Uddeling af puljen til frivilligt socialt arbejde 2024 og uddeling af midlerne til støtte af julearrangementer 2023

Resumé

Socialudvalget uddeler hvert år midler til frivilligt socialt arbejde, også kaldet § 18-midler, samt støtte til julearrangementer. Socialudvalget skal med denne sag tage stilling til fordeling af puljen til frivilligt socialt arbejde for 2024 samt støtte til julearrangementer for 2023. Socialudvalgets § 18-underudvalg har udarbejdet et forslag til fordelingen af § 18-midlerne, jf. bilag 2, og støtte til julearrangementer, jf. bilag 4. § 18-midlerne er fordelt på baggrund af de kriterier, som Socialudvalget drøftede på mødet den 18. januar 2023 og besluttede på mødet den 15. marts 2023. Julestøtten er fordelt på baggrund af de kriterier, som Socialudvalget besluttede på mødet den 19. januar 2022.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af § 18-midlerne til frivilligt socialt arbejde for 2024 (se bilag 2), på nær fordelingen til ansøgningerne fra Askovfonden, da disse er behandlet forud for denne sag grundet inhabilitet hos underudvalget.
2. at Socialudvalget godkender underudvalgets forslag til fordeling af midlerne til støtte til julearrangementer i 2023 (se bilag 4), på nær fordelingen til ansøgningen fra Askovfonden, da den er behandlet forud for denne sag  grundet inhabilitet hos underudvalget.

Problemstilling

Socialudvalget uddeler hvert år puljen til frivilligt socialt arbejde i henhold til § 18 i serviceloven. Socialforvaltningen har i år modtaget 242 rettidige ansøgninger, hvor der er søgt om i alt 41,7 mio. kr. Bemærk, at antallet af ansøgninger og det samlede ansøgte beløb inkluderer Askovfondens ansøgninger.

Den samlede § 18-pulje til 2024 er på 19,3 mio. kr., hvoraf ca. 4,0 mio. kr. er reserveret til tidligere års tildelte længerevarende bevillinger. Desuden er der reserveret 1,05 mio. kr. til kommunal finansiering af tre frivilligcentre. De tre frivilligcentre får årligt 350.000 kr. hver til at sikre statens medfinansiering af et tilsvarende beløb. Der er derfor i alt 14,3 mio. kr. til nyuddeling i puljen for 2024.

Socialudvalget uddeler årligt også støtte til julearrangementer. Socialudvalgets § 18-underudvalg har også udarbejdet forslag til fordeling af støtte til julearrangementer til Socialudvalgets godkendelse, jf. bilag 4. Forvaltningen har i år modtaget 62 ansøgninger om støtte til julearrangementer i 2023 inden ansøgningsfristen. Der er i alt søgt for 1,9 mio. kr., og indstillet for 433.250 kr. fordelt på 58 ansøgninger. Den budgetterede ramme er 433.934 kr. Bemærk, at det samlede ansøgte beløb og antallet af ansøgninger inkluderer Askovfondens ansøgning.

Løsning

Et underudvalg bestående af Laura Rosenvinge (A), Gyda Heding (Ø) og Mathilde Schøneberg Kastbjerg (C) har udarbejdet et forslag til fordeling af § 18-puljen for 2024 og til fordeling af økonomisk støtte til julearrangementer 2023 på baggrund af oversigter over samtlige ansøgninger og forvaltningens indstilling (bilag 2 og 4)

Fordeling af § 18-puljen 2024

I oversigten over samtlige ansøgere findes beskrivelser af foreningernes projekter, antal frivillige tilknyttet, bydel mv. Derudover indeholder oversigten også en faglig vurdering og en indstilling fra Socialforvaltningen til underudvalget. Det fremgår af bilag 2, i hvilke tilfælde underudvalget har valgt at prioritere anderledes end Socialforvaltningens forslag samt hvorfor. Det er underudvalgets fordeling af midlerne, Socialudvalget skal godkende.

Der er i år modtaget 242 ansøgninger, hvilket er 11 flere end ved 2023-uddelingen. Underudvalget anbefaler, at 210 ud af de 242 modtagne projektansøgninger får en bevilling. De 210 ansøgninger beløber sig til 36,6 mio. kr., hvoraf der er og indstillet til 14,3 mio. kr. til uddeling. 

Kriterier for § 18-uddelingen

Socialudvalget vedtog den 15. marts 2023, at § 18-midlerne fortsat uddeles efter de seneste kriterier i 2024, som også vil gælde for resten af udvalgsperioden. Det vil sige, at ansøgninger på socialområdet vil blive prioriteret, mens der fortsat ikke uddeles midler til ansøgninger, som vurderes at ligge uden for forvaltningens målgruppe, bl.a. på sundheds- og omsorgsområdet og flygtninge- og integrationsområdet. Desuden gives der ikke bevillinger på over 500.000 kr. pr. år., og der gives mange små bevillinger fremfor få store, inden for en balance mellem at give støtte til både små, mellemstore og store projekter. Desuden vil ansøgninger, hvor projektets aktiviteter er forkyndende med henblik på omvendelse og/eller diskriminerende over for borgerne, blive afvist.

