Høring vedr. fremtidig organisering af Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (Bilag)
Høring vedr. fremtidig organisering af Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (Bilag)
Socialudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde onsdag den 8. november 2006
3. Høring vedr. fremtidig organisering af Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (Bilag)
SUD 417/2006 J.nr. 417/2006
INDSTILLING OG BESLUTNING
Socialforvaltningen
indstiller,
at Socialudvalget godkender, at vedlagte høringssvar vedr.
fremtidig organisering af Pædagogisk Psykologisk Rådgivning sendes til Børne-
og Ungdomsudvalget.
Socialudvalgets beslutning i mødet den 8. november 2006
Indstillingen blev tiltrådt
RESUME
Børne- og ungdomsudvalget har
på sit møde den 6. september 2006 behandlet forslag vedr. etableringen af et
decentralt forankret Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) fra 1. august 2007
i de otte Børne- og ungedistrikter.
Børne- og Ungdomsudvalget vedtog, at sagen
sendes i høring hos KLF, BUPL, FOA, Socialrådgiverforeningen,
Psykologiforeningen, institutioner, skoler, Socialudvalget, Fællesrådet for
folkeskoler, Fællesrådet for fritidsinstitutioner og klubber, Skole og Samfund,
Københavns Forældrenetværk og Børns Vilkår.
Socialudvalget
er enigt med Børne- og ungdomsudvalget i, at en decentralisering af
PPR-funktionen til de otte Børne- og ungdomsdistrikter vil styrke det
tværfaglige samarbejde og indsatsen for udsatte børn og unge og hilser på denne
baggrund initiativet meget velkomment.
Socialcentrene
og BUF-distrikterne vil således i højere grad kunne koordinere indsatsen i
konkrete sager, når der skal igangsættes særlig støtte til en familie i
Socialforvaltningsregi eller når sager bliver behandlet i de tværfaglige
grupper med deltagelse af begge forvaltninger.
1.
Baggrund - fremtidig organisering af PPR
Der findes i dag 4 selvstændige
PPR-distrikter under Børne- og ungdomsforvaltningen. I den fremtidige
organisering vil PPR-distrikternes opgaver blive placeret i de otte Børne- og
ungdomsdistrikter, således at PPR bliver forankret i samme organisatoriske enhed
og under samme ledelse, som deres væsentligste samarbejdspartnere i skoler, dagtilbud
og fritidsinstitutioner.
Den fremtidige organisering har til formål at
skabe et fælles organisatorisk og ledelsesmæssigt udgangspunkt for tværfagligt
samarbejde omkring børn og unge i de enkelte distrikter – også i forhold til
Socialforvaltningen.
Centralforvaltningen i Børne- og
ungdomsforvaltningen vil varetage opgaver som politikudvikling, overordnet
økonomistyring, planlægning, koordinering, initiativer til og strategier for
udvikling, dokumentation, evaluering, målstyring og servicering i bred
forstand.
De otte distrikter vil varetage den lokale
opgaveudførelse i forhold til skoler, institutioner, sundhedspleje mv.
Opgaver,
der involverer specialviden om vidtgående handicap vil fortsat blive varetaget
af en centralt placeret enhed i forvaltningen.
Der
etableres en projektorganisation i Børne- og ungdomsforvaltningen med inddragelse
af medarbejdere og samarbejdspartnere, som vil løse opgaven omkring implementering
af decentraliseringen.
Projektorganisationen
vil bl.a. se på ledelsesforholdene i den fremtidige organisering, fordeling og
placering af medarbejdere, økonomiske forhold, fysiske rammer og lokaler,
opgavesnit og samarbejdsflader på PPR-området centralt og decentralt – blandt
andet i forhold til efter- og videreuddannelse og kompetenceudvikling,
opbygning og sikring af faglige netværk – herunder specifikke fagfunktioner på
tværs af distrikter og samarbejdet med bl.a. Socialforvaltningen.
Der
vil i projektorganisationen være særlig fokus på følgende opgaver:
- At der skelnes mellem generelle opgaver og
funktioner, som varetages decentralt, og specielle opgaver og funktioner,
der varetages centralt.
- Kontoret for Støtte og Rådgivnings funktion i
forhold til det decentrale niveau
- At placering af visitations- og budgetansvar i
forhold til specialundervisningen vil indgå i arbejdet med den fremtidige
organisering af PPR
- At der pr. 1. januar 2007 sker ændringer i
lovgivningen, som har betydning for organiseringen af PPR's virksomhed,
idet betjeningen af småbørnsområdet ligestilles med skoleområdet.
2. Socialudvalgets høringssvar (vedlagt
som brev i bilag)
Socialudvalget
er enigt med Børne- og ungdomsudvalget i, at en decentralisering af
PPR-funktionen til de otte Børne- og ungdomsdistrikter vil styrke det
tværfaglige samarbejde og indsatsen for udsatte børn og unge og hilser på denne
baggrund initiativet meget velkomment.
Socialcentrene
og BUF-distrikterne vil i højere grad kunne koordinere indsatsen i konkrete
sager, når der skal igangsættes særlig støtte til en familie i
Socialforvaltningsregi eller når sager bliver behandlet i de tværfaglige
grupper med deltagelse af begge forvaltninger. Med decentraliseringen
forsvinder et organisatorisk led i arbejdet med børn og unge, hvilket for
Socialforvaltningens side skaber en større entydighed i forhold til samarbejdet
med Børne- og ungdomsforvaltningen.
Socialudvalget
støtter forslaget om at lade opgaver, der involverer vidtgående handicap blive
varetaget af en centralt placeret enhed i forvaltningen. Dette er i
overensstemmelse med Socialforvaltningens nye organisering af
børnehandicapområdet i et handicapcenter.
Det
bemærkes, at der skal ske en entydig placering af ansvaret i de enkelte sager,
således Socialforvaltningens centrale visitation og fremtidige
Børnehandicapcenter kun har én indgang til Børne- og Ungdomsforvaltningen i
sager vedrørende børn med vidtgående handicap
Der
er ikke i forbindelse med beslutningen om decentralisering taget stilling til,
hvor visitations- og budgetansvaret fremtidigt bliver placeret – decentralt
eller centralt. Socialudvalget har således bemærket, at det ikke er beskrevet,
hvor PPR-funktionen vedrørende dag- og døgnanbragte børn og unge placeres.
Socialudvalget er af den opfattelse, at både PPR-funktionen og visitations- og
budgetansvar vedrørende anbragte børn og unge med fordel kan placeres
decentralt, men at det er i første omgang er vigtigt i det hele taget at få
placeret ansvaret entydigt.
Baggrunden
for anbefaling af decentral forankring er at sikre sammenhængen i indsatsen for
det enkelte barn. Når der sker visitation til et dagbehandlingstilbud skal foranstaltningen
ses i relation til andre specialundervisningstilbud som PPR kan henvise til
således, at visitationen sker på baggrund af en helhedsbetragtning.
Med
hensyn til anbragte børn og unge kan disse være i berøring med PPR både før, under
og efter en anbringelse. Det er hensigtsmæssigt, at sagen bliver håndteret af
BUF distriktet både før, under og efter en anbringelse, så der sikres størst
mulig sammenhæng i indsatsen overfor barnet eller den unge.
Med
en decentralisering af indsatsen for dag- og døgnanbragte børn og unge sikres mulighed
for mere varierede og helhedsorienterede løsninger i de enkelte sager, som er
en del af bevæggrundene for at decentralisere PPR-funktionen.