Godkendelse af ansøgning om foreløbig afgørelse om besøgsrestriktion

Socialudvalget skal godkende forvaltningens foreløbige afgørelse om en besøgs­restriktion, som vedrører et botilbud på handicapområdet.

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget godkender forvaltningens foreløbige afgørelse af 17. oktober 2012 om besøgsrestriktioner jf. Servicelovens § 137 b – 137 d.

Socialudvalget godkendte den 23. november 2011 en ny procedure for beslutning om besøgsrestriktioner for besøgende i Socialforvaltningens midlertidige og længerevarende botilbud samt almene ældreboliger til udsatte borgere, borgere med handicap eller sindslidelse. Den nye procedure tager afsæt i en ændring af servicelovens § 137 a-d, som indebærer, at afgørelse om besøgsrestriktioner på botilbud og i almene ældreboliger fremadrettet skal træffes på et møde i Socialudvalget. Afgørelsen skal træffes på et lukket dagsordenspunkt, idet sagen vil dreje sig om personfølsomme oplysninger. Den endelige afgørelse kan ikke delegeres til forvaltningen.

Socialudvalget kan jf. den nye procedure blive forelagt to forskellige typer af beslutninger om besøgsrestriktioner – enten beslutning om fremtidige besøgsrestriktioner eller beslutning om godkendelse af forvaltningens foreløbige beslutning om besøgsrestriktioner.

Denne indstilling indebærer, at Socialudvalget skal træffe beslutning om godkendelse af forvaltningens foreløbige afgørelse af 17. oktober 2012 om besøgsrestriktion på et botilbud på handicapområdet. Indstillingen er den første af sin art, siden de nye procedurer trådte i kraft.

Der søges om godkendelse af en allerede iværksat besøgsrestriktion, som er rettet mod en besøgende til en beboer på et botilbud for borgere med handicap. Den besøgende er beboer på et andet af forvaltningens botilbud. Nærmere oplysninger om botilbud, beboer og besøgende fremgår af ansøgningen, som vedlægges som fortroligt bilag 1 til indstillingen.

Den besøgende er kæreste med en beboer på botilbuddet og har opholdt sig en del på bostedet. Begrundelsen for ansøgningen er, at der har været flere situationer, hvor den besøgende har truet, tyranniseret eller på anden måde udvist en stærkt bekymrende adfærd overfor både beboere i botilbuddet og personalet. Senest har den besøgende truet personalet med vold og lavet omfattende hærværk på botilbuddet. Den besøgende blev efterfølgende fjernet fra botilbuddet af politiet. Den besøgende har desuden en dom til tilsyn.

Botilbuddet har løbende forsøgt at lave aftaler med den besøgende med henblik på at mindske konfronterende episoder, hvilket ikke har virket efter hensigten. Det pædagogiske arbejde med den besøgende og beboeren er beskrevet i bilag 2, som ligeledes er fortroligt.

For at sikre et trygt og sikkert miljø for både borgere og medarbejdere på botilbuddet, anbefales det, at der gives tilladelse til at opretholde den iværksatte besøgsrestriktion i forhold til pågældende besøgende. Det anbefales ligeledes, at besøgsrestriktionen gælder et halvt år fra Socialudvalgets beslutning.

Restriktionen indebærer et forbud for den besøgende mod at opholde sig på botilbuddets fællesarealer og et forbud mod at være i beboerens lejlighed i de på forhånd fastlagte tidsrum, hvor personalet laver botræning med beboeren. Personalets øvrige vejledning af beboeren varetages så vidt muligt udenfor beboerens bolig, når den besøgende er til stede.

Der er gennemført partshøring af både den besøgende og beboeren, som besøges. Partshøringen er sket ved udlevering af skema for ansøgning om godkendelse af foreløbig afgørelse om besøgsrestriktion den 17. oktober 2012 med 7 dages høringsfrist. Beboeren har reageret med en umiddelbar accept af besøgsrestriktion, mens der ikke er indkommet nogen former for kommentarer fra den besøgende. Botilbuddet har efterfølgende udfyldt skemaet vedrørende resultat af partshøringen, men også uddybet beskrivelsen af forløbet forud for besøgsrestriktionen i det vedlagte, fortrolige skema. Forvaltningen vurderer, at ændringen af skemaet ikke kræver en ny partshøring, idet der ikke er tilføjet oplysninger, som ikke allerede er parterne bekendt.

Såfremt indstillingen tiltrædes, sendes afgørelsen til den besøgende og beboeren. Klagevejledning vil blive medsendt med henblik på eventuel klage til det sociale nævn.

         Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.