Uddeling af puljen til frivilligt socialt arbejde 2023 og uddeling af midlerne til støtte af julearrangementer 2022

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde for 2023 (se bilag 2).
2. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af midlerne til støtte til julearrangementer i 2022 (se bilag 4)

Problemstilling

Socialudvalget uddeler hvert år puljen til frivilligt socialt arbejde i henhold til § 18 i serviceloven. Socialforvaltningen har i år modtaget 231 rettidige ansøgninger, hvor der er søgt om i alt 37,1 mio. kr.

Den samlede § 18-pulje til 2023 er på 18,2 mio. kr., hvoraf 2,9 mio. kr. er reserveret til tidligere års tildelte længerevarende bevillinger. Endvidere er der reserveret 1,05 mio. kr. til kommunal finansiering af tre frivilligcentre. De tre frivilligcentre får årligt 350.000 kr. hver til at sikre statens medfinansiering af et tilsvarende beløb. Der er derfor i alt 14,2 mio. kr. til nyuddeling i puljen for 2023. Heri indgå de 2,1 mio. kr., som Socialudvalget prioriterede til puljen (varigt) i forbindelse med 2. behandlingen af Budget 2023 i april 2022.

Socialudvalget uddeler årligt også støtte til julearrangementer, hvilket ikke er lovbestemt ligesom § 18-puljen. Socialudvalgets § 18-underudvalg har også udarbejdet forslag til fordeling af støtte til julearrangementer til Socialudvalgets godkendelse, jf. bilag 4. Forvaltningen har i år modtaget 51 ansøgninger om støtte til julearrangementer i 2022 inden ansøgningsfristen. Der er i alt søgt for 1,5 mio. kr., og indstillet for 481 t. kr. fordelt på 39 ansøgninger. Den budgetterede ramme er 481.002 kr.    

Løsning

Et underudvalg bestående af Laura Rosenvinge (A), Charlotte Lund (Ø) og Mathilde Schøneberg Kastbjerg (C) har udarbejdet et forslag til fordeling af § 18-puljen for 2023 på baggrund af en oversigt over samtlige ansøgninger (bilag 2). Udover beskrivelser af foreningernes projekter, antal frivillige tilknyttet, bydel mv. indeholder oversigten også en faglig vurdering og en indstilling fra Socialforvaltningen til underudvalget. Det fremgår af bilag 2, i hvilke tilfælde underudvalget har valgt at prioritere anderledes end Socialforvaltningens forslag samt hvorfor. Det er underudvalgets fordeling af midlerne, Socialudvalget skal godkende.

Der er i år modtaget 231 ansøgninger, hvilket er det samme antal som sidste år. Underudvalget anbefaler, at 203 ud af de 231 modtagne projektansøgninger får en bevilling. De 203 ansøgninger har søgt om 34,3 mio. kr. og indstillet tildelt 14,2 mio. kr.

Kriterier for § 18-uddelingen

Socialudvalget vedtog den 19. januar 2022 de hidtidige kriterier for § 18-puljen i 2023. Det vil sige, at ansøgninger på socialområdet vil blive prioriteret, mens der fortsat ikke uddeles midler til ansøgninger, som vurderes at ligge uden for forvaltningens målgruppe, bl.a. på sundheds- og omsorgsområdet og flygtninge- og integrationsområdet. Desuden gives der ikke bevillinger på over 500.000 kr. pr. år., og der gives mange små bevillinger fremfor få store, indenfor en balance mellem at give støtte til både små, mellemstore og store projekter.

Derudover vil ansøgninger afvises, hvis foreningen før har modtaget støtte efter § 18, men ikke indsendt regnskab og/eller afrapportering for pågældende projekt samt tilbagebetalt midler i de tilfælde, hvor forvaltningen har stillet krav herom. På den baggrund har forvaltningen gennemgået ansøgningerne i årets pulje, og ingen ansøgninger er blevet indstillet til et afslag som følge af disse kriterier.

Socialudvalget tilføjede derudover et nyt kriterie om afvisning af ansøgninger, som indebærer aktiviteter, der er forkyndende og/eller diskriminerende. Socialforvaltningen har indledningsvist afvist to ansøgninger som følge af dette kriterie, men er efterfølgende blevet opmærksomme på, at det alene ud fra ansøgningerne ikke kan konkluderes, at der er tale om forkyndende aktiviteter. Det drejer sig om en ansøgning fra henholdsvis Café Luther og Metodistkirkens Sociale Arbejde Centralmissionen. Forvaltningen har genbesøgt ansøgningerne og kan herudfra ikke læse, at projekternes målgrupper ligger inden for forvaltningens målgruppe, hvorfor de fortsat er indstillet til et afslag.

