Løbende overblik over kapacitet og belægning på hjemløse – og krisecenterområdet

Socialudvalget har bedt om løbende at blive informeret om udviklingen i belægningsstatistikker på herberger, natcaféer og krisecentre. Nedenfor følger et forslag til, hvordan afrapporteringen kan foregå.

Socialforvaltningen indstiller,

På socialudvalgsmødet den 7. december 2011 bad Socialudvalget om fremadrettet at blive informeret i en fast kadence om tendenser i udviklingen på hjemløse- og krisecenterområdet. Konkret ønskede Socialudvalget at blive løbende orienteret om balancen mellem kapacitet og efterspørgsel på herberger (§ 110), natcaféer (§ 110) og krisecentre (§§ 109 og 110) med henblik på tidligt at kunne træffe beslutninger, der kan være med til at afhjælpe en uhensigtsmæssig udvikling.

Forvaltningen foreslår, at Socialudvalget over vinteren fra oktober til februar forelægges månedlige opgørelser over balancen mellem kapacitet og efterspørgsel på herberger, natcaféer og krisecentre. Fra marts til september foreslås det at Socialudvalget forelægges samme type opgørelser blot med tre måneders interval.

Konkret foreslås det, at udvalget præsenteres for følgende data:

Herberger og natcaféer

·     Belægningsstatistikker på herberg og natcaféer for hjemløse.

Krisecentre

·     Belægningsstatistikker på krisecenterområdet.

På baggrund af forvaltningens erfaringer, gives nedenfor et bud på, hvilke omstændigheder der kan fungere som indikator for, at der er tale om en stigende kapacitetsudfordring på henholdsvis hjemløse- og krisecenterområdet.

Hvornår er der tale om en tendens?

Der vil ofte ses sæsonmæssige udsving i belægningsstatistikkerne på hjemløseområdet. Særligt i vinterperioden ses der typisk en stigning i efterspørgslen på overnatningsmuligheder for hjemløse. På krisecenterområdet er det forvaltningens erfaring, at det ikke på samme måde er muligt at forudse udsving i belægningsstatistikker.

Forvaltningen har erfaringer med, at kombinationen af nedenstående omstændigheder er en god indikator for, at der er tale om stigende kapacitetsudfordringer på henholdsvis hjemløse- og krisecenterområdet:

Herberger

·         En belægningsprocent på herbergerne på 100 procent i to på hinanden følgende måneder.

·         En belægningsprocent på natcaféer på 100 procent eller derover i perioden maj til oktober.

·         En belægningsprocent på natcaféer på 120 procent eller derover i perioden november til april.

Krisecentre

·         En belægningsprocent på 100 procent i to på hinanden følgende måneder.

Belægningsprocenten på natcaféerne har erfaringsmæssigt store udsving. Dels sker der en stigning, når der er mangel på herbergspladser, og herbergerne derfor må henvise til natcaféer. Dels er der store sæsonudsving mellem sommer og vinter. Det er også i dette lys, at der sættes forskellige indikatorer for acceptabel belægningsprocent i somer- og vintermånederne. Hvis belægningen aldrig skulle nå over 100 %, ville det være nødvendigt at etablere flere pladser, som så ville medføre en meget lav belægning i sommermånederne. Der afvises af princip aldrig borger på natcaféerne.

Hjemløse- og krisecenterområdet er et svært styrbart område, da der på herberger, natcaféer og krisecentre er selvhenvenderprincip. Selvhenvenderprincippet betyder, at borgeren ikke skal visiteres til tilbuddet, men at de kan henvende sig direkte fra gaden. Det er forstanderen, der træffer endelig beslutning om indskrivning. I og med at der ikke foretages en central visitation til området, er det vanskeligt for forvaltningen at forudse eventuelle kapacitetsudfordringer, hvilket gør området svært styrbart. En tæt monitorering af belægningen kan forhåbentlig medvirke til at dæmme op for uhensigtsmæssige spidsbelastningssituationer.

En anden konsekvens af selvhenvenderprincippet er, at det er svært at skabe sig overblik over hvor i byen der er ledige herbergspladser. Forvaltningen arbejder derfor på at oprette et system, der kan skabe et hurtigere og bedre overblik over ledige herbergspladser. Dette findes allerede på krisecenterområdet, hvor en central koordinator, med kendskab til de enkeltes botilbuds specialkompetancer, formidler viden om, hvor der er ledig kapacitet og bidrager til, at den enkelte borger får det rette tilbud. Erfaringerne er indtil videre gode, og det er derfor planen at etablere et lignende system på herbergsområdet. Systemes forventes etableret 1. september 2012.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil Socialudvalget fremadrettet få forelagt afrapporteringer om udviklingen i belægningsprocenten på herbergs- og krisecenterområdet, som beskrevet i løsningsafsnittet. Første afrapportering vil ske den 30. maj 2012.

Anette Laigaard/                                       Eva Stokbro Jensen                               

Konstitueret kontorchef Eva Stokbro Jensen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt