Godkendelse af behandling af personoplysninger i forbindelse med evaluering af forebyggelsesprojektet "Med Familien i Centrum - for positiv integration i samfundslivet" (bilag)
Godkendelse af behandling af personoplysninger i forbindelse med evaluering af forebyggelsesprojektet "Med Familien i Centrum - for positiv integration i samfundslivet" (bilag)
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 17. maj 2006
7. Godkendelse af behandling af personoplysninger i forbindelse med evaluering af forebyggelsesprojektet "Med Familien i Centrum - for positiv integration i samfundslivet" (bilag)
SUD 230/2006 J.nr. 230/2006
INDSTILLING
Socialforvaltningen
indstiller til Socialudvalget,
at Socialudvalget godkender, at der til evaluering af
indsatsen i delprojekterne "FamilieFokus-indsatsen" og "Hard Work" kan ske
indhentning og behandling af personoplysninger.
at Socialudvalget godkender, at der i forbindelse med
evaluering af indsatsen i delproj
ekterne "FamilieFokus-indsatsen" og "Hard
Work" foretages behandling af personoplysninger hos IBM (DMData) og via
almindelig statistikprogrammel.
at Socialudvalget godkender vedlagte anmeldelser til
datatilsynet i forbindelse med evaluering af indsatsen i delprojekterne "FamilieFokus-indsatsen"
og "Hard Work".
RESUME
I forbindelse med
Socialforvaltningens forebyggelsesprojekt for sårbare børnefamilier "Med
Familien i Centrum – for positiv integration i samfundslivet" skal der
iværksættes en omfattende evaluering af delprojekterne "FamilieFokus-indsatsen"
og "Hard Work".
Evalueringen sigter på at
give størst mulig indsigt i såvel metodeudviklingeprocessen som effekterne på
de familier og unge, der modtager det nye tilbud.
Evalueringen indebærer
indsamling og behandling af en række personlige oplysninger om de involverede
familier og kontrolgrupper.
En sådan indsamling og
behandling skal godkendes af Socialudvalget og anmeldes til datatilsynet jf.
"Sikkerhedsregulativ for behandling af personoplysninger i Københavns Kommune"
og "Lov om behandling af personoplysninger".
Oplysningerne indhentes dels
fra de involverede, hvor der indhentes et skriftligt samtykke, dels fra
eksisterende registre, hvor det er foreneligt med registerets formål, at det
benyttes til opfølgning af iværksatte tiltag og statistik.
SAGSBESKRIVELSE
I forbindelse med
Socialforvaltningens forebyggelsesprojekt for sårbare børnefamilier "Med
Familien i Centrum – for positiv integration i samfundslivet" skal der
iværksættes en omfattende evaluering af delprojekterne "FamilieFokus-indsatsen"
og "Hard Work".
Evalueringen løber gennem
hele projektperioden med regelmæssige tilbagemeldinger til såvel
socialarbejderne i de to projekter som Socialforvaltningen, Socialudvalget og
Socialministeriet.
Evalueringen har to
overordnede formål:
Ø
at effektmåle i
forhold til de opstillede succeskriterier
Ø
at beskrive den
metodeudvikling, som finder sted undervejs
Til dette formål er
udarbejdet et evalueringsdesign, som gør brug af såvel kvalitative som
kvantitative data.
De kvalitative data indhentes
via:
1. Interview med familier, unge og socialarbejdere.
2. Observationer af arbejdet.
De kvantitative data
indhentes via:
1. Statistisk registrering af familier og unge ved ind-
og udskrivning af projekterne.
2. Indhentning af strategiske data fra Købehavns Kommunes
økonomisystem (KØR) og Børn- og UngeSystem (BUS).
De kvantitative data vil
omfatte indhentning og behandling af personoplysninger og skal derfor godkendes
af Socialudvalget og anmeldes til datatilsynet jf. "Sikkerhedsregulativ for behandling
af personoplysninger i Københavns Kommune" og "Lov om behandling af personoplysninger".
Anmeldelserne til Datatilsynet
er vedlagt som bilag. Nedenfor er beskrevet hvordan data vil blive indhentet,
hvordan data vil blive opbevaret, hvilke forhold data vil omfatte og med hvilket
formål data statistisk vil blive behandlet.
Opbevaring af data
De kvantitative data vil blive
opbevaret i to databaser (en for "FamilieFokus-indsatsen og en for "Hard Work")
hos IBM (DMData).
Placeringen af data hos IBM
(DMdata) betyder, at databehandlingen underlægges forvaltningens gældende sikkerheds-
og autoriseringsprocedurer.
Data vil blive bevaret i 10
år efter projektets udløb. Begrundelsen herfor er, at det er relevant, at måle
og analysere varigheden af metodernes virkning.
Indhentning af data
De kvantitative data vil
blive indhentet via to kilder:
1. Statistisk registrering af familier og unge ved ind-
og udskrivning af projekterne.
2. Indhentning af strategiske data fra Købehavns Kommunes
økonomisystem (KØR) og Børn- og ungesystem (BUS).
Ad 1) Den ansatte evaluator
på projektet indhenter dels en række stamdata, som oplyses ved ind- og
udskrivning, dels en række data, som ikke kan indhentes via eksisterende
registre i Socialforvaltningen, men som der er brug for i forhold til
evalueringen.
