Kvalitetsstandarder for hjemmepleje, 2008

Socialudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde onsdag den 9. april 2008

 

 

10.      Kvalitetsstandarder for hjemmepleje, 2008

SUD 141/2008  J.nr. 141/2008

 

 

 

Socialudvalget skal godkende kvalitetsstandarderne for 2008. Kvalitetsstandarderne er uforandrede siden 2007, mens efterspørgslen efter vedligeholdende træning er stigende.

 

INDSTILLING OG Beslutning

Socialforvaltningen indstiller   1.                  At Socialudvalget godkender, at kvalitetsstandarden for personlig og praktisk hjælp i 2008 revideres med henblik på at indarbejde servicereduktioner jf. sag om hjemmeplejens budgetoverholdelse i 2008 og herefter sendes direkte til høring eller 2.                  At Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at kvalitetsstandarden for personlig og praktisk hjælp i 2008 godkendes i vedlagte form, jf. bilag 1 og 3.                  At Socialudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at kvalitetsstandarden for vedligeholdende træning i 2008 godkendes i vedlagte form, jf. bilag 3

 

Problemstilling

Kvalitetsstandarderne beskriver det serviceniveau, som Socialudvalget og Borgerrepræsentationen har fastlagt for hjemmeplejen til handicappede, psykisk syge samt andre socialt udsatte. Jf. Serviceloven skal Kommunalbestyrelsen årligt revidere kvalitetsstandarderne for personlig og praktisk hjælp samt vedligeholdende træning. Socialudvalget skal derfor overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefale at godkende kvalitetsstandarderne for 2008.

 

Til Socialudvalgets møde den 23. januar 2008 gav udvalget udtryk for ønske om forslag til reduktioner i serviceniveauet på hjemmeplejeområdet. Endvidere har Socialforvaltningen på baggrund af det forventede regnskab pr. januar 2008 udarbejdet en samlet handleplan for budgetoverholdelse i 2008. I den forbindelse foreslår Socialforvaltningen servicereduktioner svarende til en helårsbesparelse på 8,0 mill. kr. Socialudvalget skal derfor tage stilling til, om udvalget godkender de fremlagte kvalitetsstandarder, eller om de foreslåede servicereduktionerne skal indarbejdes i kvalitetsstandarderne for 2008. Dette medfører, at kvalitetsstandarderne for 2008 skal revideres og genbehandles.

 

Løsning

Socialforvaltningen fremlægger kvalitetsstandarderne for 2008, hvori der udelukkende er indarbejdet redaktionelle ændringer. Hermed fremlægges kvalitetsstandarderne med samme serviceniveau som i 2007.

 

Fastholdelsen af det eksisterende serviceniveau bunder i Socialforvaltningen budget 2008 til hjemmepleje, hvor der ikke er givet budget til serviceforbedringer, men til dækning af udgiftspresset i hjemmeplejen. Dog vurderer Socialforvaltningen ikke at det er muligt at sikre budgetoverholdelse i hjemmeplejen uden servicereduktioner. Socialudvalget behandler således ligeledes en særskilt sag på mødet d. 9. april 2008 omkring servicereduktioner i hjemmeplejen, som en del af en samlet plan for at sikre budgetoverholdelse. Socialforvaltningen har i bilag 2 fremlagt et bruttosparekatalog med forslag til besparelser svarende til 14,8 mill. kr. Forvaltningen anbefaler servicereduktioner svarende til 8,0 mill. kr. årligt jf. sagen om budgetoverholdelse.

 

Forelæggelsen af kvalitetsstandarderne uden serviceændringer skyldes derfor alene, at såfremt Socialudvalget ikke vedtager servicereduktioner kan kvalitetsstandarderne fremsendes til Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen med henblik på endelig godkendelse.

 

Efterspørgsel efter vedligeholdende træning

Socialforvaltningen er i løbet af 2007 blevet mødt med en stigende efterspørgsel efter vedligeholdende træning i form af fysio- og/eller ergoterapi. Eftersom det eksisterende serviceniveau til vedligeholdende træning ikke indeholder tilbud om fysio- og ergoterapi, og hjemmeplejens budget dermed heller ikke indeholder midler hertil, oplever Socialforvaltningen et problem i 2008 i forhold til at håndtere denne efterspørgsel. Socialudvalget tog derfor Socialforvaltningens orientering om forvaltningens håndtering af efterspørgsel til træningsydelser efter Servicelovens § 86, stk. 1 og 2 til efterretning på mødet d. 5. marts 2008 (SUD 46/2008).

 

Økonomi

De fremlagte kvalitetsstandarder for 2008 indeholder ikke ændringer i serviceniveauet. En godkendelse af de forelagte kvalitetsstandarder har derfor ingen økonomiske konsekvenser i 2008. Socialforvaltningen forventer, at et øget fokus på kvalitetsstandardernes serviceniveau, både hvad angår tildeling og levering af ydelser, skal bidrage til budgetoverholdelse i 2008, idet revisitationerne vil ske med et skarpt fokus på kvalitetsstandardernes serviceniveau, jf. økonomisk handleplan for budgetoverholdelse, som Socialudvalget ligeledes behandler på mødet d. 9. marts 2008.

 

Hvis Socialudvalget godkender de fremsatte forslag til servicereduktioner, skal kvalitetsstandarderne revideres. Servicereduktionerne har imidlertid kun en fjerdedelseffekt i 2008 grundet en anbefalet høringsproces samt efterfølgende endelig godkendelse og implementering. Således vurderes servicereduktionerne alene at reducere udgifterne på hjemmeplejeområdet med 2,0 mill.kr. i 2008.

 

HØRING

Idet der blot er sket få redaktionelle ændringer i kvalitetsstandarderne siden 2007 har kvalitetsstandarderne ikke været sendt til høring.

 

Hvis Socialudvalget godkender implementering af servicereduktionerne i 2008, anbefaler Socialforvaltningen, at kvalitetsstandarderne sendes i høring. Kravet til høringsperioden er fire uger.

 

Videre proces

Jf. bekendtgørelse om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp mv. § 1 er det Kommunalbestyrelsen, der årligt udarbejder kvalitetsstandarderne. For at sikre overholdelse af lovgivningens krav, foreslår Socialforvaltningen, at kvalitetsstandarderne fremover endeligt godkendes i Borgerrepræsentationen.

 

Godkender Socialudvalget de forelagte kvalitetsstandarder uden servicereduktioner vil Socialforvaltningen efter Borgerrepræsentationens godkendelse igangsætte implementering af kvalitetsstandarderne i hjemmeplejens visitation og udførerenhed.

 

Godkender Socialudvalget servicereduktioner vil Socialforvaltningen revidere kvalitetsstandarderne med de vedtagne servicereduktioner og sende disse direkte høring. Herefter vil Socialudvalget igen blive forelagt de reviderede kvalitetsstandarder til godkendelse. Socialudvalget kan således godkende de endelige kvalitetsstandarder den 21. maj 2008, Økonomiudvalget d. 17. juni og Borgerrepræsentationen d. 28. august.

 

 

Bilag

1.      Kvalitetsstandarder for personlig og praktisk hjælp i 2008

2.      Bruttosparekatalog - forslag til servicereduktioner på hjemmeplejeområdet.

3.      Kvalitetsstandarder for vedligeholdende træning i 2008

 

 

         Anette Laigaard                              /Jens Elmelund