Nedlæggelse af internt dagtilbud på Botilbuddet Det Runde Hus

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, at Socialudvalget godkender,

1. at det interne dagtilbud med ni pladser i Det Runde Hus nedlægges pr. 1. oktober 2022, og
2. at de fire nuværende borgere i dagtilbuddet tilbydes et andet dagtilbud eller alternative aktiviteter, afhængig af borgerens behov.
3. at fire dagtilbudspladser nedlægges permanent.
4. at fem dagtilbudspladser nedlægges midlertidigt, indtil forvaltningen har afklaret, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at etablere pladser som erstatning for de nedlagte pladser i dagtilbuddet i Det Runde Hus. 

Problemstilling

Det Runde Hus er et botilbud for 27 borgere med udviklingshæmning og autismespektrum-forstyrrelser og evt. yderligere diagnoser. Tilbuddet rummer også et internt aktivitets- og samværstilbud (servicelovens § 104) med ni pladser. Det Runde Hus har siden 1. januar 2020 hørt til Center for Selvstændig Bolig og Beskæftigelse (CSBB) og er pr. 1. juni 2022 overgået til Center for Autisme og Specialpædagogik (CAS).

Der er ingen lokaler i botilbuddet, som kan benyttes til aktivitets- og samværstilbud, hvorfor aktiviteterne i dag afvikles på fællesarealer. Socialtilsynet har påpeget, at der ikke må tilbydes aktivitets- og samværstilbud i lokaler, der betales via borgernes huslejebetaling, hvorfor der skal findes en anden løsning.

Løsning

Forvaltningen foreslår derfor, at det interne dagtilbud med de ni pladser i Det Runde Hus nedlægges pr. 1. oktober 2022 for at imødekomme Socialtilsynets kritik af den nuværende organisering. Derudover foreslår forvaltningen, at de fire nuværende brugere af dagtilbuddet tilbydes et andet dagtilbud eller andre aktiviteter.

Det Runde Hus er opdelt i henholdsvis boliger (inkl. fællesarealer) og serviceareal. Lejemålene i Det Runde Hus hører under almenboligloven. Forvaltningen har undersøgt muligheden for at inddrage en del af boligernes fællesarealer til aktivitets- og samværstilbud ved at omdanne dem til servicearealer og dermed til arealer, hvor Socialforvaltningen betaler huslejen. Der er dog en række forhold, der gør det til en vanskelig proces. Der er for det første en restriktiv praksis i forhold til at nedlægge almene boliger. Der skal bl.a. ske underretning til Indenrigs- og Boligministeriet, som skal tage stilling til, om den ydelsesstøtte, der hidtil er givet til de omhandlende kvadratmeter, skal tilbagebetales. Kreditforening og boligselskab skal inddrages, og omdannelsen må alt i alt forventes at være tidskrævende og forbundet med omkostninger.

Samtidig benytter hovedparten af de 27 beboere i Det Runde Hus i dag eksterne dagtilbud. Der har typisk været fem til syv beboere tilknyttet det interne dagtilbud.

Forvaltningen foreslår derfor at nedlægge fire dagtilbudspladser, da der ikke er brug for dem fremadrettet i Det Runde Hus. De fire borgere, der aktuelt er tilknyttet dagtilbuddet vil blive tilbudt andre dagtilbud eller alternative aktiviteter. Aktiviteter i botilbuddet kan være et bedre alternativt tilbud til borgeren end et eksternt dagtilbud, hvis borgerens funktionsnedsættelse og støttebehov gør, at borgeren ikke kan deltage i et eksternt dagtilbud. Det kan f.eks. være, hvis der er borgere, som ikke kan rumme at være sammen med andre, men profiterer af aktiviteter alene eller sammen med en medarbejder. Forvaltningen ønsker fortsat at kunne tilbyde en struktureret dag med aktiviteter i botilbuddet i Det Runde Hus, hvis der er borgere, som ikke kan deltage i et eksternt dagtilbud.

I forhold til de nuværende fem tomme dagtilbudspladser i Det Runde Hus, vil forvaltningen foretage en nærmere analyse af, hvor det vil være mest hensigtsmæssigt at udvide dagtilbudskapaciteten i Borgercenter Handicap. Disse pladser nedlægges derfor kun midlertidigt. Forvaltningen forventer, at det er afklaret inden udgangen af 2022.

Løsningen vil ikke medføre afskedigelser. Der er en medarbejder, som primært men ikke udelukkende arbejder i dagtilbuddet. Medarbejderen vil blive varslet om, at vedkommende fremover udelukkende vil arbejde i botilbuddet Det Runde Hus.

Sagen er blevet behandlet i HovedMED den 22. juni 2022. På HovedMED bakkede medarbejdersiden op om forslaget. Det blev fremhævet, at varsling skal ske i tide, såfremt overflytningen af medarbejderen medfører ændring fra udelukkende dagvagter til skiftende arbejdstider. Referatet fra HovedMEDs møde er vedlagt som bilag 1. 

Økonomi

Der er afsat 1,33 mio. kr. til drift af 9 dagtilbudspladser i Det Runde Hus, svarende til en pladspris på 148.000 kr. om året. Der overføres 592.000 kr. fra rammen for dagtilbud til rammen for døgntilbud svarende til, at fire dag-tilbudspladser nedlægges permanent.
Der reserveres 740.000 kr. på dagtilbudsrammen, svarende til, at fem dagtilbudspladser nedlægges midlertidigt, og midlerne reserveres til genetablering af dagtilbudspladserne.
Der foretages ingen budgetændringer i 2022. Alle økonomiske omlægninger som følge af indstillingen vil blive effektueret med effekt fra og med 1. januar 2023, selvom dagtilbuddet lukkes den 1. oktober 2022.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil forvaltningen orientere Socialtilsyn Hovedstaden om tidsplanen for lukning af dagtilbuddet i Det Runde Hus. Dagtilbuddet lukkes senest den 1. oktober 2022.

Mikkel Boje
/ Mette Boskov Vedsmand og Eva Stokbro Jensen