Underudvalgets indstilling til Socialudvalget vedr. fordeling af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde i 2015

Socialudvalget uddeler hvert år midler til frivilligt socialt arbejde, jf. Servicelovens § 18. Socialudvalget skal tage stilling til fordelingen af § 18-midler for 2014.

Underudvalget indstiller over for Socialudvalget,

1.   at Socialudvalget godkender Underudvalgets indstilling til fordeling af § 18-midler til TUBA
2.   at Socialudvalget godkender Underudvalgets indstilling til fordeling af § 18-midler til Oplevelsebanken
3.   at Socialudvalget godkender Underudvalgets indstilling til fordeling af § 18-midler til Livslinien
4.  at Socialudvalget godkender Underudvalgets indstilling til fordeling af øvrige § 18-midler til frivilligt socialt arbejde,
5.  at Socialudvalget tager til efterretning, at for sent modtagne  ansøgninger får afslag, og
6.  at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag om, at Socialudvalget i foråret 2015 vil diskutere de fremadrettede principper og kriterier for fordeling af § 18-midler.

Socialudvalget uddeler hvert år midler til frivilligt socialt arbejde. Der er i år rettidigt modtaget 272 ansøgninger og ansøgt for i alt 60,5 mio. kr. Der er ansøgt om 3-årige bevillinger for i alt 37,2 mio. kr.

65 projekter har søgt som samskabelse, og disse ansøgninger udgør sammenlagt i alt 30,5 mio. kr., svarende til ca. 51 % af det samlede ansøgte beløb.

Der er i år 12,348 mio. kr. til ny uddeling. Heraf afsættes 15 % til 3-årige bevillinger, svarende til 1,852 mio. kr.

Socialudvalget vedtog den 8. maj 2013 en ny procedure for det forberedende arbejde i forbindelse med uddeling af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde. Proceduren indebærer, at Socialforvaltningen udarbejder en indstilling til fordeling af tilskudsmidlerne til et underudvalg. På baggrund heraf udarbejder underudvalget en indstilling til Socialudvalget med forslag til fordeling af midlerne. Socialudvalget vedtog den 4. juni 2014, at samme procedure følges i år. Underudvalget har i år bestået af Finn Rudaizky (O), Anne Mette Omø Carlsen (Ø) og Mette Laurberg (A).

Forvaltningen har udarbejdet en oversigt over samtlige ansøgninger, og har på baggrund af en faglig vurdering af hver enkel ansøgning stillet forslag til bevilling. Underudvalget har behandlet dette materiale, og har i nogle tilfælde valgt at differentiere fra forvaltningens indstilling. Det fremgår af den medsendte oversigt (bilag 1) i særskilte kolonner, i hvilke tilfælde, underudvalget har valgt at prioritere anderledes end forvaltningen, samt hvorfor. Det er underudvalgets indstilling, Socialudvalget skal godkende.

Oversigten tager udgangspunkt i de seneste års praksis og indeholder dermed; målgruppe, foreningens navn, projektets formål, bydel, aktivitetstype, antal brugere, antal frivillige, om der søges om 3-årig bevilling, om der søges om samskabelse, evt. tidligere bevillinger, ansøgt beløb, om der er tilsvarende tilbud i kommunalt regi, forvaltningens indstilling og begrundelse samt underudvalgets indstilling og begrundelse.

Ligesom sidste år er der udarbejdet baggrundsmateriale i form af en kortlægning af de tidligere års § 18-uddelinger. Formålet hermed er, at give udvalget et overblik over udviklingen i § 18-uddelingen henover en årrække (se bilag 2).

Indstilling om fordeling af midlerne

I henhold til underudvalgets beslutning i forbindelse med sidste års behandling af fordeling af § 18-midler er indstillingen om fordelingen af midlerne nedenfor opstillet på henholdsvis målgrupper og aktivitetstyper. Herudover fremgår en oversigt over projekter, der indstilles som samskabelsesprojekt, samt en samlet oversigt over indstillede 3-årige bevillinger.

