Opdateret Handleplan for børnehandicapområdet, august 2013

Socialudvalget forelægges en opdateret handleplan på børnehandicapområdet indeholdende kort status over tidligere igangsatte aktiviteter og tilføjelse af 8 nye aktiviteter.

Socialforvaltningen indstiller

1. at Socialudvalget tager den opdaterede Handleplan til efterretning
2. at Socialudvalget godkender, at ønskeforslaget om organisationsanalyse (bilag 2) af Handicapcentret indgår i budgetforhandlingerne for Budget 2014

Handicapcenter København har i de senere år haft øget fokus på at overholde lovgivningen og hjemtage statsrefusion på korrekt grundlag. Dette har haft en stor effekt på den juridiske del af kvaliteten af afgørelserne, men har kostet på samarbejdet og dialogen med familierne.

En forældregruppe til børn med handicap i København kom i foråret 2013 med omfattende kritik af den samlede sagsbehandling på børneområdet på handicapcentret.  På den baggrund besluttede Socialudvalget i april 2013 en Handleplan, der skulle rette op på problemerne. Socialudvalget fik på mødet d. 21. juni en status på Handleplanen og bad i den sammenhæng forvaltningen om at vende tilbage med en opdateret status efter sommerferien og i øvrigt vurdere, om der var behov for at iværksætte yderligere tiltag.

Af den oprindelige handleplans 15 aktiviteter er 7 gennemførte, 7 er ved at blive gennemført og 1 aktivitet afventer finansiering (Familiehus). De gennemførte aktiviteter har i høj grad handlet om at komme i tættere dialog med forældrene for at forstå deres synspunkter og afstemme handlingerne derudfra. Der er blandt andet nedsat et Forældreråd, som afholdt det første møde inden sommerferien. Forældrerådet vil være den helt centrale samarbejdspartner i den videre dialog mellem Handicapcenter og forældre.

Derudover er der en række aktiviteter, som der fortsat arbejdes målrettet med at gennemføre. Man er således langt med at udvikle kommunikationen til forældrene. Det gælder fx hjemmesiden og brevskabeloner, der skal omformuleres, så de bliver lettere at forstå uden at gå på kompromis med retssikkerhed og lovgivning. De øvrige aktiviteter som fx kompetenceudvikling og lederudvikling er også kommet langt.

Organisationen med de koordinerende sagsbehandlere - som Socialudvalget fandt særlig finansiering til i juni 2013 - er også under udvikling. Ansættelsesprocessen med opslag af stillinger til de 7 medarbejdere gik i gang inden sommerferien, og Handicapcentret ved at udvikle organisationen, så den understøtter koordinationen. Når de koordinerende sagsbehandlere er i funktion, vil det understøtte borgere med komplekse sagers oplevelse af entydighed, overblik og sammenhæng. Den koordinerende sagsbehandler vil være indgangen til Handicapcentret og sagsbehandleren vil have overblik og snor i den samlede sag.

Forvaltningen har desuden identificeret yderligere områder for udvikling og har derfor udvidet Handleplanen med 8 aktiviteter. Det står klart, at Handicapcentret har brug for umiddelbar styrkelse af koordinationen på tværs, og arbejder derfor med en række tiltag, der skal sikre dette. Spørgsmålet er imidlertid om disse tiltag er nok, eller om der skal ske nogle organisatoriske tilpasninger af Handicapcentret. Forvaltningen ønsker at svare på spørgsmålet så kvalificeret som muligt og ser en grundig, ekstern organisationsanalyse som det rette værktøj. På baggrund af en grundig organisationsanalyse, vil forvaltningen bedst kunne vurdere, om der skal ske mere dybdegående strukturelle tilpasninger, og om der er brug for yderligere aktiviteter og indsatser. Forvaltningen har udarbejdet et budgetforslag for en sådan organisationsanalyse og indstiller til Socialudvalget at fremme forslaget i budgetforhandlingerne.

De øvrige nytilkomne aktiviteter er aktiviteter, der sker inden for rammen af Handicapcentrets normale drift og ramme. Aktiviteterne handler ikke mindst om fortsat inddragelse af forældrene i løsningen af de udfordringer, de har påpeget. Det skal ske ved fortsat at lære af forældrenes oplevelser og ved brug af  forældrenes vurderinger i den service, de får og skal have. Der er også aktiviteter, der handler om Handicapcentrets samarbejde og koordination med Børne- og Ungeforvaltningen, Børne- og Familiecenter København og Regionen. Det er ikke nok at koordinere internt på Handicapcentret, for forældrene har også brug for oplevelse af helhed i deres samlede kontakter til hjælpesystemerne. Endelig er der en aktivitet, der handler om de øgede dokumentationskrav, forældrene også har oplevet og påpeget. Forvaltningen har således planer om at indlede et samarbejde med revisionsfirmaet Deloitte - eller et tilsvarende revisionsfirma, der har erfaring og viden med praksis på området - om at lave et serviceeftersyn af kravene til dokumentation i sagsbehandlingen. På den måde kan en kombineret indsigt i sagsbehandling og Socialministeriets tolkning af lovgivningen bruges fremadrettet.

De nye aktiviteter
* Organisationsanalyse
* Umiddelbare tiltag til koordinering
* Høring af handicapstrategi
* Læring af forældreoplevelser
* Serviceprojekt
* Styrket samarbejde med Børne- og Ungeforvaltningen
* Styrket samarbejde med Børne- og Familecenter København
* Styrket samarbejde med Regionen
* Mindske dokumentationskravn

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Indstillingen refererer imidlertid til et af forvaltningen udarbejdet ønskeforslag til Budget 2014. Forslaget lægger op til finansiering af den i handleplanen foreslåede organisationsanalyse til en pris af 0,7 mio. kr.

Borgerrepræsentation og Socialudvalg skal i alt tage stilling til tre budgetforslag, til Budget 2014, som knytter sig til Handleplanen på børnehandicapområdet: Organisationsanalyse, kompetenceudvikling og Familiehus.

Forvaltningen vender tilbage til Socialudvalget med opdateringer af Handleplanen senest ved udgangen af 2013. 

Anette Laigaard /
                                Anders Kirchhoff
                         

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.  

Indstillingen blev godkendt