B-sag. Godkendelse af ansøgning til Socialstyrelsen vedr. midler til projektet "Inddragelse af børn og forældre i matchet til anbringelsessted"

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, 

1. at Socialudvalget godkender ansøgning om 4,4 mio. kr. til projektet ”Inddragelse af børn og unge i matchet til et anbringelsessted” fra ”Ansøgningspulje til styrket match af barn og anbringelsessted” udmeldt af Socialstyrelsen.
   
   
2. at Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningens indtægts- og udgiftsbudget opjusteres med et forventet beløb på i alt 4,4 mio. kr. i perioden 2022-2024, jf. tabel 1 i økonomiafsnittet, såfremt ansøgningen imødekommes af Socialstyrelsen.

Problemstilling

Når der er truffet beslutning om, at et barn eller en ung skal anbringes uden for hjemmet, skal der findes et egnet anbringelsessted. Socialforvaltningen inddrager så vidt muligt barnet/den unge i beslutningen, ligesom der er fokus på, at anbringelsesstedet har de rette kompetencer til at kunne imødekomme barnets behov. Socialforvaltningen vurderer imidlertid, at den nuværende proces med at matche barnet/den unge med det rigtige anbringelsessted med fordel kan udvikles, så matchningsprocessen i endnu højere grad baseres på faglig viden og systematik, og der samtidig sker en højere grad af inddragelse af barnet/den unge og forældrene. Dette skal også ses i forlængelse af Socialforvaltningens arbejde med servicekultur og omstillingsplanen i Borgercenter Børn og Unge ”En plads i fællesskabet”, hvor arbejdet med at styrke barnets inddragelse i egen sag er centralt.

Løsning

Socialforvaltningen har ansøgt Socialstyrelsen om 4,4 mio. kr. til projektet ” Inddragelse af børn og unge i matchet til et anbringelsessted” fra ansøgningspuljen ”Ansøgningspulje til styrket match af barn og anbringelsessted”. Projektet skal udvikle Socialforvaltningens arbejde med at matche udsatte børn og unge, der skal anbringes, med det rigtige anbringelsessted.

Et styrket match mellem barn/ung og anbringelsessted skal medvirke til, at færre anbragte børn og unge er nødt til at flytte fra fx deres plejefamilie på grund af sammenbrud i anbringelsen og generelt løfte kvaliteten i anbringelserne. Dermed understøttes det, at anbragte børn og unge oplever tryghed og kontinuitet i deres anbringelse og har stabile voksenrelationer, der kan danne et godt fundament for deres videre udvikling og trivsel.

Projektet er forankret i Borgercenter Børn og Unge. Projektet vil omfatte alle anbringelser af børn og unge (0-17 år), der iværksættes i Børnefamilieenheden Brønshøj-Husum-Vanløse i projektperioden 2022-2024. Børnefamilieenheden i Brønshøj-Husum-Vanløse og Familieplejen København (der står for match og rekruttering) deltager i projektet som repræsentanter for hhv. myndighed, netværkspleje og familiepleje. Københavns Kommunes fire tilbudscentre (som repræsenterer 12 døgninstitutioner mm.) inddrages i projektet i forbindelse med matchet med et konkret barn/ung.

I 2020 var der 55 nyanbringelser i Brønshøj-Husum-Vanløse. Disse omfatter både såkaldte ”ny-anbringelser”, ”gen-anbringelser” (hvor barnet tidligere har været anbragt) og skift fra et anbringelsessted til et andet. For at kunne deltage i projektet skal der være minimum 25 anbringelser årligt. Det samlede antal børn og unge, der vil være omfattet af projektet, vil afhænge af antallet af anbringelser i Børnefamilieenheden Brønshøj-Husum-Vanløse i projektperioden 2022-2024.

Projektet er et udviklingsprojekt, hvor de deltagende kommuner bidrager til at videreudvikle en model, der kan understøtte kommunernes arbejde med at foretage det rette match mellem barn og anbringelsessted. I projektet skal der arbejdes med at skabe en højere grad af systematik i ”matchet”, herunder i inddragelsen af barnet eller den unge. Det indebærer bl.a. udvikling af metoder, redskaber og samarbejdsmodeller, der skal sikre bedre inddragelse og styrke samarbejdet mellem barn/ung, familien, myndighed og anbringelsesstedet. Konkret kan det være gennem handlingsanvisende redskaber som eksempelvis en guide til formidling af oplysninger til anbringelsesstedet og samarbejde om barnets støttebehov, en guide til opstart af samarbejde med ny skole, udvikling af tilgangen til inddragelse af forældrene e.l.

Udviklingsprojektet skal gennemføres med udgangspunkt i syv ”kerneelementer”. Kerneelementerne indebærer bl.a. grundig og systematisk afdækning af barnets behov, ressourcer og ønsker, systematisk afdækning af anbringelsesstedets kompetencer, et tværfagligt beslutningsgrundlag og styrket inddragelse af barn og forældre i forløbet. Forvaltningen arbejder allerede i dag med kerneelementerne, og projektet handler derfor særligt om at udvikle metoder og systematik i arbejdsgangene. Projektet er dermed et supplement til de eksisterende driftsaktiviteter i Borgercenter Børn og Unge, herunder omstillingsplanens fokus på inddragelse af barnet/den unge.

Forvaltningens målsætninger for projektet er bl.a. færre ikke-planlagte skift (sammenbrud) i anbringelser, flere succesfulde anbringelsesforløb, at barnet/den unge oplever at have haft medindflydelse på bl.a. valg af anbringelsessted samt at barnet/den unge oplever at få en god start på anbringelsen. I forhold til forældrene har projektet særligt til formål at sætte fokus på bedre samarbejde med forældre før og under anbringelsen, hvilket kan bidrage til et bedre anbringelsesforløb for barnet. Samtidig skal anbringelsesstedet opleve, at de er bedre klædt på til at modtage barnet/den unge.

Projektet bygger videre på erfaringerne fra Socialforvaltningens arbejde med projektet ”Det gode match” fra 2015-2017. Som en del af udviklingen af den nye model for match vil Socialstyrelsen være ansvarlig for opfølgning og formidling af projektets resultater.

Økonomi

I projektet er der afsat midler til projektleder, en familieplejekonsulent, tre proceskoordinatorer samt en sagsbehandler. Alle medarbejdere er delvist tilknyttet projektet. Der er ikke krav om kommunal medfinansiering og således ingen udgifter for forvaltningen. Hvis projektet viser positive resultater, forventes aktiviteter/erfaringer at kunne indarbejdes i almindelig drift inden for rammen, når projektmidlerne udløber. Det bemærkes, at det ikke forventes, at projektet vil medføre øgede udgifter til anbringelser, da projektet ikke påvirker anbringelsesgrundlaget eller behov hos børnene eller de unge.

Hvis Socialudvalget godkender projektet og Socialstyrelsen imødekommer ansøgningen vil Socialforvaltningens udgifts- og indtægtsbudget blive opjusteret med 4.378 t. kr. i perioden 2022 - 2024, jf. tabel 1. De bevillingsmæssige konsekvenser indarbejdes i relevant førstkommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Videre proces