Godkendelse af anmeldelse til Datatilsynet om behandling af personoplysninger i forbindelse Projekt Social Aktivering (Bilag)

Socialudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 13. september 2006

 

 

10.      Godkendelse af anmeldelse til Datatilsynet om behandling af personoplysninger i forbindelse Projekt Social Aktivering (Bilag)

 

SUD 353/2006  J.nr. 353/2006

 

 

INDSTILLING

Socialforvaltningen indstiller,

 

at Socialudvalget godkender, at der i forbindelse med Projekt Social Aktivering kan ske indhentning og behandling af personoplysninger, jf. §§ 43 og 45 i lov om behandling af personoplysninger.

 

RESUME

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte i november 2005 (FAU 577/2005) ansøgning til Socialministeriet om støtte til igangsættelse af et metodeudviklingsprojekt om social aktivering af udsatte stofmisbrugere og hjemløse. Se bilag 1.

 

Socialforvaltningen har efterfølgende fået tilsagn om 2,88 mill. kr. til projektet over perioden 1.1.2006 – 31.12.2008. Se bilag 2.

 

Til brug for udvikling og evaluering af forsøgsprojektet skal der indhentes og behandles personoplysninger af følsom karakter.

 

Det drejer sig om oplysninger om deltagernes sociale, psykiske, helbredsmæssige og beskæftigelsesmæssige forhold, samt om misbrug, kriminalitet og bolig.

 

I henhold til § 47 i "Regulativ for IT-sikkerhed i Københavns Kommune" skal beslutning om indhentning og behandling af personoplysninger træffes af vedkommende udvalg.

 

Når udvalgets godkendelse foreligger, skal der indsendes en anmeldelse til Datatilsynet jf. §§ 43 og 45 i lov om behandling af personoplysninger.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget godkendte i november 2005 (FAU 577/2005), at forvaltningen søgte om støtte til igangsættelse af et metodeudviklingsprojekt om social aktivering af udsatte stofmisbrugere og hjemløse fra Socialministeriets pulje til "Aktivering af socialt udsatte".

 

Socialforvaltningen har efterfølgende fået tilsagn om støtte til et 3 årigt projekt.

 

Målgruppen for projektet er socialt udsatte stofmisbrugere og hjemløse, der har modtaget passiv kontanthjælp gennem længere tid, og som har tilbagevendende, komplekse problemer af fysisk, psykisk og social art.

 

Formålet med projektet er at udvikle sociale aktiveringsmetoder, der kan:

-         forbedre målgruppens livskvalitet

-         forebygge yderligere udstødning, og

-         bidrage til social integration, herunder mindske barriererne for en tilknytning til arbejdsmarkedet for dem der er parate hertil.

 

Der vil typisk være tale om aktiviteter i kanten af eller uden for det ordinære arbejdsmarked. Projektets fokus er aktivering af den del af målgruppen, som ikke magter at komme på arbejdsmarkedet på hverken kort eller mellemlangt sigt.

 

Et væsentligt element i projektet er, at brugerne inddrages i arbejdet med at indholdsbestemme begrebet livskvalitet og i at formulere krav til og udvikle de eksisterende sociale aktiveringsmetoder.

 

Projektet gennemføres i samarbejde med en række af forvaltningens behandlingsenheder for stofmisbrugere og botilbud for hjemløse. Det forventes at ca. 60 – 75 brugere vil blive direkte berørt af projektet.

 

Der vil blive etableret en samarbejdsaftale med Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen, der har ansvaret for beskæftigelsestilbud og udbetaling af kontanthjælp til målgruppen.

 

Projekt Social Aktivering gennemføres over i 3 faser:

1.      Vidensindsamling og konkretisering af forsøg 1.5.2006 – 31.12.2006.

2.      Afprøvning af konkrete aktiveringsmetoder 1.1.2007 – 30.4.2008.

3.      Afsluttende evaluering og implementering. 1.5.2008 -31.12. 2008

 

Den afsluttende evalueringsrapport vil indeholde en opgørelse af projektets resultater på såvel subjektive parametre: fx livskvalitet og brugerinddragelse, som objektive parametre: fx sundhed, psykosociale belastninger målt ud fra kendte standarder m.fl.

 

Der henvises til bilag 1 for en nærmere beskrivelse af projektet.

 

Forvaltningen forelægger ved årsskiftet 2006/2007 en beskrivelse af et konkret forsøg med afprøvning af sociale aktiveringsmetoder for Socialudvalget til godkendelse.

 

2. Indhentning og behandling af personoplysninger

I henhold til § 47 i "Regulativ for IT-sikkerhed i Københavns Kommune" er det Socialudvalget, der skal give tilladelse til indhentning og behandling af personoplysninger, samt afgøre til hvilket formål og med hvilke hjælpemidler, der må foretages behandling.

 

I forbindelse med projektet er der brug for:

 

1) At udarbejde en registerbaseret analyse af målgruppens problemer og ressourcer. Analysen udarbejdes med følgende formål: at danne grundlag for at udvikle og udvælge de sociale aktiveringsmetoder, der skal afprøves i et konkret forsøg.  

 

2) At gennemføre dokumentation og måling af brugernes deltagelse i og udbytte af at deltage i forsøgsprojektet. Formålet er at beskrive den indsats, som brugerne har fået, og måle om indsatsen har virket i forhold til den enkelte bruger. I forbindelse med resultatmålingen vil evalueringen gøre brug af en kontrolgruppe.

 

Der forventes at der indhentes oplysninger fra

·        Projektets fortløbende registreringer ved visitation til, fra og undervejs i projektet.

·        Købehavns Kommunes egne statistiske systemer: Økonomisystemet (KØR), Boliganvisningssystemet, Status- og Forskningssystemet, Københavns Kommunes registreringssystem for brugere af § 94 botilbud,  Vi-systemet der registrerer ophold § 91 botilbud, samt Københavns Kommunes Personnummer-data.

·        Eksterne statistiske systemer: Landspatientregisteret, Det Psykiatriske Centralregister, Kriminalregisteret, Det Nationale alkoholbehandlingsregister og CPR-registeret.

 

Oplysningerne skal udelukkende bruges i videnskabeligt og statistisk øjemed, og der videregives ikke personoplysninger fra databasen.

 

Der foretages en statistisk bearbejdning og samkøring af de indhentede oplysninger. Indhentning og behandling af oplysningerne sker ved hjælp af elektronisk databehandling i standard statistikprogrammel, der afvikles hos IBM, og der benyttes pc'er til tekstbehandling og lignende. Socialforvaltningen er systemansvarlig.

 

Da undersøgelsen omfatter indhentning og behandling af personoplysninger af følsom karakter, skal der forinden iværksættelsen indsendes en anmeldelse til Datatilsynet, jf. §§ 43 og 45 i Lov om behandling af personoplysninger.

 

Udkast til anmeldelsen til Datatilsynet vedlægges til orientering. Se bilag 3.

 

 

HØRING

Ingen.

 

ØKONOMISKE KONSEKVENSER

Der er afsat 2,88 mill. kr. til Projekt Social Aktivering i perioden 1.1.2006 – 31.12.2008. Heraf anvendes 65.000 kr. årligt til statistik og registrering. 

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

 

BILAG

 

1.      Ansøgning til Socialministeriet september 2005.

2.      Brev fra Socialministeriet af 21.11.2005.

3.      Udkast til anmeldelse til Datatilsynet

 

 

 

Grethe Munk                    

  /      Jens Elmelund