Placering af 24 botilbudspladser på Jagtvej 157

Resumé

I forbindelse med budgetaftalen for Budget 2019 blev parterne enige om at afsætte en planlægningsbevilling til etablering af 40 pladser til udsatte voksne på et ukendt areal med henblik på at sikre, at Socialforvaltningen kan leve op til forsyningsforpligtigelsen på botilbudsområdet. I forbindelse med Overførselssagen 2018-2019 besluttede partnerne at opdele de 40 pladser i 2 x 20 pladser på to separate arealer. De første 20 pladser fik en anlægsbevilling i forbindelse med Budget 2021 og planlægges etableret på Linde Allé 40 i Vanløse. I mellemtiden har Økonomiforvaltningen og Socialforvaltningen arbejdet på at finde en egnet placering til de resterende 20 pladser. En mulig placering er nu fundet på grunden Jagtvej 157 på Nørrebro, og screeningsundersøgelser fra ekstern rådgiver har afdækket, at matriklens størrelse og udformning muliggør etablering af yderligere ca. 4 pladser, der indgår som led i forvaltningens opfyldelse af forsyningsforpligtelsen. Der vil til Overførselssagen 2020-2021 blive fremlagt budgetforslag vedr. supplerende planlægningsmidler for at muliggøre de 4 ekstra pladser. Den politiske beslutning om placeringen af tilbuddet på Jagtvej 157 vil ske samtidig med en eventuel prioritering af planlægningsmidler i forbindelse med Overførselssagen 2020-2021. 

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. At Socialudvalget tager til efterretning, at der til Overførselssagen 2020-2021 fremsættes forslag til placering af 24 botilbudspladser til udsatte voksne på Jagtvej 157, 2200 Nørrebro.

Problemstilling

For at leve op til forsyningsforpligtelsen på botilbudsområdet blev der ved Budget 2019 afsat en planlægningsbevilling til 2 x 20 botilbudspladser til udsatte borgere. I forbindelse med Overførselssagen 2018-2019 besluttede partnerne at opdele de 40 pladser i 2 x 20 pladser på to separate arealer (SUD pkt. 7, 6. marts 2019). Der er nu fundet en egnet placering på Jagtvej 157 til etablering af et botilbud. Der er behov for ekstra pladser som følge af behovet for modernisering af andre pladser, hvori indgår reduktion af et antal botilbudspladser på en anden lokation. Da disse pladser indgår som led i forvaltningens opfyldelse af forsyningsforpligtelsen, skal behovet dækkes ind på anden vis.

Målgruppen af udsatte voksne, der planlægges til indflytning på Jagtvej 157 kommer primært fra længere ophold på herberg og har behov for et botilbud, der kan imødekomme en række sammensatte plejebehov. De kommende beboerne vil typisk have et længerevarende misbrug. Beboerne forventes at have en varierende (midlertidigt eller varigt) nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, og vil have behov for omfattende hjælp  til almindelige, daglige funktioner samt pleje, omsorg og evt. behandling. Flere af borgerne  forventes at være gangbesværede og sengeliggende og boligerne skal kunne tilpasses i tilfælde af, at beboernes plejebehov forværres undervejs. Botilbuddet vil være døgnbemandet, og personalet vil arbejde både med pleje og støtte af beboerne, men også med en række socialpædagogiske aktiviteter såsom træning af mobilitet og sanser, samt sociale aktiviteter som filmaftener og højtidsfejringer.

Der ønskes etableret et botilbud med 24 pladser, som vurderes at være en hensigtsmæssig størrelse i forhold til varetagelse af målgruppens behov, indpasning i forhold til nærmiljøet og sikre en fornuftig driftsøkonomi.

Der må forventes stor lokal opmærksomhed omkring projektet.

Løsning

Der er fundet en kommunalt ejet ejendom på Jagtvej 157 på Nørrebro, som er fundet egnet til etablering af botilbud med 24 pladser. Københavns Kommune har tilbagekøbt ejendommen i 2020 med henblik på anvendelse til kommunale kapacitetsbehov. Grunden anvendes i dag til erhverv.

