Ønskeforslag til nedbringelse af ventelisten i Voksenklubben LAVUK

Socialudvalget skal tage stilling til ønskeforslag vedrørende Voksenklubben LAVUK

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget drøfter ønskeforslag (bilag 1) indeholdende tre løsningsmodeller til et øget antal pladser i Voksenklubben LAVUK, med henblik på at det indgår i budgetforhandlingerne for 2014.

Socialudvalget vedtog den 21. juni 2013 et medlemsforslag fra Dansk Folkeparti vedrørende Voksenklubben LAVUK.  Det blev besluttet, at Socialforvaltningen skal komme med forslag til, hvordan der kan skaffes tilstrækkelige midler, således at Voksenklubben LAVUK kan nedbringe den nuværende venteliste.

Socialforvaltningen vurderer, at Voksenklubben LAVUK er et godt og indholdsrigt aftentilbud efter Servicelovens § 104 (aktivitets- og samværstilbud), som mange borgere med fysiske og psykiske funktionsnedsættelser er glade for at komme i. For mange unge er det en naturlig fortsættelse af deres fritidsliv, når de som 25-årige udskrives af LAVUK Fritids- og Ungdomsklub, som er et tilbud under Børne- og Ungdomsforvaltningen. 

De fleste af de københavnske borgere i LAVUK har i forvejen et dagtilbud, hvilket betyder, at kommunen overholder lovens krav om, at der tilbydes et aktivitets- og samværstilbud til borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer. Nogle kommuner har valgt en ”rygsækmodel” for deres udeboende borgere. I denne model kan borgerne vælge mellem et tilbud i dagtimerne eller Voksenklubben LAVUK om aftenen.

Voksenklubben modtager et årligt driftstilskud på i alt 1,75 mio. i 2013-niveau fra Socialforvaltningen. Voksenklubben har 85 indskrevne borgere fra Københavns Kommune. Klubben har i 2012 sagt nej til at optage nye borgere fra Københavns Kommune, og 10 borgere står i dag på venteliste til tilbuddet. Yderligere 10 borgere har henvendt sig, men har ikke ønsket at stå på venteliste, da afgangen fra tilbuddet er yderst begrænset. Klubben vurderer, at der de næste år vil være yderligere tilgang.

Socialforvaltningen vurderer ikke, at der inden for forvaltningens nuværende budgetramme er mulighed for at forøge tilskuddet til LAVUK uden at reducere antallet af dagtilbudspladser. Socialforvaltningens udfordring er, at der i dag er venteliste til pladser i kommunens døgntilbud og dagtilbud. Det medfører et generelt pres på budgettet til handicapområdet og et pres på budgetrammen for dagtilbudsområdet for voksne med funktionsnedsættelse.

Socialforvaltningen har derfor udarbejdet et ønskeforslag med to løsningsmodeller til et øget antal pladser. Endvidere beskrives en udgiftsneutral model.

Model 1:

I model 1 reguleres Voksenklubbens tilskud, så det svarer til den tilgang af borgere, der har været siden 2010. Endvidere forslås det at øge finansieringen, så der udvides med 20 pladser fra 2014.

Tilskuddet øges svarende til den hidtidige betalte gennemsnitsudgift pr. plads for de københavnske borgere.

Finansieringsbehovet for denne model er derfor 650.000 kr., således at LAVUK i alt vil modtage 2,4 mio. kr. mod 1,75 mio. kr. i dag. Enhedsudgiften for en plads ved en pladsudvidelse på 20 bliver således 32.500 kr.

Det må forventes, at Voksenklubben vil være af den opfattelse, at dette budget i dag ikke dækker deres faktiske udgifter pr. plads.

Model 2:

Voksenklubben har tilkendegivet overfor Socialforvaltningen, at de er utilfredse med deres nuværende tilskud. Tilskuddet modsvarer ikke udgifterne for de nuværende 85 borgere fra Københavns Kommune, og deres salgspriser til de andre kommuner er højere end den pladspris, det faste tilskud til Københavns Kommune kan omregnes til. Voksenklubben har i den forbindelse indsendt et budgetforslag til Socialforvaltningen med ønsket om en forhøjelse af deres tilskud.

Voksenklubben foreslår, at økonomien i tilbuddet forhøjes med i alt 1,74 mio. kr. årligt og efterfølgende med 350.000 årligt. Forhøjelsen er dels er en regulering af tilskuddet for de nuværende 85 borgere og dels en årlig tilskudsstigning, så 10 nye borgere fra ventelisten kan blive optaget i klubben. 

Voksenklubben anslår desuden, at der kommer mellem 10-12 nye borgere fra Københavns kommune hvert år. Afgangen fra klubben er samtidig minimal, og derfor forventes medlemstallet at være stigende i de næste år.

Såfremt LAVUKs ønske imødekommes fuldt ud, vil det betyde en merudgift på 1,75 mio. kr. 2014, hvilket i forhold til en udvidelse på 10 pladser giver en beregnet merudgift pr. ekstra plads på 175.000 kr. pr. borger, mens 20 ekstra pladser giver en beregnet merudgift på 105.000 kr. pr. plads.

Model 3:

Socialforvaltningen går i dialog med Voksenklubben LAVUK med henblik på at finde en løsning på at nedbringe ventelisten. Modellen er udgiftsneutral.

En af mulighederne kan være at justere serviceniveauet, således at borgerne kommer i klubben færre gange om ugen, men at der således kan komme flere borgere i tilbuddet.

En anden mulighed er at ændre praksis, så kommunen fremover varetager visitationen til tilbuddet, og at der afregnes til faste priser i forhold til aktivitet.

I omegnskommunerne anvendes der forskellig visitationspraksis til Voksenklubben for hhv. hjemmeboende borgere og for udeboende borgere. Borgere, som bor hos deres forældre, har oftere behov for et tilbud i de sene eftermiddagstimer fra deres dagtilbud lukker og til forældrene får fri fra arbejde. Det kan derfor overvejes, om der i en ny samarbejdsmodel skal differentieres mellem, om borgeren er hjemmeboende med behov for et tilbud i eftermiddagstimerne, eller om borgeren bor i et døgntilbud og derfor ikke har samme behov for et tilbud. Ligeledes kan der prioriteres i ventelisten, så hjemmeboende borgere først tilbydes plads. Hovedparten af de nuværende københavnske medlemmer af Voksenklubben LAVUK bor i døgntilbud.

Nedenstående skema illustrerer behovet for fremtidig finansiering til Voksenklubben LAVUK. Ved beregningen tages der udgangspunkt i den pladspris, som LAVUK modtager i dag.

 Tabel over finansieringsbehov for model 1-3:

Budgetnotatet vil indgå i de kommende budgetforhandlinger for 2014.

         Anette Laigaard

                                            /Gitte Bylov Larsen