentre	nej	nej	nej	Uændret praksis
Andre administrative medarbejdere	nej	nej	nej	Uændret praksis

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Der skal altid foretages en individuel konkret vurdering af en ansøgers straffeattest ved ansættelsen. Der må således ikke opstilles et generelt krav om en ren straffeattest, som en forudsætning for ansættelse. Lovovertrædelsens art og omfang, tidspunktet for overtrædelsen, skal sammen med lovovertræderens alder på gerningstidspunktet og overtrædelsens baggrund ses i sammenhæng med de oplysninger, der i øvrigt foreligger om ansøgeren. Hensigten med ordningen er således ikke at udelukke personer, der ikke har en ren straffeattest fra ansættelse. Hensigten er alene at sikre, at ansøgere, der har begået kriminalitet, der konkret er relevant for ansættelsesforholdet, ikke ansættes.

Den foreslåede justering af praksis for indhentelse af straffeattest ved ansættelse på Socialforvaltningens område kan gennemføres indenfor rammerne af Borgerrepræsentationens beslutning om indhentelse af straffeattester, der giver de enkelte forvaltninger adgang til selv at fastsætte deres egen ordning om anvendelse af straffeattester – herunder om der skal indhentes offentlige straffeattester i de situationer, hvor alene er pligt til at indhente børneattester.

De foreslåede ændringer har til hensigt at styrke trygheden blandt forvaltningens brugere: Borgere, der er afhængige af at få hjælp i eget hjem, eller borgere der pga. fysiske eller psykiske lidelser har ophold i en boform efter serviceloven.

Den eksisterende ordning på frivillighedsområdet, hvor der ikke indhentes straffeattester for personer, der udfører frivilligt socialt arbejde, videreføres uændret. På kvindekrisecenterområdet, hvor denne ordning har været drøftet, løser de frivillige altid opgaver sammen med en ansat.

Efter den nuværende praksis indhentes der ikke straffeattester ved ansættelse af forvaltningens administrative medarbejdere – herunder sagsbehandlere. Denne praksis forudsat videreført – også ved ansættelse af administrative medarbejdere med økonomisk ansvar. Dette er i overensstemmelse med den generelle ordning i kommunens øvrige forvaltninger. Det er Socialforvaltningens vurdering, at de eksisterende kontrolmuligheder i forvaltningen ift. medarbejderes økonomiske dispositioner har den fornødne effekt. Der er derfor ikke behov for at indhente straffeattester for administrative medarbejdere.

Mens straffeattester er udtryk for et øjebliksbillede af en ansøger, indebærer Rigspolitichefens meddelelser til forvaltningen om aktuelle straffesager mod offentligt ansatte en mulighed for, at forvaltningen kan vurdere, om en sigtelse eller dom har en sådan karakter, at det bør have konsekvenser for et allerede etableret ansættelsesforhold. Rigspolitichefen orienterer forvaltningen, hvis der overfor en medarbejder 1) rejses sigtelse for en overtrædelse af straffeloven, lov om euforiserende stoffer eller våbenloven, 2) afsiges dom for overtrædelse af andre love, hvis straffen er højere end bøde, og 3) straffesager vedrørende seksuelt misbrug af børn mod personer, der som led i ansættelse har direkte kontakt med børn under 15 år.

Økonomi

Der opkræves ikke gebyr, når kommunen anmoder Kriminalregistret om at udfærdige straffeattester. De opgaver, der er forbundet med behandlingen af straffeattester, vurderes ikke at forøge den gennemsnitlige sagsbehandlingstid væsentligt. Indstillingen har derfor ikke budgetmæssige konsekvenser.

Videre proces

Sagen har været forelagt HovedMED den 16. september 2016.

Såfremt Socialudvalget godkender indstillingen, vil vejledningen om straffeattester og børneattester blive tilpasset i overensstemmelse med udvalgets beslutning. HovedMED og Socialforvaltningens borgercentre vil herefter blive orienteret om Socialudvalgets beslutning.

 Nina Eg Hansen          

                                   /  Ane Kristine Christensen                         

Kontorchef Ane K. Christensen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt og der var enighed om, at der skulle svares på om forvaltningen kan sikre, at der indhentes offentlige straffeattester og børneattester på private bosteder, for de medarbejdere, som skal passe de pågældende anbragte borgere.