Lukning af bofællesskab i Borgercenter Handicap (fortrolighed ophævet d. 18. maj)

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller, at

1. At Socialudvalget godkender, at opgangsbofællesskabet i Utterslevhuse lukkes og at Socialforvaltningen opsiger aftalen om anvisning til de 18 almene boliger snarest muligt.

Problemstilling

Socialforvaltningen har en aftale om 100% anvisning til 18 boliger i den almennyttige boligafdeling Utterslevhuse. De 18 boliger anvises i dag som opgangsbofællesskab til ældre borgere med udviklingshæmning. Opgangsfællesskabet er ikke døgndækket, men der er personale tilknyttet til personlig støtte og fællesaktiviteter. Borgercenter Handicap har igennem en årrække oplevet stigende vanskeligheder med at anvise til boligerne. Dette skyldes primært at huslejen for boligerne er minimum 7.000 kr. pr. måned. Hovedparten af boligerne er 3-rums boliger, men pga. indretningen er boligerne ikke velegnede som deleboliger, men kun egnede til par, fordi der er gennemgang gennem værelser til fællesfaciliteter. Socialforvaltningen vurderer, at huslejen er så høj, at boligerne heller ikke vil være egnede til andre af vores målgrupper.

Løsning

Socialforvaltningens ønske om at komme ud af boligerne er aktualiseret af, at det ikke er muligt at anvise nye borgere til boligerne, som følge af den nye lovgivning om anvisning til udsatte områder, som Tingbjerg/Utterslevhuse er en del af. Pr. 1. december 2019 trådte nye bestemmelser om kommunal anvisning til almene boliger i kraft. Disse regler betyder bl.a. at borgere på en række sociale ydelser – herunder også førtidspension - ikke må anvises til boliger i områder, der af staten er udpeget som udsatte boligområder. I tilbuddet i Utterslevhuse er der pt. fire ledige boliger, som forvaltningen ikke kan anvise til.

Socialudvalget fik den 20. november 2019 forelagt en sag om Udfordringsretten, der omhandlede forvaltningens ønske om at fastholde mulighed for udlejning og anvisning til boliger til borgere med handicap i udsatte områder. Lukningen af Utterslevhuse ønskes gennemført uanset, om staten via udfordringsretten ender med at give mulighed for fortsat at anvise borgere med handicap til handicapegnede boliger i udsatte områder, fordi boligerne som nævnt ikke er egnede til forvaltningens målgrupper pga. huslejens størrelse og boligernes indretning.

Socialforvaltningen anbefaler, at anvisningsaftalen vedr. Utterslevhuse opsiges og at opgangsbofællesskabet afvikles. Der er pt. fire ledige pladser på Utterslevhuse, tre af de øvrige pladser er solgte pladser og 11 borgere er københavnske borgere. Da det er en almen bolig, har borgerne egen lejekontrakt og har de samme lejerettigheder, som alle andre lejere i almene boliger. Som følge heraf kan en fraflytning kun ske frivilligt, og det vil være muligt for borgerne at vælge at blive boende og herefter modtage støtte i hjemmet på helt sædvanlig vis. Socialforvaltningen har dog ligesom Sundheds- og Omsorgsforvaltningen erfaringer fra andre tilsvarende tilbudslukninger og hvordan der gennem en god og inddragende proces samt motiverende samtaler, kan ske flytning til fremtidige mere relevante tilbud for den enkelte borger. De borgere der i dag bor på tilbuddet, vil blive tilbudt pladser på andre botilbud, som opfylder deres støttebehov, såsom Vinhaven, Kuben, Ringertoften og Leifsgade. Derudover er det forventningen at enkelte borgere vil blive i deres bolig med den relevante støtte. Borgercenter Handicap har udarbejdet en plan for, hvor de enkelte borgere kan tilbydes en bolig. Socialforvaltningen er opmærksom på at sikre en god proces for beboerne på Utterslevhuse, så de er så trygge som muligt i processen, og deres behov håndteres bedst muligt.

Da også medarbejdere bliver berørt af lukningen af Utterslevhuse har sagen været hørt i LokalMED og HovedMED. Borgercenter Handicap har i den forbindelse udarbejdet en plan for omplacering af medarbejderne, hvor input fra MED ift. processen indarbejdes.

Socialforvaltningen har haft kontakt med Samvirkende Boligorganisationer, som ejer lejemålene i Utterslevhuse. Samvirkende Boligselskaber er indforstået med at anvisningsaftalen opsiges og i givet fald ophører med udgangen af 2020. 

Økonomi

Det nuværende nettobudget (fratrukket salgsindtægt for solgte pladser) udgør 3,01 mio. kr. årligt.

Nedlæggelsen af pladserne vil i 2020 medføre udgifter til tomgangsleje fra fraflytningstidspunktet på det enkelte lejemål og frem til at boligselskabet overtager anvisningsretten samt begrænsede fraflytningsudgifter. Denne udgift finansieres af Borgercenter Handicap, der også i dag betaler tomgangsleje for de tomme lejligheder. Udgifter til tomgangsleje overgår til boligselskabet efter 2020. Hvis enkelte fraflytninger først kan ske i 2021 dækker kommunen dog udgifterne til istandsættelse af lejemål ved fraflytning. Efter 2021 dækker kommunen ingen udgifter vedrørende boligerne.

Nedlæggelsen forventes ikke at medføre en samlet besparelse, da provenuet ved nedlæggelsen vil blive benyttet til drift og etablering af erstatningskapacitet, herunder støtte til nuværende borgere i anden regi.

Såfremt Socialudvalget ikke godkender nedlæggelsen af tilbuddet i Utterslevhuse forventer Socialforvaltningen økonomiske konsekvenser i form af stigende udgifter til tomgangsleje. I værste tilfælde vil tomgangsleje for alle lejemål samt serviceareal være på ca. 1,4 mio. kr. årligt.

Videre proces

Hvis indstillingen godkendes, igangsætter Socialforvaltningen orientering til beboerne og medarbejdere.

Nina Eg Hansen

                                               / Anders Johannes Kristensen