B-SAG. Opfølgning på satspuljemidler til behandlingstilbud for børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningen gennemfører projekt ’Tæt på børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer’, som beskrevet i indstillingen,
2. at Socialudvalget godkender, at Socialudvalgets indtægts- og udgiftsbudget forhøjes med 17,95 mio. kr. i årene 2016-2019, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet.

Problemstilling

Socialudvalget godkendte d. 16. december 2015, at Socialforvaltningen ansøgte satspuljen om 18,95 mio. kr. over fire år til projekt 'Tæt på børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer'. Socialstyrelsen har nu bevilliget 17,95 mio. kr. til projektet. Det er 1 mio. kr. mindre end ansøgt, hvilket har konsekvenser for aktiviteterne.

TUBA og Barnets Blå Hus København har parallelt med Socialforvaltningen ansøgt om midler til projekter vedrørende børn og unge i familier med rusmiddelproblemer. Der var lagt op til et tæt samarbejde mellem de tre projekter. TUBA har fået midler fra satspuljen, mens Barnets Blå Hus København ikke har fået imødekommet deres ansøgning. Bevillingerne har betydning for samarbejdet med forvaltningen og aktiviteterne for børnene og de unge.

Det fremgår af indstillingen den 16. december 2015, at Socialudvalget skal revurdere den nuværende aftale med TUBA København, hvis TUBA får midler fra Socialstyrelsen.

Løsning

Socialforvaltningen anbefaler, at projekt ’Tæt på børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer’ gennemføres med de justeringer, som reduktionen i bevillingen fra satspuljen ift. Socialforvaltningens ansøgning medfører. Konsekvenserne for de planlagte aktiviteter, herunder børn og unge i familier med rusmiddelproblemer i København, er beskrevet nedenfor.  

Socialforvaltningens projekt: Tæt på børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer

Projektet består af tre indsatser, som alle har til formål at styrke forvaltningens indsats for børn og unge, der vokser op i familier med rusmiddelproblemer. Bevillingen fra satspuljen betyder en reduktion i alle tre indsatser, sammenlignet med Socialforvaltningens ansøgning. Reduktionerne i bevillingen har primært betydning for aktiviteter for og blandt medarbejdere, fx kompetenceudvikling og sparring, og kun i mindre grad for de borgerrettede aktiviteter.

Udvidelse af den åbne anonyme rådgivning De Drikker Derhjemme. Indsatsen handler om at gøre rådgivningen bydækkende og udvide den til også at omfatte familier med stofproblemer. Der skal gives flere anonyme samtaletilbud, gives øget sparring til sagsbehandlere, skoler m.fl. og brobygningen til andre tilbud skal styrkes. Den reducerede bevilling vil ikke få betydning for aktiviteter rettet mod familierne, men vil betyde, at medarbejderne i De Drikker Derhjemme vil skulle nedskalere sparring med og kompetenceudvikling af andre professionelle ift. ansøgningen.    

Udvikling af Familieværkstedet - et nyt ambulant tilbud for spæd- og småbørn. Indsatsen handler om at etablere et nyt intensivt familierettet behandlingstilbud til børn i alderen 0-5 år og deres forældre. Den reducerede bevilling vil ikke få betydning for omfanget af forældresamtaler, men temaaftener for forældre vil blive nedprioriteret.

Udvikling og systematisering af familieorienteret fokus i Center for Rusmiddelbehandling København. Indsatsen handler om systematisk afdækning af forholdene i familier med misbrug, familiesamtaler, rådgivning og information, samtaler med børn og unge og styrket samarbejde med sagsbehandlere. Den reducerede bevilling vil ikke få betydning for aktiviteterne rettet mod børnene og familierne, men den planlagte opkvalificering af medarbejderne vil blive tilpasset den ændrede økonomiske ramme.

Samarbejdet med projekterne i Barnets Blå Hus  og TUBA

Der er i Socialforvaltningens oprindelige projekt lagt op til et tæt samarbejde med TUBA København og Barnets Blå Hus København, der sendte parallelle ansøgninger om satspuljemidler. Begge tilbud er en del af Blå Kors Danmark. TUBA København har fået tilskud fra satspuljen, så samarbejdet med Socialforvaltningen kan fortsætte. Barnets Blå Hus København har derimod ikke fået tilskud, hvilket betyder, at forvaltningens samarbejdsaftale med Barnets Blå Hus København ophører.

Forvaltningen vil fortsat have tilbud til de 6-13-årige børn fra familier med rusmiddelproblemer, men der vil ikke længere være mulighed for at henvise dem til Barnets Blå Hus København. Familier med rusmiddelproblemer kan henvende sig hos Familierådgivningerne, og der afholdes børne- og familiesamtaler hos De Drikker Derhjemme, der fremover også tager sig af familier med stofproblemer. 

Samarbejdsaftale med TUBA 

Socialudvalget fik i budgetaftalen for 2014 varigt 2,0 mio. kr. i drift i 2014 og frem til behandlingstilbud til unge mellem hhv. 14-17 år og 18-35 år fra familier med alkoholproblemer.

Socialforvaltningen har en partnerskabsaftale med TUBA København, som løber indtil udgangen af 2016. TUBA København får i perioden de i budget 2014 afsatte 2 mio. kr. årligt i tilskud til en behandlingsgaranti, og dertil får TUBA København et fast årligt tilskud på 1,65 mio. kr. fra Socialforvaltningen.

Det fremgik af indstillingen, som Socialudvalget godkendte d. 16. december 2015, at hvis TUBA fik bevilliget midler fra satspuljen, ville det give forvaltningen anledning til at revurdere tilskuddet til TUBA. Midlerne til behandlingstilbud til unge i alkoholproblemer, som blev afsat i budget 2014, er ikke øremærket til TUBA. Da TUBA nu har fået bevillingen, vil Socialforvaltningen gå i dialog med TUBA, gennemgå partnerskabsaftalen og derefter vende tilbage til Socialudvalget.

Økonomi

Socialforvaltningen har fået 0,25 mio. kr. mindre om året end det beløb, forvaltningen ansøgte om. Forvaltningen har derfor tilpasset projektets budget tilsvarende. Socialudvalgets indtægts- og udgiftsbudget forhøjes med 17,95 mio. kr. i årene 2016-2019, hvilket vil ske i forbindelse med en sag om bevillingsmæssige ændringer. De bevillingsmæssige konsekvenser fremgår af tabel 1:

Tabel 1. Bevillingsmæssige ændringer

*Øgede indtægter er indikeret med negativt fortegn, mens reducerede indtægter er indikeret med positivt fortegn. Øgede udgifter er indikeret med positivt fortegn, mens reducerede udgifter er indikeret med negativt fortegn.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil projekt ’Tæt på børn og unge fra familier med rusmiddelproblemer´ blive igangsat med de ovenfor beskrevne tilpasninger.

Forvaltningen vender tilbage med en særskilt indstilling til Socialudvalget om Socialforvaltningens partnerskabsaftale med TUBA i efteråret 2016. 

              Nina Eg Hansen          

         /Ane Kristine Christensen          

Indstillingen blev udsat til behandling på Socialudvalgets møde d. 1. juni 2016 som A-sag.