Opfølgning på medlemsforslag om etablering af profilbotilbud

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget drøfter fordele og ulemper ved profilbotilbud, herunder, indenfor hvilke målgruppeområder, der skal oprettes profilbotilbud, hvad profilbotilbuddenes faglige fokus skal være, samt hvilke resultater man ønsker af profilbotilbuddene.
2. at Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningen udarbejder budgetnotat til Overførselssagen om projektering af et pilotforsøg med etablering af profilbotilbud.
3. at Socialudvalget godkender, at medlemsforslaget hermed er håndteret.

Problemstilling

Den 16. september 2020 vedtog Socialudvalget et medlemsforslag stillet af Venstre. 

Medlemsforslaget lød:

1. at Socialudvalget pålægger Socialforvaltningen at udarbejde forslag til etablering af profilbosteder til behandling i Socialudvalget inden udgangen af 2020.
2. at Socialudvalget i forbindelse med sagen om etablering af profilbosteder pålægger Socialforvaltningen at udarbejde et budgetnotat til Overførselssagen 2020-21 med projektering af et koncept for profilbosteder til fremlæggelse i Socialudvalget.

Løsning

I det følgende fremlægges en plan i to trin for realisering af medlemsforslaget.

Først udarbejder forvaltningen et budgetnotat til Overførselssagen, hvor der afsættes midler til at projektere et 4-årigt pilotprojekt med etablering af 2-4 profilbotilbud.

Hvis der bevilges midler til projektering i Overførselssagen, igangsættes andet trin, som indebærer projekteringen af en model for profilbotilbud, der kan indgå i budgetforhandlingerne for 2022. Projekteringsarbejdet skal lede frem til et budgetnotat om, 1) hvilke faglige profiler, der skal etableres, 2) hvilke botilbud, der skal omdannes til profilbotilbud, samt 3) hvordan visitationen til profilbotilbuddene skal foregå.

I forhold til valg af faglige profiler er der en række elementer, der skal konkretiseres, herunder hvilke fagligheder der skal være til stede på et givent profilbotilbud, behovet for videreuddannelse af medarbejderne, hvilke anlægsbehov der er på institutionen for at botilbuddets profil kan understøttes (fysiske rammer eller relevant materiel), hvilke aktiviteter botilbuddet skal tilbyde beboerne, hvilke civilsamfundsaktører kan inddrages på botilbuddet mv.

Socialforvaltningen anbefaler, at et eventuelt pilotprojekt med midler fra Budget 2022 evalueres efter 4 år. Evalueringen kan danne udgangspunkt for en politisk beslutning om videreførelse og udvidelse af ordningen til flere botilbud. Derudover skal evalueringen bidrage til at styrke faglighed og kvalitet i indsatsen på forvaltningens øvrige botilbud.

Fordele og ulemper ved eventuelle profilbotilbud

Profileringen af botilbud kan styrke den pædagogiske kvalitet og understøtte Socialstrategiens mål om, at flere skal leve et selvstændigt og værdigt liv, samt de centrale temaer i borgercentrenes kommende omstillingsplaner om styrket rehabilitering og øget livskvalitet. Forvaltningen forventer også, at fælles aktivitet og interesse for den faglige profil kan skabe et fællesskab mellem beboerne, der øger livskvalitet og nedbringer ensomhed.

Forvaltningen forventer også, at profilbotilbud kan styrke rekrutteringen og fastholdelsen af medarbejdere på de pågældende profilbotilbud.

Omvendt kan der være nogle udfordringer forbundet med visitation til profilbotilbud.
Socialforvaltningens botilbud er specialiserede ift. målgruppe, pædagogik, normering og metoder. Tilbuddets evne til at imødekomme borgerens behov skal fortsat være det primære visitationskriterie, og ikke ønsket om specifikt botilbud. Derfor kan borgerne ikke nødvendigvis få plads på det tilbud, de ønsker. Det kan skyldes, at der ikke er ledige pladser nok eller at borgeren ikke passer ind i botilbuddets målgruppe.

Ligeledes kan der være borgere på de botilbud, der omdannes til profilbotilbud, der ikke ønsker at bo på profilbotilbuddet, hvis den faglige profil bliver meget dominerende. Her bør der være opmærksomhed på, at § 108 botilbuddene er længerevarende botilbud.

Man bør også være opmærksom på de kvalitative forskelle, der vil være mellem profilbotilbud og botilbud uden en profil. Fx kan profilbotilbud få en højere normering end andre botilbud, og der kan være et højere aktivitetsniveau for beboerne på profilbotilbud end på botilbud uden profil.

Mulige profiler

Socialforvaltningen overvejer nedenstående faglige profiler. Det er dog den foreslåede projektering, der præcist skal pege på, hvilke profiler der er relevante og for hvilke botilbud.

Madlavning, ernæring og bevægelse

Et profilbotilbud med fokus på madlavning, ernæring og bevægelse kan inddrage beboerne i arbejdet med at lave sund og velsmagende mad og gennemføre fysiske aktiviteter, der er tilpasset beboernes evner. En sådan profil vil supplere midlerne fra Budget 2021 til bedre madkvalitet på botilbud gennem inddragende aktiviteter for beboerne forbundet med mad og madlavning.

Natur

Et naturprofil på botilbud kan bringe naturen til botilbuddet, bringe beboerne ud i naturen og styrke borgernes viden om naturen og dens betydning for mennesker.

Digitalisering

En digitaliseringsprofil kan fokusere på den digitale del af det moderne menneskes liv. Det kan bl.a. omfatte forskellige kommunikationsformer på digitale medier, internetetikette, kodning og digitale spil. Dette vil især være relevant for § 107-tilbud for yngre borgere.

Økonomi

Projekteringen vil ske indenfor en ramme på 500.000 kr. Rammen vil eksempelvis skulle dække en projektleder og fri/tilkøb af faglig og økonomisk ekspertise. Projekteringen vil blive konkretiseret i budgetnotatet til Overførselssagen 2021.

Udgifterne til etablering og drift af et profiltilbud vil fremgå af et eventuelt budgetnotat til budgetforhandlingerne for 2022.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender forvaltningens forslag til realisering af medlemsforslaget, vil forvaltningen udarbejde et budgetnotat om projektering til Overførselssagen. Projektet skal føre til et budgetnotat med et konkret pilotprojekt med profilbotilbud, der kan forelægges Socialudvalget til budgetforhandlingerne 2022.

Mikkel Boje

                 / Mette Boskov Vedsmand, Anders Møller Jakobsen og Eva Stokbro Jensen