Midler fordelt på to- og treårige bevillinger

Socialudvalget har besluttet at fastholde kriteriet om, at op til 25 % af puljemidlerne skal kunne afsættes til to- og treårige bevillinger. I alt har 115 projekter søgt om en længerevarende bevilling. Underudvalget anbefaler i alt 26 projekter til en længerevarende bevilling.

Samlet set anbefales det at uddele længerevarende bevillinger for ca. 3,0 mio. kr., som svarer til ca. 21 % af puljen til nyuddeling. De projekter, som ikke er indstillet til en to- og treårig bevilling, behandles på samme vilkår som puljens øvrige ansøgere.

Afslag og for sent modtagne § 18-ansøgninger

Underudvalget anbefaler, at der gives afslag til 28 rettidigt ansøgte projekter, jf. bilag 1 og bilag 2. Ingen ansøgninger er afvist som følge af manglende indsendelse af regnskab og/eller regnskab for et tidligere projekt, som har modtaget § 18-midler, eller pga. manglende tilbagebetaling af § 18-midler i de tilfælde, hvor forvaltningen har stillet krav herom.

Socialforvaltningen har modtaget to henvendelser om muligheden for at indsende en ansøgning efter ansøgningsfristen fra henholdsvis Globen Sport og Børns Vilkår. Forvaltningen har afvist anmodningerne i henhold til Socialudvalgets beslutning den 19. januar 2022 om, at for sent modtagne ansøgninger afvises. Ansøgerne er blevet henvist til at søge til næste år.

Koordinering af § 79 og § 18 i Lov om Social Service

Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget traf i foråret 2013 beslutning om, at ansøgninger til § 18-midlerne, hvor foreningen også modtager støtte til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte (§ 79 i serviceloven), fremadrettet koordineres særligt mellem de to forvaltninger. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen har derfor været i dialog om overlappende § 18-ansøgere med det formål at sikre, at en frivillig indsats ikke modtager støtte til den samme aktivitet via to forskellige paragraffer.

Øvrige kommunale bevillinger til § 18-ansøgere

Nogle af ansøgerne til § 18-puljen 2023 modtager øvrige kommunale bevillinger. Der henvises til bilag 3, som indeholder oversigter over foreninger, der har ansøgt om § 18-midler til 2023 og samtidig modtager driftsstøtte fra Københavns Kommune, modtager en længerevarende bevilling i 2023 og 2024 og modtager en længerevarende bevilling, der udløber i 2022.

Ansøgere der har fået midler til samme indsats i Budget 2023

The Red Van har ansøgt om 490 t. kr. i § 18-midler for årene 2023-2025, men har samtidigt modtaget en driftsbevilling i Budget 2023 som jf. det fremsatte budgetnotat betyder, at ansøgningen om § 18-midler bortfalder. The Red Van var indstillet til 36.800 kr., som forvaltningen nu har fordelt mellem foreningerne Dansk Råstofs Venner og Social Sundhed København. 

Fordeling af puljen til støtte af julearrangementer i 2022

Forvaltningen har som nævnt i år modtaget 51 ansøgninger om støtte til julearrangementer i 2022 inden ansøgningsfristen. Der er i alt indstillet for 480.660 kr. fordelt på 39 ansøgninger, jf. bilag 4. Der er 12 foreninger, som er indstillet til et afslag. Der er modtaget en enkelt henvendelse om at indsende en ansøgning efter ansøgningsfristen fra Mændenes Hjem. Forvaltningen har afvist anmodningen i henhold til Socialudvalgets beslutning den 19. januar 2022 om, at for sent modtagne ansøgninger afvises. Ansøgeren er blevet henvist til at søge til næste år.

I fordelingen af julestøtten er arrangementer den 24. december prioriteret, ligesom der er lagt vægt på, at midlerne kommer flest muligt til gode og går til julemiddag, juletræ mm. og ikke til aflønning af personale eller frivillige og heller ikke til uddeling af gaver. I lighed med tidligere år er der givet afslag til de ansøgninger, der ikke omfatter Socialforvaltningens målgrupper, som f.eks. ældreområdet.

Inhabilitet

Erfaringsmæssigt er uddelingen af puljen for frivilligt socialt arbejde en sag, hvor medlemmerne af udvalget skal overveje deres eventuelle inhabilitet, inden sagens behandling. Medlemmerne skal være opmærksomme på dette ift. uddelingen af både § 18-puljen og julestøtte.

Økonomi

Udgifterne afholdes inden for Socialudvalgets pulje til støtte til frivilligt socialt arbejde (§ 18-puljen) samt Socialforvaltningens julestøttepuljen.

Videre proces

Forvaltningen sender bevillingsbreve og afslagsbreve til ansøgerne i efteråret 2022.

Mikkel Boje

                                                         / Eva Stokbro Jensen