B-sag. Projektansøgning til Socialstyrelsen: Udvikling af lovende social praksis på børne- og ungeområdet

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. At Socialudvalget godkender ansøgning til Socialstyrelsen om igangsættelse af projektet Dokumentation og udvikling af lovende social praksis i Spydspidsen til et beløb af 1.786 t. kr. jf. bilag 2.

    

2. At Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningen modtager midlerne, såfremt ansøgningen imødekommes, og at indtægts- og udgiftsbudgettet i så fald hæves med 1.786 t. kr. (2017 p/l), som beskrevet i økonomiafsnittet.

Problemstilling

Puljen er en del af satspuljen for 2016 og har til formål at øge vidensniveauet og skabe mere systematiseret viden om tidligere og forebyggende indsatser målrettet udsatte børn, unge og deres familier. Målet er at opnå viden om, hvordan kommunens praksis virker. Dokumentation af praksis skal foregå i samarbejde med Rambøll og Metodecentret samt Socialstyrelsen. Puljens samlede beløb er på 25,2 mio. kr., hvoraf ansøgningspuljen, som kan søges af 7-8 kommuner, er på 12,1 mio. kr. Der er ingen krav om kommunal medfinansiering.

Borgercenter Børn og Unge har ansøgt om midler fra puljen til at udvikle, metodebeskrive og dokumentere effekten og resultaterne af den anvendte praksis i Spydspidsen. Puljeansøgningen er i tråd med den igangværende omstilling Tæt på Familien, som skal understøtte, at forvaltningen kan sætte tidligt og fleksibelt ind overfor udsatte børn, unge og deres familier. Spydspidsens indsats har et forebyggende sigte for særligt udsatte unge i alderen 15 til 18 år, og den er forankret på arbejdspladser i almensamfundet.

Løsning

Projektet, der er søgt støtte til, skal overordnet understøtte forvaltningens arbejde med at udvikle forebyggende indsatser for udsatte børn og unge. Såfremt Socialstyrelsen imødekommer ansøgningen skal Borgercenter Børn og Unge i projektperioden (august 2017 til og med 2019) metodeudvikle samt dokumentere effekterne og resultaterne af den anvendte praksis i Spydspidsen. Projektet afdækker også tilgangens anvendelsespotentiale i forhold til andre forebyggende indsatser, som er rettet mod særligt udsatte børn og unge.

Socialstyrelsen udpegede i 2014 Spydspidsens praksis som én af de seks mest egnede metoder til forebyggelse af kriminalitet blandt børn og unge i Danmark. Dette skyldes bl.a. Spydspidsens positive resultater med de unge, der blev dokumenteret i form af faldende kriminalitet, udskrivning til ordinær ansættelse og uddannelse samt reduktion i forbrug af rusmidler.

På årsbasis er ca. 90-100 unge visiteret til Spydspidsens tilbud, hvor de unges gennemsnitlige indskrivningsperiode er ca. 9 måneder. Over den samlede projektperiode vil ca. 248 unge være tilknyttet Spydspidsen, hvoraf ca. 1/3 er piger og ca. 2/3 er drenge. Pr. 1. januar 2017 er tilbuddet udvidet til også at kunne modtage 20 unge over 18 år på årsbasis.  

Målsætningen med projektet er på kort sigt at dokumentere og videreudvikle tilgangen ’støttet normalitet’ og tilgangens virkning inden for to udvalgte indsatsområder, der har udviklingspotentiale. Hvilke områder, der bliver udpeget, afhænger af resultatet af den indledende kvalitative undersøgelse. Som eksempler kan nævnes udvikling af forældresamarbejdet og øget inddragelse af unge, som tidligere har været tilknyttet Spydspidsen, i indsatsen.

Forvaltningen vurderer, at de langsigtede effekter for de unge, som er tilknyttet Spydspidsen i projektperioden, vil være følgende:

• Flere gennemfører folkeskolens afgangsprøve og efterfølgende en ungdomsuddannelse

• Flere sikres læring og udvikling

• Flere opnår uddannelses-/arbejdsmarkedsafklaring og parathed

• Flere får mulighed for et normalt hverdagsliv

• Flere får positive og støttende relationer til deres forældre i et livslangt perspektiv

Har praksissen ’støttet normalitet’ effekt, er det forvaltningens vurdering, at det på sigt vil afspejle sig positivt i de unges sociale mobilitet.

Som afslutning på projektperioden udarbejder Rambøll og Metodecentret en kvalitativ evaluering, der opsamler og perspektiverer, ansøgende kommuners erfaringer.

Når evalueringen foreligger, orienterer centerchefen ledelsen i Borgercenter Børn og Unge om projektets resultater. Ledelsen vil samtidig få anbefalinger til, hvordan projektets resultater forankres i organisationen. Anbefalingerne vil indeholde informationer om, hvordan erfaringerne forankres i Spydspidsen fremadrettet, hvordan erfaringerne kan overføres til lignende indsatser i Borgercenter Børn og Unge, samt hvordan kapaciteten til at dokumentere og overføre gode erfaringer kan forankres i et nyetableret videnscenter på kriminalitetsområdet.

Fremadrettet er det målet at udbrede projektets resultater med praksissen ’støttet normalitet’ til andre forebyggende indsatser, som retter sig mod udsatte børn og unge.

Økonomi

Socialforvaltningens indtægts- og udgiftsbudget hæves med 1.786 t. kr. (2017 p/l) på bevillingsområdet Børnefamilier med særlige behov.

Projektperioden er fra august 2017 til udgangen af 2019. Midlerne er primært til dækning af lønmidler til projektleder og evaluering af Spydspidsens praksis. Der er ikke krav om medfinansiering.

Tabel 1 - Bevillingsmæssige konsekvenser

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn.

Såfremt Socialstyrelsen imødekommer ansøgningen, vil de bevillingsmæssige konsekvenser i form af tilpasning af Socialudvalgets indtægts- og udgiftsbudget blive indarbejdet i førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Videre proces

Borgercenter Børn og Unge har sendt ansøgningen til Socialstyrelsen med forbehold for Socialudvalgets godkendelse. Hvis ansøgningen godkendes, og Socialudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen igangsætte projektet. Forvaltningen forventer at modtage svar fra Socialstyrelsen ultimo juni 2017.