Det er vurderingen, at der kan etableres et botilbud på ca. 2.200 m2 inden for den del af matriklen på Jagtvej 157, der er orienteret mod Rådmandsgade. Det medvirker til, at den resterende del af grunden på ca. 1.300 m2 kan anvendes til andet formål. Der vil i forbindelse med projektet samtidig være fokus på at få etableret et godt og velfungerende nabosamarbejde, der kan have fokus på dialogmøder og andre tryghedsskabende initiativer med lokalområdet.

Matriklen Jagtvej 157 til placeringen af det nye botilbud er fundet egnet da,

• det er vurderingen, at der kan etableres et botilbud, der kan imødekomme de kommende beboeres behov, herunder at ejendommen ligger tæt på offentlig transport- og indkøbsmuligheder, der understøtter borgernes selvstændighed i hverdagen.
• det er vurderingen, at der kan etableres et rekreativt friareal, som Socialforvaltningen har erfaring med skaber kvaliteter som tryghed og hjemlighed i borgernes hverdag.
• det er vurderingen, at der med områdets eksisterende institutioner og funktioner er gode muligheder ift. at etablere dialog og godt nabosamarbejde med mulighed for at blive en integreret del området.
• Socialforvaltningen har gode erfaringer fra lignende botilbud, hvor udsatte borgere bor tæt på en bred variation af private naboer og institutioner, og hvor fokus på dialog og nabosamarbejde, som fx på Sundholm og E-huset Nørrebro, er med til at skabe en blandet by med plads til alle.

Der er tale om et funktionelt blandet byområde med uddannelsesinstitutioner, erhverv og boligbebyggelse, og det er vurderingen fra de indledende screeninger, at et botilbud kan indpasses på en hensigtsmæssig måde i forhold til de eksisterende forhold samtidig med, at de overordnede visioner for udvikling af området, bl.a. Københavns Universitet, kan indfries. Et botilbud i området vil understøtte visionerne om en blandet by, og Socialforvaltningen har gode erfaringer med at ligge som en integreret del af byen og skabe samarbejder med henblik på at udvikle et godt naboskab.

Såfremt placeringen godkendes i forbindelse med Overførselssagen 2020-2021, vil det kræve en ændret benyttelsesformulering for grunden i lokalplanen, før byggeriet kan gå i gang. Det vil derfor være Teknik- og Miljøudvalget, som skal godkende en sådan ændring, herunder stillingtagen omkring hensynet til lokalområdet.  Af figuren  nedenfor fremgår en markering af matriklen på Jagtvej 157.

Økonomi

Fra aftalen om etablering af de 40 pladser, er der forsat resterende 1,5 mio. kr.  af planlægningsbevillingen. Dette vurderes dog af Københavns Kommunes bygherreorganisation Byggeri København (ByK) at være utilstrækkeligt til at løfte en planlægningsfase for de nu mulige 24 pladser på Jagtvej 157. Derudover er det vurdering, at etableringen forudsætter ny lokalplan samt evt. kommuneplanstillæg. Der søges til Overførselssagen 2020-2021 supplerende finansiering til planlægning af de yderligere 4 pladser samt midler til et nyt plangrundlag svarende til en samlet supplerende planlægningsbevilling på 0,6 mio. kr.

Videre proces

Socialforvaltningen fremlægger budgetforslaget, jf. bilag 1, til Overførselssagen 2020-2021 vedrørende supplerende planlægningsmidler til etablering af 24 botilbudspladser på Jagtvej 157. Anlægsansøgning for nybyggeriet af 24 botilbudspladser på Jagtvej 157 forventes fremlagt til overførselssagen 2021-2022.

Mikkel Boje

                      /Anders Johannes Kristensen

Indstillingen blev taget til efterretning.

Radikale Venstre og Venstre havde følge protokolbemærkning:

”Radikale Venstre og Venstre opfordrer forvaltningen til allerede nu at overveje hvilke profiler dette og andre nye bosteder kan have”.

Kontorchef Anders Johannes Kristensen deltog under punktets behandling.