Kriterier for uddeling af frivillighedsmidler i 2018

Socialudvalget skal tage stilling til kriterierne for fordeling af puljen til frivilligt socialt arbejde, § 18-midlerne, for 2018.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. At Socialudvalget godkender, at fordelingen af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde i 2018 baseres på den nuværende praksis med mange bevillinger og få afslag.

2. At Socialudvalget godkender, at der i 2018 fortsat skal afsættes 1 mio. kr. af § 18-puljen til projekter med et beskæftigelsesfokus.

3. At Socialudvalget godkender, at 15 % af § 18-puljen fortsat afsættes til treårige projekter, hvoraf samskabelsesprojekter prioriteres.

4. At Socialudvalget godkender, at der fortsat afsættes det nødvendige beløb til kommunal medfinansiering, jf. statsligt krav herom, til de tre frivilligcentre SR-Bistand, Frivilligcenter Amager, og Frivilligcenter Vesterbro/ Kgs. Enghave/ Valby, som pt. estimeres til 1.050.000 kr.

5. At Socialudvalget godkender, at ansøgninger, som modtages efter ansøgningsfristens udløb, afvises og henvises til næste års ansøgningsrunde.

Problemstilling

Hvert år uddeler Socialudvalget § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde. På baggrund af dialog med Socialudvalgets underudvalg for uddelingen af midlerne i 2017 forelægger Socialforvaltningen nu et forslag til kriterier for uddelingen af § 18-midlerne for 2018.

Løsning

Socialforvaltningen anbefaler, at de nuværende kriterier for fordelingen af § 18-midler videreføres, men at der foretages en mindre justering i § 18-ansøgningsskemaet.

Den nuværende praksis for uddelingen af § 18-midlerne er, at der gives mange små bevillinger i stedet for få større, og relativt få afslag. I uddelingen for 2017 blev der givet 15 afslag svarende til 6,4 % af alle rettidigt modtagne ansøgninger.

Derudover gives der mange genbevillinger. Få afslag og mange genbevillinger betyder et mindre økonomisk råderum til nye ansøgere og betyder desuden, at mange projekter ikke kan få bevilget deres ansøgte beløb. Det medfører, at mange projekter må nedjustere deres mål og indsatser.

Der er også fordele ved den nuværende praksis. Det er muligt at støtte det frivillige sociale arbejde på tværs af hele København uagtet projektets størrelse, målgruppe og aktiviteter. Derudover har det en stor betydning for de mindre foreninger at modtage støtte fra § 18-puljen hvert år, selvom det er en reduceret bevilling, da et afslag i mange tilfælde vil betyde afbrydelse af igangværende aktiviteter.

Forvaltningen foreslår at beholde den nuværende praksis for uddeling af § 18-midler, men med den tilføjelse, at det gøres endnu tydeligere i ansøgningsskemaet, at foreningerne skal beskrive konsekvenserne ved en mindre bevilling. Herigennem ønsker underudvalget at mindske den usikkerhed, der kan være om, hvorvidt foreningerne kan drage tilstrækkelig nytte af en reduceret bevilling. 

Prioriteret tema for 2018

Med et tema har Socialudvalget mulighed for at sætte fokus på og prioritere et specifikt område. Sidste år blev der afsat 1 mio. kr. til projekter under området 'beskæftigelse og frivillighed'.

Det anbefales, at dette tema fastholdes, da det giver mulighed for fortsat at sætte fokus på aktiviteter, hvor udsatte borgere selv bliver frivillige eller kommer i beskæftigelse og hermed får en mere meningsfuld og struktureret hverdag.

Socialudvalget kan dog også beslutte sig for at vælge et andet specifikt område som tema.

Det valgte tema vil fremgå i annonceringen af puljen i aviser, på hjemmesiden og på informationsmøder.

Treårige bevillinger og samskabelsesprojekter

Det foreslås, at der fortsat afsættes 15 % af de samlede midler til treårige projekter. Blandt andet samskabelsesprojekter kan søge de 3-årige midler, eftersom mere samskabelse er et af Socialstrategiens grundprincipper. Med samskabelse menes, at det enkelte projekt ikke på forhånd har defineret problem og løsning, men i stedet vægter at inddrage flere aktører i en proces omkring problemforståelser og mulige løsninger.

Socialforvaltningen har været i kontakt med en række af de foreninger, der modtager § 18-midler til et samskabelsesprojekt, og langt størstedelen har en positiv holdning til tilgangen, og vil anbefale andre foreninger at samskabe. Foreningerne gav udtryk for, at den samskabende tilgang har større potentiale for unikke løsninger på komplekse sociale problemstillinger. Nogle gav dog også udtryk for, at tilgangen stiller store organisatoriske krav, og i visse tilfælde kan gøre, at de konkrete projekter bevæger sig langsommere, end de ellers ville.

Frivilligcentrene er stadig afhængige af, at der afsættes midler fra § 18-puljen til drift, som også sikrer, at de kan modtage den nødvendige statslige finansiering. Kommunen skal bidrage med mindst det samme beløb som statens tilskud. Kravet til den kommunale medfinansiering forventes i 2018 at være på 350.000 kr. som de øvrige år.

Da frivilligcentrene udgør en stor drivkraft for lokal frivillighed og socialt arbejde anbefaler forvaltningen, at Socialudvalget fortsætter den hidtidige praksis med at afsætte 1.050.000 kr. (3 x 350.000) kr. til de tre frivilligcentre SR-Bistand, Frivilligcenter Amager og Frivilligcenter Vesterbro/ Kgs. Enghave/ Valby.

Afvisning af for sent ankomne ansøgninger

For at sikre en lige behandling af alle ansøgninger anbefaler Socialforvaltningen at holde fast i princippet om, at for sent ankomne ansøgninger afvises, og i stedet henvises til næste års ansøgningsrunde.

Økonomi

Samlet budget til uddeling af § 18-midlerne for 2018 er på 18,7 mio. kr. Heraf skal 2 mio. kr. tilbageholdes til finansieringen af tre aktivitets- og samværstilbud, som var finansieret af de nu bortfaldne særtilskudsmidler, jf. sag på Socialudvalgets møde den 30. november 2016. Yderligere 2 mio. kr. indgår i finansieringen af indsatsen for særligt udsatte migranter (transitprogrammet). Socialudvalget vil få en midtvejsevaluering af programmet efter sommerferien 2017. Efter annoncering, finansiering af de tre frivilligcentre og reservation af midler til 3-årige bevillinger er der 10, 2 mio. kr. til nytildelinger i 2018, jf. nedenstående tabel.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, vil kriterierne danne grundlag for uddelingen af § 18-midler i 2018.

Nina Eg Hansen /

                                            Eva Stokbro Jensen

Kontorchef Eva Stokbro deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.