Socialudvalget godkendte den 15. marts 2023 også at fastholde kriteriet om at afvise for sent ankomne ansøgninger. Derudover afvises ansøgninger, hvis foreningen før har modtaget støtte efter § 18, men ikke indsendt regnskab og/eller afrapportering for pågældende projekt samt ikke tilbagebetalt midler i de tilfælde, hvor forvaltningen har stillet krav herom. På den baggrund har forvaltningen gennemgået ansøgningerne i årets pulje, og ingen ansøgninger er blevet indstillet til et afslag som følge af disse kriterier. Desuden er Socialudvalget blevet forelagt en separat sag forud for denne på grund af et (under)udvalgsmedlems inhabilitet i sagsbehandlingen af ansøgningerne fra Askovfonden.

Socialudvalget er blevet hørt via en skriftlig høringsproces omkring underudvalgets fordeling af midlerne. Forvaltningen har ikke modtaget nogle høringssvar. 

Midler fordelt på to- og treårige bevillinger

Socialudvalget har besluttet at fastholde kriteriet om, at op til 25 pct. af puljemidlerne skal kunne afsættes til to- og treårige bevillinger. I alt har 131 projekter søgt om en længerevarende bevilling. Underudvalget anbefaler i alt 25 projekter til en længerevarende bevilling.

Samlet set anbefales det at uddele længerevarende bevillinger for 3,2 mio. kr., som svarer til ca. 22,4  pct. af puljen til nyuddeling. De projekter, som ikke er indstillet til en to- og treårig bevilling, behandles på samme vilkår som puljens øvrige ansøgere.

Forvaltningen gør Socialudvalget opmærksom på muligheden for at løfte organisationer med gentagende bevillinger til prioritering i budgetforhandlingerne.

Afslag og for sent modtagne § 18-ansøgninger

Underudvalget anbefaler, at der gives afslag til 32 rettidigt ansøgte projekter, jf. bilag 1 og bilag 2, hvor begrundelsen fremgår.

Socialforvaltningen har modtaget tre henvendelser om muligheden for at indsende en ansøgning efter ansøgningsfristen fra SAND – de hjemløses landsorganisation, Angstforeningen og Mødre og Ungeforeningen. Forvaltningen har afvist anmodningerne som følge af Socialudvalgets beslutning den 15. marts 2023 om, at for sent modtagne ansøgninger afvises. Ansøgeren er blevet henvist til at søge til næste år.

Koordinering af § 79 og § 18 i Lov om Social Service

Socialudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget traf i foråret 2013 beslutning om, at ansøgninger til § 18-midlerne, hvor foreningen også modtager støtte til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte (§ 79 i serviceloven), fremadrettet koordineres særligt mellem de to forvaltninger. Sundheds- og Omsorgsforvaltningen og Socialforvaltningen har derfor været i dialog om overlappende § 18-ansøgere med det formål at sikre, at en frivillig indsats ikke modtager støtte til den samme aktivitet via to forskellige paragraffer i Københavns Kommune.

Øvrige kommunale bevillinger til § 18-ansøgere

Nogle af ansøgerne til § 18-puljen 2024 modtager øvrige kommunale bevillinger. Der henvises til bilag 3, som indeholder oversigter over foreninger, der har ansøgt om § 18-midler til 2024 og samtidig modtager driftsstøtte fra Københavns Kommune og en længerevarende bevilling.

Fordeling af puljen til støtte af julearrangementer i 2023

I fordelingen af julestøtten er arrangementer den 24. december prioriteret, ligesom projekter målrettet borgere med udsatte-problematikker er prioriteret. Der er derudover lagt vægt på, at midlerne kommer flest muligt til gode og går til julemiddag, juletræ mm. og ikke til aflønning af personale eller frivillige. I lighed med tidligere år er der givet afslag til de ansøgninger, der ikke omfatter Socialforvaltningens målgrupper, som f.eks. ældreområdet eller integrationsområdet. Der er 4 foreninger, som er indstillet til et afslag.

Der er modtaget en enkelt henvendelse efter fristen fra Mændenes Hjem – Café Klare, som spurgte ind til, hvornår fristen var for at sende en ansøgning til puljen. Forvaltningen har svaret, at fristen er overskredet og ansøgeren blev henvist til at søge til næste år.

Inhabilitet

Erfaringsmæssigt er uddelingen af puljen for frivilligt socialt arbejde en sag, hvor medlemmerne af udvalget skal overveje deres eventuelle inhabilitet, inden sagens behandling. Medlemmerne er derfor blevet bedt om at være opmærksomme på dette ift. uddelingen af både § 18-puljen og julestøtte.  Forvaltningen har kun fået besked om en enkelt forening, hvor et udvalgsmedlem er inhabil. På den baggrund er der forelagt en separat indstilling vedrørende ansøgningerne fra Askovfonden.

Økonomi

Udgifterne afholdes inden for Socialudvalgets pulje til støtte til frivilligt socialt arbejde (§ 18-puljen) samt Socialforvaltningens julestøttepulje.

Videre proces

Når Socialudvalget har godkendt indstillingen, vil forvaltningen forventeligt sende bevillings- og afslagsbreve til ansøgerne i oktober og november 2023 samt samarbejdsaftaler ultimo 2023/primo 2024 til de projekter, som har modtaget en bevilling på eller over 100.000 kr. pr. år.

Mikkel Boje

                                                         / Eva Stokbro Jensen

Beslutning

Indstillingens 1. at og 2. at blev godkendt.

Kontorchef Eva Stokbro Jensen og Mia Bjørnø fra socialforvaltningen deltog under punktets behandling