Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet samt status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2013

Socialudvalget forelægges status på belægning på herberger, natcaféer og krisecentre pr. januar 2013. Desuden forelægges status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2013.

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager nedenstående status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet pr. januar 2013 til efterretning, og
2. at Socialudvalget tager nedenstående status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. januar 2013 til efterretning.

Socialudvalget besluttede d. 18. april 2012, at udvalget løbende skal holdes orienteret om udviklingen i belægningsstatistikker på hjemløse- og krisecenterområdet. I vinterhalvåret (oktober-februar) vil udvalget modtage månedlige orienteringer, mens afrapporteringen vil ske kvartalsvist i sommerhalvåret (marts-september). Socialudvalget har desuden ønsket, at statusnotaterne i vinterperioden indeholder oplysninger om situationen på de private nødovernatningstilbud, der kan huse udenlandske hjemløse.

Socialudvalget har ligeledes givet udtryk for, at de ønsker at følge med i udviklingen i antallet af købte og solgte pladser på herbergs- og krisecenterområdet. Det blev derfor på Socialudvalgsmøde den 14. november 2012 besluttet, at Socialudvalget i forbindelse med de løbende statusnotater vedr. kapacitet på hjemløse- og krisecenterområdet ligeledes skal orienteres om antallet af udenbys borgere, der opholder sig på de københavnske krisecentre og herberger, samt antallet af københavnerborgere, der opholder sig på udenbys krisecentre og herberger.

I det følgende gives en status på udviklingen i belægningsprocenter pr. januar 2013 samt et overblik over situationen på de private nødovernatningstilbud. Derefter følger en status på køb og salg af herbergs- og kvindekrisecenterpladser pr. 31. januar 2013.

Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet

Af tabel 1 og 2 fremgår belægningsprocenter for herberg, krisecentre og natcaféer.

Tabel 1: Totale belægningsprocenter på herberger og krisecentre, september 2012 – januar 2013

Den samlede belægningsprocent for herbergerne var i januar måned 94 pct. Belægningsprocenten lå i efteråret 2012 på et stabilt niveau på 95 pct. I december skete en stigning til 98 pct., mens januar viser et fald til 94 pct. Alt i alt må niveauet betragtes som stabilt.

Den samlede belægningsprocent for krisecentrene har i perioden september til januar ligget mellem 89-93 pct.

Belægningsprocenterne på herberg og krisecentre opgøres på baggrund af indberetninger fra de enkelte tilbud.

 Tabel 2: Antal sovende/besøgende på natcaféer, august 2012 – januar 2013

Tabel 2 viser antallet af sovende/besøgende på de fire natcaféer. For at få et mere nuanceret billede af efterspørgslen på natcaféerne, har forvaltningen fra november valgt at udvide opgørelsesmetoden på natcaféerne, så der både registreres antal sovende og antal besøgende. Angivelsen af antal besøgende på Sundholm er opgjort på baggrund af en ugentlig stikprøve. Der er således ikke tale om et gennemsnitligt antal, som det er tilfældet på de tre andre tilbud.

Det fremgår af tabel 2, at Café Klare, der er målrettet hjemløse kvinder, har en lavere belægning end de øvrige natcaféer. Den gennemsnitlige belægning har siden september været mellem 12-16 personer pr. måned. Både Kirkens Korshærs natcafé i Hillerødgade og natcaféen på Sundholm har kørt med overbelægning i løbet af efteråret, og har i december og januar oplevet en stigning i belægningen, der betyder, at natcaféen i Hillerødgade kører med overbelægning. Aktivitetscentrets natcafé har fra december udvidet antallet af pladser fra 30 – 50, og har derfor ikke fuld belægning, trods stigningen i antallet af brugere. Der er fortsat mange besøgende på Sundholm, der ikke overnatter, hvilket skal ses i sammenhæng med, at natcaféen er placeret i et område med mange andre hjemløsetilbud, og der sker derfor en naturlig tilstrømning af personer i målgruppen. Der er således et stort flow på natcaféen, som betyder at der i løbet af aftenen/natten er mange unikke besøgende.

Mændenes Hjem, som har karakter af et ”natværested”, har et højt antal besøgende (95 pers.) og et lavt antal sovende (17 pers.).

Samlet set kan man sige, at belægningen er stabil på herberger og krisecentre, mens der ses en stigning på natcaféerne. Der afvises ingen borgere på natcaféerne på grund af pladsmangel. På baggrund af ovenstående vurderer forvaltningen ikke, at der er kapacitetsproblemer på hjemløse- og kriseområdet.

Status på vinterberedskab for hjemløse uden lovligt ophold i Danmark

Socialforvaltningen har været i kontakt til de private organisationer på hjemløseområdet, for at få en status på hvorvidt alle planlagte åbninger af natcafépladser til hjemløse uden lovligt ophold i Danmark er gennemført. Nedenfor følger en status fra de private natcaféer pr. 28. januar 2013.

