B-sag. Godkendelse af ansøgning til puljen om begrænsning af risiko og frygt for voldtægter og vold mod kvinder og evt. andre grupper i stofindtagelsesrum

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller:

1. at Socialudvalget godkender ansøgning om 8 mio. kr. til projektet ”Reden København Stofindtag” fra Pulje til pilotprojekt om begrænsning af risiko og frygt for voldtægter og vold mod kvinder og evt. andre grupper i stofindtagelsesrum under SSA-Reserven udmeldt af Indenrigs- og Sundhedsministeriet.
2. at Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningens indtægts- og udgiftsbudget opjusteres med et forventet beløb på i alt 8 mio. kr. i perioden 2025-2026, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet, hvis ansøgningen imødekommes af Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Problemstilling

I Overførselssagen 2023/2024 og i aftalen om Budget 2025 har aftaleparterne afsat midler til hhv. anlæg og drift af et stofindtagelsesrum forbeholdt kvinder ud fra et ønske om at begrænse risikoen og reducere antallet af tilfælde med overgreb og vold mod kvinder i stofmiljøet på indre Vesterbro. Stofindtagelsesrummet kommer til at ligge inde i Reden Københavns lokaler og skal drives af Reden København Stofindtag med en driftsoverenskomst med Socialforvaltningen.

Samtidig med, at der er blevet afsat midler til et stofindtagelsesrum for kvinder i Københavns Kommune, afsatte Folketinget en pulje under SSA-reserven til pilotprojekt om begrænsning af risiko og frygt for voldtægter og vold mod kvinder og evt. andre grupper i stofindtagelsesrum. Fra puljen kan der ”ansøges om statslig medfinansiering af et kommunalt pilotprojekt med konkrete foranstaltninger, der kan begrænse risikoen og dermed også frygten for voldtægter og vold mod kvinder og evt. andre grupper i stofindtagelsesrum. De konkrete foranstaltninger vil også kunne omfatte etablering af et helt nyt stofindtagelsesrum målrettet disse grupper. Puljemidler til pilotprojektet kan ansøges af kommuner, som har Indenrigs- og Sundhedsministeriets tilladelse til drift af stofindtagelsesrum, og som i deres stofindtagelsesrum har konstateret problemer med voldtægter eller vold mod kvinder og evt. andre grupper eller udbredt frygt herfor”.

Puljen løber i 2025-26 og er på i alt 10 mio. kr. Puljen blev meldt ud den 16. juni 2024 med ansøgningsfrist den 15. august 2024.

Løsning

Socialforvaltningen har ansøgt Indenrigs- og Sundhedsministeriet om 8 mio. kr.  fra Pulje til pilotprojekt om begrænsning af risiko og frygt for voldtægter og vold mod kvinder og evt. andre grupper i stofindtagelsesrum under SSA-Reserven til projektet ”Reden København Stofindtag”. Forvaltningen søgte puljen rettidigt med forbehold for politisk godkendelse. Se ansøgning i Bilag 1.

Målgruppen for Reden København Stofindtag er kvinder over 18 år med et længerevarende problematisk brug af stoffer både ved injektion og rygning. Stofindtagelsesrummet forventes primært benyttet af de kvinder, som benytter sig af Reden. Reden vurderer, at der samlet er behov for en kapacitet til ca. 40-60 daglige stofindtag, hvoraf 65-80% vurderes at være ved rygning.

Der etableres et lille stofindtagelsesrum inde i Reden med to pladser, der både kan benyttes til injektion og rygning. Kapaciteten i rummet vil være omkring 60 brugere i døgnet. Åbningstiden i stofindtagelsesrummet vil følge åbningstiden i Reden København (døgnåbent på nær mellem kl. 13 og 15 samt døgnåbent i weekenden). Der vil være sundhedsfagligt personale til stede i hele åbningstiden.

Politisk handlerum

Socialudvalget kan undlade at godkende ansøgningen. Hvis Socialudvalget ikke godkender ansøgningen, vil forvaltningen meddele Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at Socialforvaltningen trækker ansøgningen tilbage.

Økonomi

Det forudsættes af Indenrigs- og Sundhedsministeriet, at den kommune, som modtager midler fra ansøgningspuljen, tilvejebringer finansiering, som mindst svarer til den statslige medfinansiering. Socialforvaltningen har derfor søgt om halvdelen af de bevilgede anlægsmidler samt halvdelen af de bevilgede driftsmidler til stofindtagelsesrummet i Reden.

I ansøgningen er der afsat midler til, at der er en sundhedsfaglig medarbejder til stede i hele åbningstiden, mens der i spidsbelastningsperioden mellem kl. 15 og 23 vil være en ekstra socialfaglig medarbejder. Udgifterne til løn indeholder desuden et halvt årsværk til lederen på 0,4 mio. kr. Lederen er delt mellem Reden København og Reden København Stofindtag. Desuden er der afsat midler til uddannelse, supervision, kurser o. lign., sundhedsartikler, rengøring og afhentning af risikoaffald, el, vand, vedligehold og forsikring, administration, revision og øvrig drift samt etableringsudgifter.

Hvis Socialudvalget godkender projektet, og Indenrigs- og Sundhedsministeriet imødekommer ansøgningen vil Socialforvaltningens udgifts- og indtægtsbudget blive opjusteret med 8 mio. kr. i perioden 2025-26, jf. tabel 1. Hvis forvaltningen modtager tilsagn om midlerne, vil de indgå i den næstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer, som skal godkendes af borgerrepræsentationen.

Tabel1. Bevillingsmæssige konsekvenser

Der er bevilget det fulde beløb til anlæg og drift af Reden København Stofindtag i hhv. Overførselssagen 2023/2024 og i Budget 2025. I tilfælde af, at Socialforvaltningen modtager midler fra puljen, vil midler svarende til den tildelte statslige andel tilfalde kassen.

Videre proces

Hvis Socialudvalget godkender indstillingen, og projektet får tildelt midler fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet, vil det indgå i den næstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer, som sendes til godkendelse hos borgerrepræsentationen.

Da der allerede er afsat midler til etablering og drift af Reden København Stofindtag ifm. Overførselssagen 2023/2024 og i Budget 2025, bliver stofindtagelsesrummet etableret og opstarter driften forventelig i marts 2025, uanset om der bevilges puljemidler fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet.

Der er afsat midler til en toårig periode, så det følger puljen fra Indenrigs- og Sundhedsministeriet. Forår 2026 fortages der en evaluering, baseret på kvantitative data samt evalueringsmøder med brugere, medarbejdere, relevante organisationer mv. Evalueringsmøderne har til formål at samle de hidtidige erfaringer med stofindtagelsesrummet samt anbefalinger til videre drift efter projektets udløb.

Mikkel Boje

/ Eva Stokbro Jensen