Udkast til kvalitetsstandarder for bo- og dagtilbud på handicap- og psykaitriområdet for 2012

Som følge af forvaltningens styrings- og visitationskoncept på handicap- og psykiatriområdet skal forvaltningen årligt forelægge Socialudvalget reviderede kvalitetsstandarder på bo- og dagtilbudsområdet, som afspejler forvaltningens serviceniveau det pågældende år. Socialudvalget forelægges derfor udkast til kvalitetsstandarder for 2012, hvorefter kvalitetsstandarderne vil blive sendt i ekstern høring.

De forelagte udkast til kvalitetsstandarder for 2012 er bygget op efter den samme skabelon, som de gældende kvalitetsstandarder på områderne.

Kvalitetsstandarderne indeholder en beskrivelse af de værdimæssige rammer for handicap- og psykiatriområdet, såsom bruger- og pårørendepolitikker og værdier for Socialforvaltningens arbejde, som besluttet på Socialudvalgets møde den 12. oktober 2011. Desuden beskrives det forløb, borgeren kan forvente i forhold til mødet med sagsbehandleren, visitationen, sagsbehandlingsfrister og afgørelsen. Borgeren orienteres også om klagevejledning. Derudover beskrives specifikke mål for området, såsom planer for byggeri, udvidelse og modernisering af de eksisterende bygninger mv. Endelig beskrives de konkrete ydelser på bo- og dagtilbuddene samt serviceniveauet for ydelserne. Ydelserne er en basisydelse, to omsorgsydelser (hhv. en til personlig omsorg og en til praktiske gøremål) og en udviklingsydelse. For kvalitetsstandarden på dagtilbudsområdet gælder dog, at der kun er en omsorgsydelse.

Kvalitetsstandarderne for handicap- og psykiatriområdet beskriver samlet set det serviceniveau, borgeren kan forvente at modtage i 2012 set i forhold til, hvad budgetrammen for 2012 tillader. Kvalitetsstandarderne kan ses i bilag 1-3.

Udviklingen i serviceniveauet fra 2011 til 2012

Serviceniveauet for 2012 er overordnet set uændret i forhold til serviceniveauet for 2011. Det betyder, at borgeren på baggrund af sit funktionsniveau samlet set kan få det samme antal timers hjælp i 2012, som vedkommende kunne få i 2011. Der er dog sket nogle mindre ydelseskorrektioner fra 2011 til 2012, som forklares nedenfor. Desuden er en oversigt over ydelsesniveauerne i hhv. 2011 og 2012 i bilag 4.

Enklere og mere målrettet udviklingsydelse

Udviklingsydelsen er tilpasset på to områder. Dels er en del af midlerne til udvikling blevet omfordelt til de øvrige ydelser med henblik på at skærpe udviklingsperspektivet i forbindelse med den daglige indsats på tilbuddene. Derudover er udviklingsydelsen tilpasset, så den fremover gives på ét niveau frem for tre niveauer i dag. Formålet med dette er at skærpe indsatsen overfor borgere med et særligt udviklingspotentiale, og som med en fokuseret indsats kan blive mere selvhjulpne og leve et mere selvstændigt liv. Eksempelvis kan man forestille sig, at en borger kan komme hurtigere i egen bolig eller selvstændigt deltage i et beskæftigelsestilbud efter en særlig fokuseret indsats. Det vurderes, at målgruppen for udviklingsydelsen er ca. 10 procent af den samlede borgergruppe på bo- og dagtilbuddene.

Højere ydelsesniveau på psykiatriområdet
Der er sket en korrektion af basis- og omsorgsydelserne på psykiatriområdet, som betyder, at borgere med det højeste støttebehov kan få en højere ydelse, end det var tilfældet i kvalitetsstandarden for 2011. Korrektionen er sket på baggrund af, at målgruppen for kvalitetsstandarden er udvidet som følge af en lovændring vedrørende kommunens handleforpligtelse overfor udenbys borgere. På psykiatriområdet har de udenbys borgere nemlig vist sig gennemsnitligt at have et større støttebehov, end forvaltningens indenbys borgere, hvilket har medført et behov for korrektion af ydelserne. Tilpasningen ændrer ikke på det leverede serviceniveau til målgruppen.

Korrektion af serviceniveauet for dagtilbud
Det har vist sig, at der er sket en fejl i forbindelse med udarbejdelsen af kvalitetsstandarden for dagtilbuddene på handicapområdet for 2011, som betyder, at det besluttede serviceniveau reelt er større, end det leverede serviceniveau i 2011. Forvaltningen har derfor foretaget en tilpasning af det beskrevne serviceniveau for dagtilbudsområdet for 2012, som gør op med denne fejl. Tilpasningen ændrer ikke på det leverede serviceniveau til målgruppen.

Andre korrektioner

Det skal nævnes, at botilbuddene på handicapområdet i 2012 er pålagt en besparelse på ca. 5 mio. kr., som dog ikke vil få indflydelse på serviceniveauet, da besparelsen realiseres gennem en mere effektiv vagtplanlægning.

Øvrige ændringer fra 2011 til 2012

Der er derudover foretaget nedenstående ændringer og opdateringer af kvalitetsstandarderne:

-          Socialudvalgets værdier for forvaltningens arbejde er blevet indskrevet som følge af Socialudvalgets beslutning den 12. oktober 2011 (se afsnit 1).

-          Kvalitetsstandarderne er opdateret, så de beskriver forvaltningens nye sagsbehandlings- og udredningsmetode (voksenudredningsmetoden, VUM) (se afsnit 2).

-          Afsnittet vedr. bruger-/pårørendetilfredshedsundersøgelser er blevet opdateret, så det afspejler, at undersøgelserne fremadrettet vil finde sted via forvaltningens kommende kvalitets- og akkrediteringsmodel, jf. Socialudvalgets beslutning af 2. november 2011 (se afsnit 5).

-          Endelig er kvalitetsstandardernes kontaktoplysninger blevet opdateret som følge af organisatoriske ændringer i forvaltningen.

-          Det er præciseret, at kvalitetsstandarderne for botilbud ikke alene dækker botilbud etableret efter Servicelovens §§ 107 og 108, men også plejeboliger for borgere med handicap og sindslidelse etableret efter Almenboliglovens § 105. Præciseringen dækker over, at forvaltningen i stigende grad gør brug af almene boliger frem for servicelovboliger i forbindelse med etablering af botilbud til borgere med handicap- og sindslidelse.

Kvalitetsstandarderne afspejler serviceniveauet med udgangspunkt i den eksisterende budgetramme for 2012. Sagen har ingen budgettekniske konsekvenser.

Hvis indstillingen godkendes, vil de tre udkast til kvalitetsstandarder for 2012 blive sendt i ekstern høring i Handicaprådet, Dialogforum og relevante bruger- op pårørendeorganisationer. Efter endt høring forelægges Socialudvalget og Borgerrepræsentationen kvalitetsstandarderne inklusive høringssvar med henblik på endelig godkendelse.



Anette Laigaard

                                                                  /Jens Elmelund

Vicekontorchef Sine Gregersen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt