B-sag. Orientering om og status på kapacitetsændringer gennemført af Instituttet for Blinde og Svagsynede (IBOS) i perioden 2021-2022.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager orientering om status på kapacitetsændringer i IBOS´ botilbudsplader til efterretning.

Problemstilling

Instituttet for Blinde og Svagsynede (IBOS) er organiseret under Borgercenter Handicap i Socialforvaltningen og leverer både kommunale og landsdækkende specialiserede ydelser på synsområdet. IBOS er en del af Socialudvalgets forsyningsansvar, ligesom Socialudvalget har det økonomiske ansvar for institutionen.

IBOS’ kapacitet tilpasses efter den samlede efterspørgsel fra både Københavns Kommune og resten af landet. Væsentlige ændringer i kapaciteten skal altid godkendes af Socialudvalget, jf. udvalgets til enhver tid gældende delegationsfortegnelse.

Forvaltningen blev i starten af 2023 opmærksom på, at IBOS i perioden 2021-2022 havde foretaget en række kapacitetsændringer, som jf. delegationsfortegnelsen, skulle have været godkendt i Socialudvalget, men ved en fejl ikke var blevet det.

Forvaltningen orienterer derfor med denne indstilling Socialudvalget om de allerede gennemførte kapacitetsændringer, og vil fremover forelægge væsentlige kapacitetsændringer til godkendelse i Socialudvalget.    

Løsning

IBOS leverer landsdækkende ydelser på synsområdet og udbyder aktuelt følgende antal pladser fordelt på en række ydelser efter serviceloven. Det drejer sig om beskyttet beskæftigelse, midlertidige og længerevarende botilbud, aktivitets – og samværstilbud og fleksible botilbud til anbringelsessteder af henholdsvis børn og voksne.

De tilpasninger i kapaciteten Socialudvalget hermed orienteres om skyldes alle, at der er sket ændringer i efterspørgslen på de pågældende ydelser. Det drejer sig om ydelser efter serviceloven om beskyttet beskæftigelse og midlertidige botilbud, hvor der konkret er foretaget en række kapacitetsændringer i 2021 og 2022, se tabel 1 nedenfor.

Tabel 1: IBOS´ samlede aktuelle kapacitet pr. 2022 til henholdsvis Københavnere og på landsplan samt stigning og fald i kapacitet i årene 2021 og 2022

Tabel 1 viser, at ud af IBOS´ samlede kapacitet, er der alene sket efterspørgsels tilpasninger i kapaciteten for så vidt angår tilbud om beskyttet beskæftigelse og midlertidige botilbud.

IBOS har i forbindelse med alle de ovennævnte kapacitetsændringer fulgt gældende lovgivning, og har søgt og fået tilladelse af Socialtilsyn Hovedstaden til at gennemføre ændringer i kapaciteten.

Som et eksempel på en væsentlig kapacitetsændring kan nævnes, at Socialtilsyn Hovedstaden, efter ansøgning fra IBOS, har godkendt en udvidelse af målgruppen på et midlertidigt botilbud, så det matcher unge, som har flere ressourcer, er mere selvstændige og som ikke har behov for pædagogisk støtte i samme grad som de øvrige beboere på tilbuddet.

Denne ændring medfører, at der kun er behov for at tilknytte personale i dagtimerne, og ændringerne har således personalemæssige konsekvenser. En ændring af denne karakter vurderes at ligge indenfor, hvad der i delegationsbetegnelsen for Socialudvalget, er betegnet som en væsentlig ændring, som kræver godkendelse i Socialudvalget.

Der er etableret en proces for, hvorledes kapacitetsændringer på IBOS, som skal godkendes af udvalget, rettidig kommer til udvalgets godkendelse.

Da de ovenfor beskrevne kapacitetsændringerne både har medført faglige tilpasninger og haft personalemæssige konsekvenser, har HovedMED været inddraget i arbejdet med denne statusorientering. Det bemærkes, at de tidligere ændringer har været forelagt lokalMED på IBOS.

HovedMED har haft sagen til orientering på HovedMED-mødet den 15. maj 2023, og havde ikke bemærkninger, som gav anledning til ændringer i sagen.

Socialudvalget blev i fredagsmail af 21. april 2023 orienteret om IBOS´ fortsatte position som leverandør af ydelser til blinde og svagsynede med Københavns Kommune som driftsherre. I den forbindelse er der udarbejdet et Styringsdokument, der beskriver IBOS´ samlede opgaveportefølje, og sikrer IBOS´ faglige position som nationalt og kommunalt videnscenter på synsområdet.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialudvalget vil fremover blive forelagt væsentlige kapacitetsændringer til godkendelse.

Mikkel Boje              

/Mette Boskov Vedsmand og Eva Stokbro Jensen