Udkast til kvalitetsstandard for Københavns Kommunes krisecentre (jf. § 109 og § 110 i serviceloven)

Socialudvalget skal godkende udkast til kvalitetsstandard for Socialforvaltningens krisecentre for 2013, hvorefter udkastet sendes i ekstern høring.

Socialforvaltningen indstiller til Socialudvalget,

1. At Socialudvalget godkender udkast til kvalitetsstandard for krisecentrene (jf. servicelovens § 109 og § 110), hvorefter udkastet sendes i ekstern høring.

Socialforvaltningen har revideret den eksisterende kvalitetsstandard for forvaltningens krisecentre, som senest blev godkendt den 29. august 2007. Målgruppen for forvaltningens krisecentre er kvinder, der er udsat for vold, jf. servicelovens § 109, og kvinder og familier med børn med særlig sociale problemer, som står uden bolig eller ikke kan opholde sig i egen bolig, jf. servicelovens § 110. Kvalitetsstandarden henvender sig til begge målgrupper.

Den reviderede kvalitetsstandard for forvaltningens krisecentre er udarbejdet i samarbejde med krisecentrenes forstandere, og har gennemgået en større omskrivning, så den nu er bygget op efter samme skabelon, som de øvrige kvalitetsstandarder for Socialforvaltningens bo- og dagtilbud på voksenområdet er.

Kvalitetsstandarden indeholder således nu, på samme måde som kvalitetsstandarderne for forvaltningens bo- og dagtilbud, en samlet beskrivelse af det serviceniveau, borgeren kan forvente at modtage i 2013 set i forhold til budgetrammen. Desuden gælder det, at kvalitetsstandarden indeholder en beskrivelse af de værdimæssige rammer for voksenområdet, såsom værdier for Socialforvaltningens arbejde, som besluttet på Socialudvalgets møde den 12. oktober 2011. Desuden beskrives det forløb, borgeren kan forvente i forhold til indskrivning på krisecentret, opholdet på krisecentret, mødet med sagsbehandleren fra Socialcenter København samt forløbet i forhold til udskrivning. Borgeren orienteres også om klagevejledning. Endelig beskrives de konkrete ydelser på krisecentrene samt serviceniveauet for ydelserne.

Jf. § 2 i bekendtgørelsen om kvalitetsstandard for kvindekrisecentre følger derudover en række krav, som kvalitetsstandarden skal imødekomme, herunder:

-        Antal pladser på det enkelte krisecenter og de fysiske rammer.

-        Opholds- og kostbetaling for kvinder og børn, der opholder sig på krisecentre.

-        Personalepolitik, herunder målsætning for kompetenceniveau og efteruddannelse for personalet på krisecentrene.

I kvalitetsstandarden for krisecentrene angives derfor også antal pladser, fysiske rammer herunder oplysninger om sikkerhed på krisecentret, opholdsbetaling samt personalepolitikken for krisecentrene.

Krisecentrenes ydelser og serviceniveau

I kvalitetsstandarderne fremgår de ydelser, beboere bliver tilbudt under opholdet på krisecentret. Ydelserne er blandt andet:

-        Krisehåndtering

-        Afklaring af ressourcer, behov og muligheder

-        Forebyggelse af vold (kun rettet mod § 109 indskrevne)

-        Rådgivning/vejledning

-        Omsorg og støtte i hverdagen

-        Støtte til etablering af netværk

-        Særlig støtte til børn

-        Planlægning af udflytning fra krisecentret og familierådgivning/boligrådgivning

Krisecentrene er reguleret via selvhenvendelsesprincippet, hvilket betyder at borgere kan henvende sig til krisecentret og lade sig indskrive, hvis de er omfattet af lovgivningens målgruppebestemmelser. Dette betyder, at der ikke sker en forudgående udredning af borgerens støttebehov (som eksempelvis i Voksenudredningsmetoden) eller en konkret visitation, som angiver de ressourcer, tilbuddet skal have i forhold til at tage sig af borgerens behov.

I stedet er der implementeret en ny budgetmodel på krisecentrene, som Socialudvalget godkendte på møde den 21. november 2012. I den nye budgetmodel på krisecenterområdet fordeles budgettet til krisecentrene på baggrund af det støttebehov, som en målgruppeanalyse af beboerne på krisecentrene har vist sig at have. Den konkrete indsats og støtteniveauet i forhold til den enkelte borger afgøres således af krisecentrets personale.

Udvikling i serviceniveauet i 2013

Krisecenterområdet blev tilgodeset i forbindelse med budgetforhandlingerne for budget 2013, hvorved krisecentrenes samlede budgetramme blev hævet med 1,6 mio. kr. svarende til 3,2 mio. kr. inklusiv statsrefusion. Socialudvalget blev orienteret om udmøntningen af budgettilførslen på mødet den 21. november 2012 i forbindelse med udvalgets behandling af den nye budgetmodel for krisecentrene. Budgettilførslen bidrager til en forstærket og mere intensiv indsats i den akutte krisesituation i starten af krisecenteropholdet samt en styrket indsats i forhold til arbejdet med børnene på krisecentrene.

Kvalitetsstandarderne afspejler serviceniveauet med udgangspunkt i den eksisterende budgetramme for 2013. Sagen har ingen budgetmæssige konsekvenser.

Hvis indstillingen godkendes, vil udkastet til kvalitetsstandarden for 2013 blive sendt i ekstern høring hos relevante relevante organisationer på området. Efter endt høring forelægges Socialudvalget og Borgerrepræsentationen kvalitetsstandarderne inklusive høringssvar med henblik på endelig godkendelse primo 2013. Forvaltningen vil herefter, jf. bekendtgørelsen om kvalitetsstandarder for kvindekrisecentre efter servicelovens § 109 (jf. BEK nr. 631 af 15/06/2006), sørge for, at kvalitetsstandarden som minimum revideres hvert andet år. 

Socialforvaltningen er i gang med at udarbejde en strategi for kriseramte kvinder og familier. Hvis dette arbejde fører til ændringer i ydelser og serviceniveau på krisecentrene, bliver kvalitetsstandarden tilpasset i overensstemmelse hermed. Desuden planlægger Socialforvaltningen i løbet af 2013 at udvikle konceptet for forvaltningens kvalitetsstandarder generelt, hvor krisecentrenes kvalitetsstandard også bliver omfattet af tilpasningerne.

       Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt