Principper for fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje

Socialudvalget

DAGSORDEN

for Ordinært møde onsdag den 7. juni 2006

20. Principper for fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje

SUD 257/2006 J.nr. 257/2006

INDSTILLING

Socialforvaltningen indstiller,

at Socialudvalget godkender, at der ved fordeling af Københavns Kommunes andel af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje i forbindelse med vurdering af den enkelte ansøgning lægges vægt på

1) At en overordnet forudsætning for bevilling af tilskud er, at aktiviteten/indsatsen foregår i et bolig- eller lokalområde der fagligt vurderes at være karakteriseret ved at have boligsociale problemer.

2) At aktiviteten/indsatsen styrker det sociale liv, trivslen og de sociale netværk i området.

3) At aktiviteten/indsatsen er integrations fremmende herunder har fokus på udsatte børn og unge.

4) At aktiviteten/indsatsen er nytænkende.

5) At midler der bevilges til løn, går til personale der yder en direkte lokal indsats samt sikrer rammen om lokale aktiviteter.

6) At en overordnet forudsætning for bevilling af tilskud er, at der i ansøgningen er opstillet formål, projektmål samt succeskriterier for indsatsen.

RESUME

Indenrigs- og Sundhedsministeriet yder i henhold til § 20 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud (restpulje) tilskud til kommuner med særlige økonomiske vanskeligheder. Københavns Kommunes Socialforvaltning har siden 1995 ansøgt samt modtaget midler til boligsociale aktiviteter af puljen.

På Socialudvalgets møde den 8. februar 2006 vedr. fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje er Socialforvaltningen blevet bedt om at udarbejde principper for fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje.

På baggrund af en faglig vurdering af den boligsociale indsats i København indstiller Socialforvaltningen, at der fremover ved fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje lægges vægt på de i indstillingspunktet 6 principper.

Med disse kriterier indstilles det, at der i højere udstrækning end nu sættes fokus på at samle indsatsen i de problemfyldte boligområder frem for at dele midlerne ud på flere boligområder.

SAGSBESKRIVELSE

Indenrigs- og Sundhedsministeriet yder i henhold til § 20 i lov om kommunal udligning og generelle tilskud (restpulje) tilskud til kommuner med særlige økonomiske vanskeligheder. Siden 1995 har Socialforvaltningen ansøgt samt modtaget midler til boligsociale aktiviteter af puljen. I 2005 fik kommunen bevilget 1.896.000 kr. og i 2006 - 2.400.000 kr.

Fordelingen af midler har indtil nu været baseret på vedtagne principper i Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget vedrørende formålet for den boligsociale indsats for perioden 2004-2008, jf. FAU 102/2003. Disse vedtagne principper er, at der kan ydes støtte til projekter der har til formål, at

fremme udviklingen af velfungerende og bæredygtige boligområder
styrke det sociale liv og de sociale netværk i området,
forbedre områdets image, forebygge sociale problemer,
forebygge kriminalitet
styrke integrationen af både etniske minoritetsgrupper samt svage grupper i boligområde og samfund.

På baggrund af en faglig vurdering af den boligsociale indsats i København indstiller Socialforvaltningen, at der fremover ved en fordeling af Indenrigs- og Sundhedsministeriets restpulje i forbindelse med vurdering af den enkelte ansøgning lægges vægt på:

2) At aktiviteten/indsatsen styrker det sociale liv, trivslen og de sociale netværk i området.

3) At aktiviteten/indsatsen er integrations fremmende herunder har fokus på udsatte børn og unge.

4) At aktiviteten/indsatsen er nytænkende.

5) At midler der bevilges til løn går til medarbejdere, der yder en direkte lokal indsats samt sikrer rammen om lokale aktiviteter.

6) At en overordnet forudsætning for bevilling af tilskud er, at der i ansøgningen er opstillet formål, projektmål samt succeskriterier for indsatsen.

