Ansøgning om satspuljemidler til åbning af 20 nødovernatningspladser i vinteren 2016/2017

INDSTILLING

Socialforvaltningen indstiller,

1. At Socialudvalget godkender Socialforvaltningens ansøgning om 369.800 kr. fra nødovernatningspuljen til åbning af 20 nødovernatningspladser på Aktivitetscentret Sundholm i perioden 15. november 2016 til 31. marts 2017.

PROBLEMSTILLING

Det er Socialforvaltningens erfaring, at efterspørgslen på overnatningspladser til både udenlandske og danske gadesovende hjemløse stiger i vintermånederne, blandt andet fordi det i denne periode bliver endnu mindre attraktivt at overnatte udendørs. Derfor er der, som i de foregående år, behov for at etablere ekstraordinære nødovernatningspladser i vinteren 2016-2017. Baggrunden for ministeriets pulje er et ønske om at forhindre dødsfald, alvorlige forfrysninger med varige skader til følge eller helbredsproblemer for gadesovende hjemløse i vintermånederne. Derfor vil Socialforvaltningen, som i de foregående år, ansøge nødovernatningspuljen om midler til at oprette nødovernatningspladser på Aktivitetscentret Sundholm.

LØSNING

For at imødekomme det øgede behov for overnatningsmuligheder til hjemløse i vinterperioden, anbefaler Socialforvaltningen, at man, som i de foregående år, etablerer nødovernatningspladser på Aktivitetscentret Sundholm. Socialforvaltningen har, med forbehold for politisk godkendelse, søgt Social- og Indenrigsministeriets nødovernatningspulje om 369.800 kr. til etablering af 20 pladser, der skal være åbne i perioden 15. november 2016 til 31. marts 2017. 

Socialforvaltningen antager, at antallet af nødovernatningspladser i vinterperioden 2016-2017 kommer til at ligge på samme niveau som i 2015-2016, hvor der var 115 pladser. De resterende 95 pladser forventes at blive oprettet af private aktører på området. Det er endnu for tidligt at vurdere om behovet for nødovernatningspladser i vinterperioden 2016-2017 bliver dækket via de midler der er afsat i nødovernatningspuljen, men Socialforvaltningen følger udviklingen tæt, både her og på herbergsområdet generelt.

Aktivitetscentret Sundholm blev i 2011 renoveret med midler fra nødovernatningspuljen, så natcafeen nemt kan udvides i perioder med øget behov for pladser. Natcafeen er etableret med flere soverum, så der er mulighed for at lave afskærmede pladser til sårbare borgere samt til borgere, der medbringer hund. I ansøgningen har Socialforvaltningen prioriteret, at pladserne ligesom foregående år holder åbent fra kl. 21.00 til kl. 7.00 om morgenen i hverdagene og til kl. 11.00 i weekenderne. Det betyder at borgerne ikke bliver sendt ud weekendmorgener, hvor der ikke er andre tilbud åbne.

Målgruppen er gadesovende hjemløse
Målgruppen er gadesovende hjemløse, der ikke kan få plads på et midlertidigt botilbud efter serviceloven eller andre etablerede tilbud. Målgruppen er som udgangspunkt alle gadesovende hjemløse. Dog gælder tilbuddene, jf. servicelovens § 2, kun for personer, der har lovligt ophold i Danmark. 

De gadesovende hjemløse opsøges og motiveres året rundt af Socialforvaltningens kontaktskabende gadeplansmedarbejdere, der giver råd og vejledning om muligheder for hjælp og støtte, herunder overnatning på byens herberger.

Derudover henvender Socialforvaltningens Transitprogram sig specifikt til de udenlandske hjemløse med lovligt ophold. De udenlandske hjemløse udgør en særlig udfordring for de københavnske nødovernatningstilbud, idet det er vanskeligt at afklare om borgerne har lovligt ophold, og dermed om det er lovligt at tilbyde dem en plads. I Transitprogrammet tilbydes målgruppen en bred vifte af indsatser med henblik på at give særligt udsatte migranter et mere værdigt liv, herunder helt basale fornødenheder, og støtte til en tilbagevenden til hjemlandet for migranter med lovligt ophold her i landet.

Udredning og afklaring i forbindelse med nødovernatningspladserne
Aktivitetscentret Sundholm har tilknyttet socialrådgiver, hvilket giver mulighed for at udrede de overnattende i morgen- og aftentimerne. Den ekstra åbningstid i morgentimerne i weekenden giver mulighed for mere tid til sagsbehandling og dermed støtte og hjælp til at komme væk fra gaden. Den udvidede åbningstid understøtter således forvaltningens arbejde med at finde en mere stabil løsning for borgerne end at søge overnatning på en natcafé. Med henblik på at skabe mere varige løsninger for udenlandske hjemløse, vil forvaltningen benytte mulighederne i Transitprogrammet, der fortsættes i perioden 2016 til 2019.

ØKONOMI

Nødovernatningspladserne er en udvidelse af Natcafeen på Sundholm, som er et kommunalt tilbud efter servicelovens § 110. Kommunen er berettiget til refusion fra staten svarende til 50 pct. af udgiften til pladser efter § 110. Forvaltningen vil også modtage denne refusion for udgifterne til nødovernatningspladserne, svarende til halvdelen af budgettet. 

Socialforvaltningens budget for åbningen af de 20 nødovernatningspladser i hele perioden er 739.600 kr. Forvaltningen har derfor søgt puljemidler svarende til det halve beløb, hvilket er kr. 369.800. 

Socialudvalgets indtægts- og udgiftsbudget vil blive opskrevet med kr. 739.600 kr. på bevillingsområde udsatte voksne, funktion 5.38.42.1, hvis ansøgningen imødekommes af Social- og Indenrigsministeriet. Indtægts- og udgiftsbudgettet vil blive hævet i den sidste sag om bevillingsmæssige ændringer i 2016.

VIDERE PROCES

Forudsat at ministeriet bevilger midlerne, vil pladserne efter Socialudvalgets godkendelse kunne åbnes d. 15. november 2016. Hvis ikke ansøgningen godkendes af Social- og Indenrigsministeriet, vil Socialforvaltningen ikke åbne pladserne. Socialudvalget vil i så fald blive orienteret herom.

Nina Eg Hansen

                               / Eva Stokbro Jensen