Nye kriterier for fordeling af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde

Socialudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 20. juni 2007

 

 

17.      Nye kriterier for fordeling af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde

 

SUD 268/2007  J.nr. 234/2007

 

 

 

Socialudvalget vedtog den 27. september 2006 (bilag 1), at forvaltningen skulle udarbejde forslag til nye kriterier for fordelingen af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde (bilag 2).

 

indstilling og Beslutning

Socialforvaltningen indstiller, 1.  at Socialudvalget godkender vedlagte notat om kriterier for fordeling af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde. 2.  at Socialudvalget godkender nedenstående model for i perioden 2008 – 2010 at gennemføre et forsøg med at indgå 3-årige bevillingsaftaler med udvalgte frivillige organisationer

 

Problemstilling

Som opfølgning på Socialudvalgets beslutning (SUD 289/2006) har Socialforvaltningen udarbejdet generelle kriterier for fordeling af § 18-midlerne samt model for, hvordan Socialudvalgets beslutning om at iværksætte 3-årige forsøg indenfor maksimalt 20 % af grundbevillingen kan iværksættes. Kriterierne har været drøftet med Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt arbejde og deres bemærkninger er indarbejdet.

 

Løsning

Generelle kriterier

Kriterierne for fordeling af § 18-midlerne har været forlagt Kontaktudvalget for Frivilligt Socialt Arbejde på møde den 21. maj 2007. Et enigt kontaktudvalg kunne tilslutte sig Socialforvaltningens oplæg.

Her skal kort redegøres for de vigtigste pointer i notatet.

Der skal ved fordeling generelt lægges vægt på den socialfaglige indsats sammenholdt med de samlede udgifter til husleje, administration, øvrige driftsomkostninger etc. Derudover sigter forvaltningen mod en balance mellem at give støtte til både små, mellemstore og store projekter.

Indstillingen om fordeling af § 18-midlerne tilstræber en balance mellem at give støtte til en vedvarende indsats af høj kvalitet, men også, at der hvert år afsættes midler til at støtte nye projekter og aktiviteter. Derudover lægges følgende retningslinjer til grund ved fordelingen af 18-midlerne.

1.      Der bevilges ikke § 18-midler på under 5000 kr.

2.      Der bevilges kun 100.000 kr. og derover til projekter/foreninger, som har udarbejdet en plan for anvendelsen af midlerne, samt succeskriterier for anvendelsen af midlerne

3.      Det skal klart fremgår af ansøgningerne, hvorfor indsatsen er relevant og hvilket behov indsatsen vil bidrage til at opfylde.

4.      Ved vurderingen af ansøgningerne lægges vægt på, hvorvidt ansøgerne samarbejder med andre private/offentlige aktører ved udførelsen af aktiviteten.

 

Model for forsøg med 3-årige bevillinger

Det indstilles, at der i perioden 2008 – 2010 iværksættes et forsøg med 3-årige bevillinger, således at der for hvert af årene indgås nye aftaler for maksimalt 10 % af grundbevillingen.

Som følge af, at der vil være tale om 3-årige aftaler vil der være en forskellig disponering af grundbevillingen. Det reserverede beløb i hvert af årene 2008 – 2012 fremgår nedenfor.

	2008	2009	2010	2011	2012
Disponeret	10 %	20 %	30 %	20 %	10%

 

Forsøget vil blive evalueret ultimo 2010 og forelagt udvalget med indstilling om mulig forankring.

Det forudsættes, at der i forbindelse med indgåelse af aftale om 3-årig bevilling indgås en samarbejdsaftale, der mere specifikt end for 1-årige bevillinger sætter krav til mål og målopfyldelse. Det forudsættes endvidere, at der skal udarbejdes budgetopfølgning og status én gang årligt.

Bevillingerne gives under forudsætning af at Socialudvalgets grundbevilling fra bloktilskuddet til § 18 ikke reduceres væsentligt i forbindelse med de årlige budgetvedtagelser. I tilfælde af en væsentlig reduktion af budgetrammen, skal de 3-årige bevillinger revurderes og på ny godkendes af Socialudvalget.

De specifikke kriterier for udvælgelsen af de foreninger, der kan komme i betragtning til 3-årige bevillinger fremgår af bilag 2.

Det skal kort nævnes, at der ved udvælgelsen kan lægges vægt på, at den frivillige indsats harmonerer med allerede vedtagne politiske strategier og at der enten er tale om en allerede etableret indsats af høj kvalitet eller et metodeudviklende initiativ.

Samarbejdsaftalerne

Forvaltningen foreslår, at samarbejdsaftalerne generelt forbedres, så de bliver til et dialogværktøj mellem foreninger, der modtager mere end 100.000 kr. i støtte og Københavns Kommune (bilag 4). Det forudsættes, at samarbejdsaftaler om 3-årige bevillinger skærpes i forhold til mål og evaluering.

Dokumentation og regnskab

Alle støttede projekter/foreninger indsender regnskaber, der dokumenterer, at bevillingen er anvendt i overensstemmelse med bevillingsbrevet. Hvis ikke dette er tilfældet kan forvaltningen kræve yderligere informationer tilsendt og/eller foretage stikprøvekontrol og efterfølgende kræve midlerne tilbagebetalt, hvis der stadig ikke foreligger korrekt dokumentation (bilag 3).

Økonomi

Københavns Kommune bliver hvert år, via det årlige bloktilskud fra staten, tildelt ca. 11 mill. kr. til § 18 frivilligt socialt arbejde. Det foreslås, at der af denne grundbevilling i 2008 – 2010 indgås aftaler om 3-årige bevillinger med maksimalt 10 % pr. år. Som konsekvens af, at der vil være tale om 3-årige bevillinger vil der i 2011 være disponeret for 20 % og i 2012 for 10 % af grundbevillingen.

Ved disse bevillinger skal der aflægges regnskab, udarbejdes samarbejdsaftaler og opfølgende status hvert år.

De 3-årige bevillinger gives under forudsætning af at grundbevillingen fastholdes i de 3 år. I tilfælde af at grundbevillingen reduceres i forbindelse med de årlige budgetvedtagelser, skal de 3-årige bevillinger revurderes og på ny godkendes af Socialudvalget.

 

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen vil de nye kriterier for fordelingen af § 18-midler træde i kraft i forbindelse med uddelingen af midlerne for 2008.

 

Bilag

1.      Beslutningsprotokol: 27. september 2006 SUD 289/2006

2.      Notat om kriterier for fordeling af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde

3.      Retningslinjer for regnskabsaflæggelse for tilskud til frivilligt socialt arbejde

4.      Skabelon for samarbejdsaftaler

 

 

         Anette Laigaard                              /                     Jens Elmelund