Begrundelse for udvalgte kriterier:

Ad.1 At en overordnet forudsætning for bevilling af tilskud er, at aktiviteten/indsatsen foregår i et bolig- eller lokalområde der fagligt vurderes at være karakteriseret ved at have boligsociale problemer.

Ved fordeling af midler er det væsentligt, at tilskud går til områder der fagligt vurderes at have brug for en ekstra indsats for at fremme en positiv udvikling. Vurdering af boligsociale problemer kan bl.a. ses i forhold til; en ensidig beboersammensætning med mange beboere på overførselsindkomster, en koncentration af beboere med sociale problemer, mange beboere med anden etnisk baggrund end dansk, en stor andel børn og unge, utryghed, hærværk, kriminalitet, svage sociale netværk samt få sociale og kulturelle tilbud.

Ad.2 At aktiviteten/indsatsen styrker det sociale liv, trivslen og de sociale netværk i området.

Erfaringer fra den boligsociale indsats viser, at en væsentlig forudsætning for at beboerne føler tryghed, trivsel samt ansvar for deres boligområde er, at der er et socialt liv samt netværk på tværs af beboerne i områderne. Aktiviteter der har til formål at fremme dette, er derfor af afgørende betydning for boligområdet.

Ad.3 At aktiviteten/indsatsen er integrations fremmende herunder har fokus på udsatte børn og unge.

Den boligsociale indsats i København foregår i områder med en stor andel beboere med anden etnisk baggrund end dansk. Den gennemsnitlige andel beboere med anden etnisk baggrund end dansk udgør i områder med boligsociale projekter 45 %, hvor det for Københavns Kommune samlet set udgør11 %. Herudover udgør andelen af børn og unge under 18 år gennemsnitligt 33,3 % i områder med boligsociale projekter, hvor det for Københavns Kommune samlet set er 16,9 %. Det er derfor væsentligt, at der i områderne dels arbejdes med integrationsfremmende aktiviteter samt aktiviteter med fokus på udsatte børn og unge.

Ad.4 At aktiviteten/indsatsen er nytænkende.

For fortsat at sikre udvikling i det boligsociale arbejde vurderes det væsentligt, at der bevilges tilskud til nyskabende metoder og indsatser.

Ad.5 At midler der bevilges til løn går til medarbejdere, der yder en direkte lokal indsats samt sikrer rammen om lokale aktiviteter.

Det er erfaringen fra det boligsociale arbejde, at der udover frivillige i de lokale indsatser, er behov for lønnet personale, der kan medvirke til at sikre stabilitet og kontinuitet. I denne forbindelse er det væsentligt, at midler der bevilges til løn til medarbejdere kommer beboerne i lokalområderne til gode ved at medarbejderen er med til at sikre rammen om en række lokale aktiviteter. Det er erfaringen fra den boligsociale indsats, at medarbejdere der ex. er ansat i klubtilbud, mødesteder mv. via deres ansættelse er med til at afholde aktiviteter i form af ex. boldspil, udflugter, ture m.m. for de børn og unge der benytter sig af tilbudet. En bevilling til løn er derved en forudsætning for at der kan gennemføres aktiviteter med ex. børn.

Ad.6 At en overordnet forudsætning for bevilling af tilskud er, at der i ansøgningen er opstillet formål, projektmål samt succeskriterier for indsatsen.

Ved bevilling af midler er det væsentligt, at der med henblik på dokumentation og opfølgning på indsatser er opstillet formål, projektmål og succeskriterier for indsatsen samt beskrevet hvordan der følges op herpå.

Samlet er det vurderingen, at der med disse kriterier vil blive sat fokus på at samle indsatsen i de problemfyldte boligområder. Dette må forventes at indebære, at der i højere udstrækning vil blive givet afslag til projekter i de mere velfungerende boligområder.

MILJØVURDERING

Sagstypen er ikke omfattet af Socialudvalgets positivliste over sager der skal miljøvurderes.

ØKONOMI

Ingen.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Ingen.

BILAG

Ingen.

Grethe Munk

Jens Elmelund

Til top