Midler fordelt på målgrupper og aktivitetstyper

Midler fordelt på 3-årige bevillinger og samskabelse

Socialudvalget vedtog den 4. juni 2014, at der skal afsættes 15 % af midlerne til treårige bevillinger, hvoraf ansøgninger, der søger som samskabelsesprojekt, prioriteres.

Underudvalget indstiller, at følgende projekter prioriteres som samskabelse (hvoraf én indstilles til 1-årig bevilling (Home Start) og de resterende indstilles til 3-årig):  

Sammenholdt med ovenstående 3-årige projekter om samskabelse indstiller Underudvalget således samlet set, at følgende 12 projekter tildeles en 3-årig bevilling:

Endvidere henvises til bilag 2, der bl.a. indeholder en oversigt over nuværende 3-årige bevillinger med udløb i 2015 og 2016, samt bilag 3, der indeholder en oversigt over foreninger, der har ansøgt § 18-midler, men også blev tilgodeset på Budget15, og foreninger der har ansøgt § 18-midler og samtidig modtager driftsstøtte.

Afslag og reduktioner

Der er samlet set givet afslag til 16 projekter, og 47 projekter er indstillet til en reduktion på mere end 35 % set i forhold til 2014-fordelingen. Se oversigtens sidste kolonne for reduktioner (bilag 1).

Koordinering af § 79 og § 18 i Lov om Social Service

Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget traf i foråret 2013 beslutning om, at ansøgninger til § 18-midlerne, hvor foreningen også modtager støtte efter § 79 (midler til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte), fremadrettet koordineres særligt mellem de to forvaltninger. Det har konkret betydet, at forvaltningerne har foretaget en fælles vurdering af § 18-ansøgningerne ud fra kriterier om, at der bevilges § 18 midler, når der er tale om en frivillig, social indsats, der vedrører udsatte målgrupper, og hvor samme aktiviteter ikke støttes efter § 79. Uddelingen af § 79 er i år blevet forsinket, hvorfor der i koordineringen er taget udgangspunkt i tidligere års modtagere af § 79 midler.

For sent modtagne ansøgninger

Socialforvaltningen har også i år modtaget ansøgninger efter ansøgningsfristens udløb. I henhold til Socialudvalgets beslutning den 4. juni 2014, vil disse ansøgere modtage afslag. De ansøgninger, der er modtaget for sent er: Røde Kors Hovedstaden (3 projekter), Drengeklubben i Gyldenrisparken under Dansk Flygtningehjælp og The Clean House.

Fremadrettede principper og kriterier for fordeling af § 18-midler

Underudvalget indstiller, at Socialudvalget i foråret 2015 tager en drøftelse af procedurer og kriterier for fordeling af fremtidige § 18-midler. Bl.a. ønsker Underudvalget drøftet, om nogle foreninger, der over en længere årrække har modtaget § 18-midler, kan overgå til at modtage egentlig driftsstøtte eller på anden måde gives midler. Underudvalget ønsker også, at Udvalget drøfter, hvorvidt kriterierne for at få tildelt midler skal justeres.

Udgifterne afholdes under Socialudvalget på bevillingsområdet Administration, funktion 5.72.99 Øvrige sociale formål.

Socialudvalgets medlemmer har 14 dage inden udvalgsmødet den 12. november 2014 fået tilsendt oversigt over forslag til fordeling af midlerne til kommentering. Udvalgets medlemmer har haft en frist på 7 dage til at sende eventuelle bemærkninger og opklarende spørgsmål til forvaltningen. De samlede kommentarer er tilgået alle udvalgsmedlemmerne forud for mødet.

                  Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Under punktets behandling deltog kontorchef Gitte Bylov Larsen og fuldmægtig Laura Rømer Wiersøe

Henrik Appel Esbensen (A) erklærede sig inhabil i forhold til indstillingens 1. og 2. at-punkt og forlod lokalet under behandlingen af disse at-punkter.

Anne Marie Geisler Andersen (B) erklærede sig inhabil i forhold til indstillingens 3. at-punkt og forlod lokalet under behandlingen af dette at-punkt.

Indstillingen blev godkendt