Tabel 3: Oversigt over private natcaféer i København, pr. 28. januar 2013.

Af tabel 2 fremgår det, at alle 4 private natcaféer er åbnet som planlagt. Nattely i Kristuskirken har haft lidt startvanskeligheder i form af krav fra brandmyndighederne. Derfor er antallet af pladser nedskaleret fra de oprindelige 30 til 20. Til gengæld har natcaféen i Stengade fået mulighed for at øge antallet af pladser fra 25 til 35-40 som følge af bevillingen på Finansloven.

Forvaltningen har ultimo januar været i kontakt med de 4 private natcaféer, med henblik på at få en status på belægningen. De private tilbud orienterer, at der frem til medio januar var ledige pladser i Bavnehøj Kirke, men siden da har der været stort set fuld belægning på alle de private tilbud.

Målgruppen varierer fra sted til sted. I Stengade er ca. 30 % af brugerne etniske danskere, typisk borgere med misbrug og psykisk sygdom, der har karantæne fra de øvrige tilbud i byen. De resterende 70 % udgøres af EU-borgere. Der er en del unge jobsøgende fra bl.a. Spanien, heraf nogle med afrikansk baggrund.

Nattely i Bavnehøj Kirke benyttes primært af rumænere (ikke romaer). Ca. halvdelen er kommet til Danmark efter arbejde, mens den anden halvdel døjer med psykiske lidelser og misbrug. Der er tale om borgere, der ikke har råd til at rejse hjem.

Nattely i Kristuskirken benyttes af ca. 70 % afrikanere og 30 % fra de østeuropæiske lande. Der er primært tale om mennesker, der har været kort tid i Danmark, og som er kommet her for at finde arbejde.

Den Kolde Næse melder om næsten fuldt hus, dvs. gennemsnitligt 18 overnattende. Målgruppen er primært migranter med afrikansk baggrund, der er kommet til Danmark efter arbejde.

Som det fremgår af ovenstående, er der betydelig forskel på, hvilke målgrupper de private overnatningstilbud tager ind. For en del af tilbuddene gælder endvidere, at målgruppen afviger væsentligt fra brugerne på de kommunale tilbud, idet brugerne er arbejdsmigranter, hvor fattigdom er den primære sociale udfordring.

Sidste vinter var der fra december 2011 til og med januar 2012 90 pladser åbne for udenlandske hjemløse og fra februar til marts 2012 115 pladser. Denne vinter er der således lidt flere pladser til målgruppen end sidste vinter. På baggrund af ovenstående status vurderer forvaltningen, at vinterkapaciteten på hjemløseområdet er dækkende, både hvad angår tilbud til de hjemløse med og uden lovligt ophold i landet.

Status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet

I det følgende præsenteres Socialudvalget for en status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecentreområdet pr. januar 2012

Antallet af solgte pladser opgøres på baggrund af antallet af regninger Københavns Kommune sender til andre kommuner med henblik på at opkræve opholdsbetaling for de borgere, der ikke har hjemkommune i København. Denne opgørelsesmetode bevirker, at antallet af solgte pladser kun opgøres kvartalsvist, samt at data kan være op til 6 måneder forsinket.  
 

Tabel 4: Fordeling af københavnerborgere og udenbys borgere som opholder sig på Københavns Kommunes krisecentre og herberger, pr. 3. kvartal 2012

Som det fremgår af tabel 4, var 22 % af de borgere, der i 2. kvartal 2012 opholdt sig på et af Københavns Kommunes krisecentre, udenbys borgere. På de københavnske herberger var andelen af udenbys borgere 21 %. Det er en lille stigning fra 2. kvartal, hvor andelen af udenbys borgere på både herberger og krisecentre var 20 %.

Antallet af pladser, som Københavns Kommune køber på udenbys herberger og krisecentre, opgøres på baggrund af Hjemløseenhedens opgørelse over borgere med aktive sager, som opholder sig på udenbys herberger eller krisecenter. Tallene er behæftet med en mindre usikkerhed, da der er mulighed for, at hjemløseenheden ikke er informeret om borgere, der er blevet ind- og udskrevet på et udenbys herberg eller krisecenter inden for den seneste uge.  

Tabel 5: Antallet af københavnerborgere der opholder sig på et udenbys krisecenter- eller herberg, pr. 31. januar 2013

Af tabel 5 fremgår det, at der pr. 31. januar 2013 opholder sig ca. 63 københavnerborgere på et udenbys herberg, mens tallet er 44 på krisecenterområdet. Hjemløseenheden vurderer at ca. halvdelen af kvinderne opholder sig på et udenbys krisecenter af sikkerhedsmæssige årsager.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Næste statusnotat for belægning på herberger og kvindekrisecentre, samt køb og salg af herbergs- og krisecenterpladser, forelægges Socialudvalget d. 27. februar 2013.

Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede sagens behandling

Indstillingen blev godkendt