Ansøgning om forankring af Ledsageprojektet i Københavns Kommune
Ansøgning om forankring af Ledsageprojektet i Københavns Kommune
Socialudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde onsdag den 14. november 2007
14. Ansøgning om forankring af Ledsageprojektet i Københavns Kommune
SUD 449/2007 J.nr. 449/2007
Dansk Center for Alkoholisme og andre Afhængighedssygdomme (DCAA) har ansøgt Socialudvalget om at forankre det treårige satspuljeprojekt Ledsageprojektet i kommunalt regi, når projektperioden udløber den 31. december 2007.
INDSTILLING OG Beslutning
|
Socialforvaltningen indstiller, 1. at Socialudvalget giver afslag på ansøgningen om forankring af Ledsageprojektet |
Problemstilling
Dansk Center for Alkoholisme og andre Afhængighedssygdomme (DCAA) har ansøgt Socialudvalget om forankring af deres projekt Ledsageprojektet (bilag 1 til 6). Socialforvaltningen vurderer, at Ledsageprojektet er et relevant tilbud, som kombinerer beskæftigelsesmæssige tiltag med behandling af misbrug, således at der tages hånd om borgeres misbrug, samtidig med, at de deltager i et arbejdsmarkedsrettet forløb. En forankring ville indebære afholdelse af udgifter til 3 fuldtidsmedarbejdere, samt administrations og driftsudgifter. Forvaltningen vurderer, at det ville til at svare til et finansieringsbehov på omkring 1 mill. kr. pr. år. Socialforvaltningen vurderer, at det ikke er muligt at finde midlerne til forankring af projektet inden for den nuværende ramme.
Løsning
Ledsageprojektet har siden slutningen af 2004 fungeret som et projektsamarbejde mellem DCAA og Center for Afklaring og Beskæftigelse (CAB), der er et af Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningens beskæftigelsescentre. Projektet har primært været finansieret af Socialministeriet via satspuljemidler. Socialministeriets bevilling bortfalder med udgangen af 2007, hvor projektperioden udløber. Socialforvaltningen har i 2006 og 2007 medfinansieret projektet med i alt 531.000 kr. (SUD 31. maj 2006, SUD 242/2006), mens CAB har bidraget med 60.000 kr.
Ledsageprojektets formål er at få borgere i CABs beskæftigelsesindsats i behandling for deres misbrugsproblemer. Samarbejdet består i, at CAB stiller lokaler og telefon til rådighed, mens DCAA sørger for ekspertisen vedrørende misbrugsproblemer. Det betyder, at brugere, der som led i deres aktiveringsforløb, har behov for hjælp til at komme ud af deres misbrug, har mulighed for at modtage rådgivning, vejledning og behandling i relation hertil.
Projektets grundlæggende idé består ikke alene i at yde behandling, idet projektmedarbejderne også hjælper borgeren til at få taget hånd om dennes samlede sociale situation, bl.a. ved at følge borgeren til de relevante instanser og tilbud. Ud over behandlingsforløb og motivationssamtaler på stedet (hos CAB) tilbyder Ledsageprojektet bl.a. vejledning og henvisning til forskellige behandlingstilbud, herunder Alkoholenheden, ambulant behandling og døgnbehandling på private institutioner via fripladser fra satspuljebevillingen, samt hjælp til at få fodfæste i selvhjælpegrupperne Anonyme Alkoholikere og Anonyme Hashafhængige.
Socialforvaltningen vurderer, at der er tale om et relevant tilbud baseret på tværfagligt samarbejde, som kan sikre, at der både bliver taget hånd om brugerens misbrug samtidig med, at de bevarer deres tilknytning til et arbejdsmarkedsrettet forløb. Socialforvaltningen vurderer ligeledes, at Ledsageprojektets resultater er gode.
Socialforvaltningen har dog ikke mulighed for at finde de nødvendige midler til at forankre projektet inden for den eksisterende ramme. Cirsten Lina Aanum projektleder af Ledsageprojektet ansøgte primo 2007 Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen om forankring af Ledsageprojektet. Ifølge DCAA blev der givet afslag på ansøgningen med den begrundelse, at behandlingsudgifter henhører under Socialforvaltningen. Socialforvaltningen af den opfattelse, at Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen må tage et økonomisk medansvar i at gøre projektet permanent. Dette begrundes med, at Ledsageprojektet retter sig mod misbrugene borgere tilknyttet CABs beskæftigelsesindsats, at projektet fysisk er placeret i CAB og projektet tillige ønsker at blive forankret i CAB.
Det er derfor forvaltningens indstilling, at der af økonomiske årsager gives afslag på indstillingen, og at der i stedet arbejdes for at styrke samarbejdet med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen med henblik på at øge koordineringen mellem de eksisterende behandlingstilbud og beskæftigelsesindsatsen som helhed.
Socialforvaltning er i øjeblikket i gang med at udarbejde en fremtidig strategi for indsatsen over for borgere med alkoholproblemer. Socialforvaltningen vil i denne sammenhæng indtænke et tættere samarbejde med BIF med henblik på at styrke indsatsen over for de borgere der har brug, at der tages hånd om deres misbrugsproblemer og beskæftigelsesmæssige situation. Første udkast til strategien forventes forelagt Socialudvalget i december 2007.
Økonomi
DCAA har i deres ansøgning ikke ansøgt om et specifikt beløb, men har anført, at hvis projektet skal videreføres, er der behov for 3 fuldtidsansatte. Projektet har i 2007 haft et budget på i alt 962.000 kr. Forvaltningens vurdering er på den baggrund, at budgettet for en forankring af projektet ville være omkring 1 mill. kr. årligt.
Det er ikke muligt for Socialforvaltningen at anvise ledige midler indenfor bevillingsområdet.
Videre
proces
Hvis Socialudvalget tiltræder indstillingen, sender forvaltningen det vedlagte afslag på ansøgning om en forankring i kommunalt regi til DCAA (bilag 7).
Såfremt Socialudvalget tiltræder indstillingen og giver anslag på ansøgningen, vil Socialforvaltningen tage initiativ ti l, at indsatsen over for Ledsageprojektets målgruppe inddrages i forbindelse med implementeringen af beskæftigelsesaftalen. Socialforvaltningen vil i den forbindelse arbejde for, at målgruppens behov inddrages i overvejelserne om organiseringen af de sammenhængende kombinationsforløb, hvor der tilbydes opkvalificering sideløbende med behandlingstilbud.
Bilag
1. Ansøgning om forankring af Ledsageprojektet i CAB i Københavns Kommune
2. Bilag 1 til Ansøgning til Socialudvalget om Forankring af Ledsageprojektet i CAB i KK
3. Bilag 2 til Ansøgning til Socialudvalget om Forankring af Ledsageprojektet i CAB i KK
4. Bilag 3 til Ansøgning til Socialudvalget om Forankring af Ledsageprojektet i CAB i KK
5. Bilag 4 til Ansøgning til Socialudvalget om Forankring af Ledsageprojektet i CAB i KK
6. Underskriftsindsamling for forankring af Ledsageprojektet
7. Svarbrev til Dansk Center for Alkoholisme og andre Afhængighedssygdomme