Antallet af indberettede magtanvendelser for 1. halvår 2019

Resumé

Socialudvalget orienteres om antallet af indberettede magtanvendelser for 1. halvår 2019 på Socialforvaltningens bo- og dagtilbud for børn, unge og voksne borgere med handicap, psykiske lidelser og udsathed. Overordnet er antallet af magtanvendelser på samme niveau som i 2018, dog er der forskydninger mellem nogle af målgrupperne. Blandt andet afviger Nærumgård markant i antallet af magtanvendelser, sammenlignet med 1. halvår 2018. Socialudvalget blev sidst orienteret om indberettede magtanvendelser den 26. juni 2019 og næste orientering, vil være i foråret 2020.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager opgørelse over indberettede magtanvendelser for 1. halvår 2019 til efterretning.

Problemstilling

Det følger af serviceloven og voksenansvarsloven, at Socialudvalget årligt skal forelægges data om indberettede magtanvendelser på bo- og dagtilbud for børn, unge og voksne borgere med handicap, psykiske lidelser og udsathed, samt om årsagerne til disse magtanvendelser. Socialudvalget har på et møde d. 7. maj 2014 besluttet, at orienteringen skal ske halvårligt. I det daglige arbejde med en borger kan der opstå situationer, hvor medarbejderne, der tager sig af borgeren, er nødt til at foretage handlinger, der er et indgreb i borgerens rettigheder, eksempelvis for at beskytte borgeren. Alle magtanvendelser skal indberettes.

Løsning

Registrering af magtanvendelser skal understøtte læring om, hvornår en magtanvendelse er nødvendig, og hvordan man kan forebygge unødige magtanvendelser. 

Opgørelse for 1. halvår 2019

Indberetningerne om magtanvendelser på forvaltningens egne bo- og dagtilbud for 2018 og 1. halvår 2019 fremgår af tabel 1.

Tabel 1. Fordeling på områderne

	Magtanvendelser 1. halvår 2018	Magtanvendelser 2. halvår 2018	Magtanvendelser 1. halvår 2019	Fordeling af magtanvendelser på antal personer (1. halvår 2019)
Handicap-børn	71	89	138	22
Handicap-voksne	174	196	176	73
Psykiatri	85	56	21	13
Udsatte grupper	4	3	2	2
Børn og unge	450	499	419	109
I alt	784	843	756	219

Der er i 1. halvår 2019 blevet registreret i alt 756 indberetninger om magtanvendelse på forvaltningens bo- og dagtilbud. Det er et fald på 28 indberettede magtanvendelser sammenlignet med 1. halvår 2018. Faldet skyldes primært et fald på 66 magtanvendelser på psykiatri og udsatteområdet og et fald på 31 magtanvendelser på børn- og ungeområdet. Modsat har der været en stigning på handicapområdet på i alt 67 magtanvendelser på døgninstitutioner for børn med handicap.

Der er usikkerhed om forklaringen, men en del af forklaringen kan være, at der på alle socialpsykiatriske tilbud undervises i magtanvendelser. Stigningen ift. børn med handicap skyldes, at et mindre antal unge over en længere periode har været særligt udfordret med både selvskadende og udadreagerende adfærd til følge. Tre unge tegner sig for 71 % af alle magtanvendelserne i første halvår af 2019. Dette uddybes i bilag 1.

Kategorisering af magtanvendelser for 1. halvår 2019

I tabel 2 ses en oversigt over, hvordan de enkelte indberettede magtanvendelser på voksenområdet er kategoriseret i forhold til, om det er magtanvendelser inden for serviceloven eller uden for serviceloven.

Tabel 2. Fordeling på voksenområderne for 1. halvår 2019

	Handicap (voksen)	Psykiatri	Udsatte grupper	I alt	1. halvår 2018
Magtanvendelser efter servicelovens kapitel 24	147	7	2	156	142
Magtanvendelser, der falder uden for servicelovens kapitel 24	29	14	0	43	121

Magtanvendelserne uden for servicelovens kapitel 24 er ikke tilladte. Tilladte magtanvendelser efter servicelovens kapitel 24 kan være situationer, hvor personalet fastholder borgeren, fordi borgeren er til fare for sig selv eller andre. Det kan også være tilbageholdelse i bolig for at forhindre borgeren i at forlade boligen, eller tilbageførelse til boligen. En magtanvendelse uden for serviceloven kan f.eks. være en situation, hvor en medarbejder ikke har overvejet, om magtanvendelsen kunne undgås ved enten at anvende andre pædagogiske metoder eller ved at anvende mindre indgribende foranstaltninger. Det kan også være en såkaldt beskyttende magtanvendelse, hvor medarbejderen i situationen vurderer, at det vil være omsorgssvigt, hvis medarbejderen ikke foretager magtanvendelsen. Dette kan være at fastholde beboeren i forbindelse med udførelse af omsorgsopgaver (f.eks. dele af den nødvendige personlige pleje, som ikke er specifikt nævnt i bekendtgørelsen).

I tabel 3 ses en oversigt over, hvordan de indberettede magtanvendelser på børne- og ungeområdet fordeler sig. Magtanvendelser der er registreret efter §§ 8-14, 16 og 19 i voksenansvarsloven, er magtanvendelser, som forvaltningen vurderer, er tilladte iht. loven. De øvrige magtanvendelser kan indeholde ikke-tilladte (som vurderes straffri efter reglerne om nødværge- eller nødretshandlinger i straffeloven) og ikke-tilladte magtanvendelser.

Tabel 3. Fordeling på børne- og ungeområderne for 1. halvår 2019

	Handicap (børn)	Børn og unge	I alt	1. halvår 2018
Magtanvendelser efter lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, §§ 8-14, 16 og 19 og folkeskoleloven	108	408	516	497
Magtanvendelser, i øvrigt	30	11	41	24

Tilladte magtanvendelser efter voksenansvarsloven og folkeskoleloven kan være situationer, hvor personalet fastholder barnet eller den unge, fordi barnet eller den unge er til fare for sig selv eller andre. Det er situationer hvor personalet har foretaget undersøgelse af person eller opholdsrum, eller situationer, hvor et barn eller ung på en delvis lukket afdeling er blevet tilbageholdt og tilbageført ved rømning.

Magtanvendelser i øvrigt omhandler eksempelvis fastholdelse af beboeren i forbindelse med udførelse af omsorgsopgaver (f.eks. dele af den nødvendige personlige pleje, som ikke er specifikt nævnt i bekendtgørelsen), en såkaldt beskyttende magtanvendelse. Det kan også være situationer, hvor en medarbejder ikke har overvejet, om magtanvendelse kunne undgås ved enten at anvende andre pædagogiske metoder eller ved at anvende mindre indgribende foranstaltninger.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Socialudvalget forelægges i foråret 2020 en opgørelse over indberettede magtanvendelser for 2019.

 

Nina Eg Hansen                                                  

                                                    / Eva Stokbro Jensen

Kontorchef Eva Stokbro Jensen, Centerchef Hallur Gilstón Thorsteinsson og Institutionsleder Bo Løfberg deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev taget til efterretning.