Inden dataindsamlingen
påbegyndes indhentes der et skriftligt samtykke fra de involverede. I den
forbindelse orienteres om formålet med indsamlingen og at de indhentede oplysninger
er fortrolige og vil blive behandlet som sådan (Samtykkeerklæringen er vedlagt
som bilag).
Det er alene evaluator og de
personer, som vil blive autoriseret til statistisk behandling af databaserne,
som har adgang til disse data.
Ad 2) De kvantitative data
som ikke indhentes direkte fra de involverede deltagere i projekterne hentes
fra eksisterende registre. Det drejer sig om Børn- og UngeSystemet (BUS) og
Københavns Kommunes økonomisystem (KØR).
Indhentningen sker på
personnummerniveau og foregår hos IBM (DMData) og via almindelig
statistikprogrammel. Indhentningen er således underlagt forvaltningens gældende
sikkerheds- og autoriseringsprocedurer.
Et afgrænset antal personer
vil blive autoriseret til at kunne foretage de edb-mæssige behandlinger.
Det er foreneligt med Børn-
og UngeSystemet's (BUS) og Københavns Kommunes økonomisystems (KØR) formål, at
der indhentes data med henblik på opfølgning af iværksatte tiltag og statistik.
Indholdet af databaserne
Databasen for
"FamilieFokus-indsatsen" vil indeholde oplysninger vedr. de indskrevne familiers
henvisningsårsag, handleplansmål samt tidligere iværksatte foranstaltninger i familien.
I forhold til forældrene indhentes
oplysninger om samlivsform, uddannelsesbaggrund, beskæftigelsessituation samt
sociale situation (relation til børn og samlever, kriminalitet, rusmidler,
vold, sproglig kundskab, økonomi, modtaget sociale ydelser, bolig og fritid).
I forhold til børnene
indhentes oplysninger om antal børn i familien, børn anbragt uden for hjemmet
samt det henviste barns køn, foranstaltninger og anbringelser, alder, etniske
baggrund og barnets aktuelle situation i forhold til helbred, relation til
forældre, søskende og kammerater, motorisk og psykisk udvikling, social
kompetence, fagligt niveau, daginstitution/skole/klub, fritid, kriminalitet,
rusmidler, vold/krænkelser, sproglig kundskab, økonomi og bolig.
Databasen for "Hard Work" vil
indeholde oplysninger vedrørende de unges køn, alder, etnisk baggrund, boform,
tidligere anbringelser udenfor hjemmet, foranstaltninger og anbringelser,
skolegang og skoleskift, fritid, helbred, kriminalitet, misbrug,
indskrivningsperiode og udskrivningsstatus – samt forældrenes uddannelsesbaggrund,
beskæftigelsessituation, familienetværk og familiens sociale situation
(økonomi, modtaget sociale ydelser, bolig, misbrug, kriminalitet, sygdom,
skilsmisse, traumatiske oplevelser, arbejdsløshed, ægteskabelige kriser og
generationskonflikter).
Databaserne vil komme til at
omfatte alle de familier og unge, der gør brug af de to projekter igennem
projektperioden (2005-2008). Dette vil dreje sig om anslået 210 familier og 36
unge.
Derudover vil databaserne
omfatte en kontrolgruppe til brug for effektmåling.
Statistisk
behandling af data
Der vil blive foretaget
analyser af databaserne, som understøtter evalueringens to overordnede formål:
Ø
at effektmåle i
forhold til de opstillede succeskriterier
Ø
at beskrive den
metodeudvikling, som finder sted undervejs
Der videregives ikke
personoplysninger fra databasen, ligesom der ikke vil ske offentliggørelse af
data, som muliggør identifikation af faktiske deltagere i projektet og kontrolgruppen.
Oplysningerne vil
udelukkende blive behandlet i videnskabelig og statistisk øjemed.
Politisk godkendelse og anmeldelse til Datatilsynet
I henhold til § 6, stk. 1, i
"Sikkerhedsregulativ for behandling af personoplysninger i Københavns Kommune"
skal beslutning om indhentning og behandling af personoplysninger træffes af
vedkommende udvalg – i den konkrete sag Socialudvalget.
Det pågældende udvalg skal
give tilladelse til indhentning og behandling af personoplysninger, samt afgør
til hvilket formål og med hvilke hjælpemidler, der må foretages behandling.
Da undersøgelsen omfatter
følsomme oplysninger om menneskers rent private forhold, skal der forinden
iværksættelsen ske en anmeldelse til Datatilsynet, jf. § 43 og 45 i Lov om behandling
af personoplysninger.
Anmeldelserne til
Datatilsynet er vedlagt som bilag.
MILJØVURDERING
Indstillingen vurderes ikke
at have væsentlige miljømæssige konsekvenser
ØKONOMI
Der er ingen økonomiske
konsekvenser.
Evalueringen og de
statistiske oplysninger finansieres inden for Projektkontorets ramme.
Selve databehandlingen foretages
af projektkontoret.
ANDRE
KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
Ingen
BILAG
- Samtykkeerklæring - underskriftsark
- Anmeldelse til datatilsynet vedrørende "Hard
Word"
- Anmeldelse til datatilsynet vedrørende
"FamilieFokus-Indsatsen"
Grethe Munk
/
Carsten Stæhr Nielsen