Antallet af indberettede magtanvendelser for 2. kvartal 2012

Socialudvalget skal tage det samlede antal indberettede magtanvendelser for 2. kvartal 2012 på forvaltningens botilbud for handicappede, psykisk syge, børn og unge samt udsatte grupper til efterretning.

Socialforvaltningen indstiller,

Socialforvaltningens sociale tilbud og institutioner skal løbende registrere og indberette magtanvendelser, som har fundet sted. Socialforvaltningen har udarbejdet 2. kvartalsopgørelse for indberettede magtanvendelser i 2012, jf. bilag 1.

En magtanvendelse er et indgreb, der er hjemmel til i serviceloven. Magtanvendelse kan være nødvendig at bruge for at leve op til forvaltningens omsorgsforpligtelse. Socialpædagogisk bistand skal altid gå forud for magtanvendelse, dvs. den mindst indgribende løsning - skal altid have førsteprioritet.

Socialudvalget har i efteråret 2008 besluttet, at der hvert kvartal forelægges en opgørelse over antallet af indberettede magtanvendelser. En gang årligt forelægges en samlet årsopgørelse.

Socialforvaltningen har modtaget indberetninger om i alt 400 magtanvendelser foretaget i 2. kvartal 2012, hvori de ”tilladte magtanvendelser” ” inden for servicelovens og straffelovens bestemmelser udgør 393. Børne- og ungeområdet har med 203 indberetninger om magtanvendelse de fleste indberetninger. Herudover vedrører 127 indberetninger handicapområdet for voksne, 62 handicapområdet for børn, 7 psykiatriområdet og 1 indberetning udsatteområdet, jf. tabel 1.

Tabel 1. Magtanvendelser i forhold til kapacitet/pladser

Udviklingen i antallet af magtanvendelser for perioden 1. kvartal 2011 til 2. kvartal 2012 viser, at antallet varierer jævnt hen over perioden. På handicapområdet for børn fortsætter antallet af indberettede magtanvendelser med et lavere niveau i 2012 end i 2011, jf. tabel 2 nedenfor. 

Tabel 2. Udvikling i antallet af magtanvendelser for 1. kvartal 2011 – 2. kvartal 2012

Anm.: I kvartalsviseopgørelser om magtanvendelser kan der forekomme mindre periodeforskydninger af indberetninger. Derfor vil der i de kommende kvartalsopgørelser for 2012 være et punkt med opdatering af de foregående kvartaler. 

Særligt om nedgang i magtanvendelser for 2. kvartal 2012 på handicapområdet – voksne

Socialforvaltningen vurderer, at årsagen til faldet i antallet af magtanvendelser i 2. kvartal 2012 bl.a. skyldes, at der i 1. kvartal 2012 var en del (gen)ansøgninger om forhåndsgodkendelse til brug for stofseler fra tilbudsstedet Hyldeblomsten. Derudover er der sket et fald på Virkefeltet/Ungbo, hvor halvdelen af de registrerede indberetninger fra 1. kvartal 2012 var i forhold til en enkelt borger.  Resten af faldet fordeler sig til på flere tilbud.

Særligt om stigning i magtanvendelser for 2. kvartal 2012 på børne- og ungeområdet

Socialforvaltningen vurderer, at årsagen til stigning i antallet af magtanvendelser i 2. kvartal 2012 bl.a. skyldes, at 2 institutioner (Donekrogen og Nexus) har haft en forholdsmæssigt stor stigning i antallet af indberettede magtanvendelser. Forklaringen er dels, at 2 drenge fra Donekrogen over en lang periode har haft stærkt udadreagerende adfærd og der er indskrevet flere nye unge på Nexus, som har massive sociale og adfærdsmæssige vanskeligheder. 

Opgørelse over tilladte og ikke-tilladte magtanvendelser i 2. kvartal 2012. 

Opgørelsen nedenfor er inddelt i farver; grøn, gul og rød.

Grøn farve betyder; ”tilladte magtanvendelser” inden for servicelovens og straffelovens bestemmelser, jf. en nærmere beskrivelse i bilag 1, pkt. 1-2.

Gul farve betyder; ”beskyttende magtanvendelser (vurderet ikke-tilladt)”, som dækker fastholdelse i forbindelse med udførelse af omsorgsopgaver, f.eks. personlig pleje og indtagelse af lægeordineret medicin, men som ligger uden for det tilladte efter servicelovens bestemmelser og straffelovens bestemmelser om nødværge/nødret.

Rød farve betyder; ”anden form for magtanvendelser (vurderet ikke-tilladt)”, som dækker anden fastholdelse eller tilbageholdelse, men som ligger uden for det tilladte efter servicelovens bestemmelser og straffelovens bestemmelser om nødværge/nødret.

Tabel 3. Fordeling på områderne 2. kvartal 2012

Særligt om karakteren af beskyttende magtanvendelser samt anden form for magtanvendelser for 2. kvartal 2012 - tabel 3

De beskyttende magtanvendelser (gul farve i tabel 3) vedrører eksempelvis blodprøvetagning, livsvigtig medicin og rensning af sår, hvor det skønnes at ville være omsorgssvigt, hvis medarbejderen ikke havde fastholdt beboeren.

Anden form for magtanvendelser (rød farve i tabel 3) omhandler eksempelvis situationer, hvor en medarbejder ikke har gjort sig overvejelser om anvendelse af andre pædagogiske metoder kunne have en effekt, således at magtanvendelse/fastholdelse kunne have været undgået, samt hvor medarbejdere ikke har overvejet mindre indgribende foranstaltninger, forud for anvendelse af magt/fastholdelse (mindsteindgrebsprincippet som lovgivningen omtaler).

Afsluttende bemærkning

Socialforvaltningen har særligt fokus på, om antallet af indberettede magtanvendelser fortsætter med et lavere niveau i 2012 end i 2011 og årsagerne hertil.

I bilag 1 behandles hvert af områderne handicap børn, handicap voksne, psykiatri, udsatte grupper samt børn og unge enkeltvis. Afsnittene er i udgangspunktet bygget op over samme hovedoverskrifter, tabeller og diagrammer.

Næste opgørelse over indberettede magtanvendelser dækker 3. kvartal 2012 og forelægges socialudvalget i december.

         Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.